|
Каспинфо сентябрь 2005 |
|
Название: ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ОСЕТРОВЫХ Главные Пункты: * С 29 сентября 2005 г. США запрещен ввоз в страну мяса и икры белуги из стран Каспийского региона, как вида, которому угрожает исчезновение. Запрет распространяется не только на коммерческие поставки, но и для граждан * Первая реакция в странах Прикаспия: от запрета на торговлю белугой Казахстан не пострадает; черная икра будет стоить в России 15 тысяч рублей за килограмм (28.09.2005) Полный Текст ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ОСЕТРОВЫХ ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ОСЕТРОВЫХ *** 29 сентября 2005 г. США запретили ввоз в страну мяса и икры белуги, как вида, которому угрожает исчезновение. Запрет распространяется не только на коммерческие постатвки, но и для граждан Официальный пресс-релиз Службы на английском языке на http://www.caspinfo.ru/osetr/2005/trade_US_ban.pdf *** 03.10 / 10:30 От запрета на торговлю белугой Казахстан не пострадает АТЫРАУ. 3 октября. КАЗИНФОРМ /Андрей Соколов/ - С 30 сентября США ввели запрет на импорт белужьей икры и мяса белуги, выловленных прикаспийскими государствами. Но Казахстан от этого запрета экономически не пострадает. По заявлению пресс-службы акционерного общества "Атыраубалык" - единственного в Казахстане поставщика на внутренний и внешний рынки мяса белуги и белужьей чёрной икры, в Америку эту деликатесную продукцию предприятие не поставляет, сообщает корреспондент Казинформа. О возможном запрете на импорт белуги в США впервые было объявлено в прошлом году Службой охраны рыбных ресурсов и животного мира. Такая мера обусловлена тем, что белуга считается одной из самых ценных рыб из семейства осетровых. А из-за загрязнения окружающей среды и хищнического истребления популяция осетровых, 90 процентов которой сосредоточено в Каспийском море, за последние годы катастрофически уменьшилась. Поэтому эта рыба в США была внесена в реестр видов, которым грозит полное уничтожение. Всем прикаспийским странам весной 2005 года США предложили предоставить информацию об ограничениях на вылов и планах по восстановлению популяции. По мнению американской Службы охраны рыбных ресурсов и животного мира ни одна из прикаспийских стран о принятых мерах по восстановлению популяции белуги не сообщила в отведённый до сентября 2005 года срок. После чего и был введён запрет, который в первую очередь коснётся Ирана - основного поставщика белуги и белужьей икры на американский рынок. *** 27 сентября Черная икра будет стоить 15 тысяч рублей за килограмм Маргарита Парфененкова Министерство сельского хозяйства России предложило ввести государственную монополию на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Об этом накануне заявил глава Минсельхоза Алексей Гордеев после совещания с руководством МВД в Доме правительства по проблемам рыбной отрасли. Разговоры о необхо-димости госмонополии ведутся с 1992 г., за это время на свет появилось немало законопроектов о регулировании оборота осетровых, однако до сих пор дело не двигалось с мертвой точки. И на сей раз правительство готово сделать лишь не-большой шаг в этом направлении. В Минсельхозе готовится указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия. Поможет ли это остановить незаконный оборот осетровых - вопрос спорный. Однако очевидно, что осетрина и черная икра резко подорожают. Почти вся осетрина и черная икра, продающаяся на рынках и в магазинах, имеет незаконное происхождение. По подсчетам экспертов, на 1 кг легальной рыбы и икры приходится 10 кг нелегальной продукции. В 2005 г. в стране прекращен промышленный вылов осетров. Россия с 2003 г. прекратила экспорт этой продук-ции. Сохранились лишь квоты на вылов осетровых на цели воспроизводства, нау-ки и для выполнения Россией своих международных обязательств. Например, по соглашению об использовании водных биоресурсов Каспийского моря, Россия разрешает Туркмении в своих водах в дельте Волги ловить около 30 т осетровых в год. Промышленные запасы осетров сохранились лишь в Каспийском море. На Азовском море их уже уничтожили. Но и на Каспии объем ресурсов за последние годы уменьшился в десятки раз. С 1998 г. на каспийских осетровых распростра-нено действие Конвенции о международной торговле находящимися под угрозой уничтожения видами флоры и фауны (CITES), осетровые включены в Приложе-ние II Конвенции, согласно которому их вылов в Каспии строго квотируется. Столь значительное уменьшение поголовья осетровых связано с негосударствен-ным подходом к воспроизводству и охране этого реликтового вида. Об этом в среду было заявлено на совещании по вопросам агропромышленного и сельскохо-зяйственного комплекса, посвященного анализу работы рыбохозяйственного ком-плекса страны. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев объявил, что его ведомство выступает за введение госмонополии на оборот рыб осетровых пород и черной икры. Тогда же было решено сделать первый шаг к этому - подготовить указ президента о запрете реализации рыбы осетровых пород на рынках страны и об уничтожении конфиската на месте его изъятия. Однако, как полагают эксперты, первое, что следовало бы сделать государству в деле охраны осетров, - защитить их от своих собственных структур. Как расска-зал RBC daily заместитель руководителя Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Валерий Пальцев, сегодня борьбой с браконьерами зани-мается около 15 контролирующих органов. "Этим занимаются по нескольку под-разделений одних и тех же структур: например, только органы внутренних дел представлены и управлением по борьбе с правонарушениями в сфере охраны вод-ных биоресурсов, и управлением по борьбе с организованной преступностью, и отделом собственной безопасности, и подразделениями охраны рыбных запасов всех районных отделов внутренних дел, - сказал он. - А есть еще и ФСБ, и МЧС, и прокуратура, и Росприроднадзор. И так далее. Все проверяющие сами занима-ются безотходной добычей этого ценного вида рыб". Не совсем понятные реше-ния принимает и само Росрыболовство, уверены представители Архангельской области. По их словам, квота для целей науки была увеличена в три раза - с 60 до 188 т. По словам сотрудников Агентства по рыболовству и рыбоводству Астра-ханской области, вся лишняя рыба от объема научных квот достается московской структуре - ФГУП "Нацрыбресурсы", находящейся в системе все того же Феде-рального агентства по рыболовству. А они продают улов астраханским рыбообра-батывающим предприятиям. Кроме того, по словам Валерия Пальцева, на легализации изъятой у браконьеров добычи строится целый бизнес. "На рынках и в магазинах Москвы и Санкт-Петербурга 90% продукции - из такого конфиската, - утверждает он. - Впрочем, правительство наконец осознало, что конфискат нельзя направлять на пищевые цели. Поскольку правоохранительные органы и браконьеры, которых они ловят, действуют заодно, важно лишить их возможности сбыта. Тогда незаконной добы-чи станет меньше". Губернатор Астраханской области Александр Жилкин пред-ложил пойти дальше и кардинально сократить число контролирующих организа-ций, оставив всего три ведомства: "Функции по охране водных биоресурсов в на-шем регионе должны разделиться так: пограничники - в море, Россельхознадзор - на реке, и милиция - на берегу". Однако пока Министерство сельского хозяйства, продекларировавшее намерение ввести госмонополию, готово только на то, чтобы ввести запрет на торговлю осетровыми на рынках. "На московских рынках икра предлагается в том ассортименте и в таком количестве, в котором ее не выпускает вся промышленность страны, - согласен Валерий Пальцев. - Для торговли этой продукцией нужны специализированные торгующие организации. Их должно быть немного, потому что продукция осетровых - это элитная продукция, ей не торгуют на рынках". Как утверждает г-н Гордеев, запрет на торговлю на рынке - лишь первый шаг на пути к монополии. Кстати, впервые о госрегулировании оборота осетровых заду-мались еще в 1992 г., когда приватизировали рыбную отрасль. С тех пор на свет появился не один законопроект, предлагавший пути государственного регулиро-вания в использовании этого ресурса. "Первый проект закона предлагался адми-нистрацией Астраханской области, - рассказывает г-н Пальцев. - Тогда не полу-чилось, поскольку для осуществления госмонополии необходимо создавать госу-дарственные унитарные предприятия, а в те годы закон такой формы не преду-сматривал. Когда ввели понятие ГУПа, появился новый проект закона, который делали наши депутаты с участием московских специалистов из межведомствен-ной ихтиологической комиссии. Но и этот проект не прошел, в первую очередь из-за того, что еще не существовало закона "О рыболовстве". В прошлом году наши сенаторы предложили свой законопроект об ограничении оборота осетро-вых, но он был слишком узким и касался только регулирования торговли. Более широкий вариант подготовлен недавно агропромышленным комитетом федераль-ного собрания. Он слушался 22 февраля 2005 г. на правительственной комиссии, но тоже не был одобрен. И было принято решение разработать концепцию нового варианта". Работы над новым законом о госрегулировании идут, но когда будет готов новый проект - неизвестно, пояснили в Росрыболовстве. "Закон крайне необходим, и чем скорее он будет принят, тем лучше, - сообщили там. - Государство должно взять под свой контроль всю цепочку: закупку, поставку, хранение, переработку и розничную продажу осетровых видов рыб и продукции из них. Государство будет лицензировать оборот и получит новые возможности контроля за всеми опера-циями с осетровыми после того, как они выловлены. Другой режим не работает, были разные эксперименты, но и они не работают. Нужны жесткие меры, иначе наши потомки не увидят живого осетра в реке". Между тем в Росрыболовстве со-гласны с тем, что принимаемые ими меры приведут к значительному росту цен на черную икру. По мнению экспертов, 1 кг легальной икры должен стоить до 15 тыс. руб. Однако действующие цены значительно ниже именно из-за того, что львиная доля икры на рынке - незаконного происхождения. Впрочем, европейцы платят гораздо больше за это лакомство: по подсчетам специалистов, если бы Россия в этом году поставляла на экспорт черную икру, к Рождеству отечествен-ные предприятия могли бы продавать ее по цене тысяча евро за 1 кг. Опубликовано RBC daily 23.09.05 |