КаспИнфо

Каспинфо
апрель 2005

Название: НОВОСТИ ТЕГЕРАНСКОЙ КОНВЕНЦИИ (на рус. и англ. яз.)
Главные Пункты:
* Представителей 26-ти НПО отправили 15 апреля 2005 г. в европейский офис ЮНЕП, выполняющий функции Временного Секретариата Тегеранской Конвенции (ТК) Обращение с призывом включить в Правила процедур ТК принципы участия общественности в соответствии с требованиями Орхуской Конвенции.
* В конце апреля в Алматы проходят встречи в рамках КЭП и Тегеранской конвенции (ТК) по вопросам сохранения биоразнообразия на Каспии. В частности обсуждается первая версия Протокола по сохранению биоразнообразия.
(18.04.2005)

Полный Текст
НОВОСТИ ТЕГЕРАНСКОЙ КОНВЕНЦИИ (на рус. и англ. яз.)
НОВОСТИ ТЕГЕРАНСКОЙ КОНВЕНЦИИ (на рус. и англ. яз.)

***

В настоящее время разрабатываются правила процедур для Конференций
Сторон (и встреч иных вспомогательных органов) Рамочной конвенции по
защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская Конвенция-ТК),
которые будут регламентировать и участие общественности в деятельности
ТК.

Процедуры участия общественности в проекте Правил процедур ТК сильно
отличаются от требований Орхусской конвенции в худшую сторону, в
частности участите общественности планируется организовать по принципу
аккредитации (на основе неких критериев). Последнюю версию Правил
можно посмотреть на
http://www.caspwatch.ru/tnc/tc/protocol/ROP_03_05_ru.pdf

НПО считают, что нужно продолжить "борьбу за Орхус в каспийском
регионе" и поэтому 26 представителей НПО отправили 15 апреля в ЮНЕП
Обращение (текст ниже и на
http://www.caspwatch.ru/tnc/tc/2005/unep_04_2005_ru.pdf)

Дополнительную информацию о Тегеранской конвенции и деятельности
рабочей группы НПО можно посмотреть на
http://www.caspwatch.ru/tnc/tc_index.html

Алексей Книжников
caspinfo@mail.ru

***

15 апреля 2005

Г-ну Фрицу Шлингенманну (Frits Schlingemann)
Директору и региональному представителю
Европейского регионального бюро ЮНЕП

Копии: Elena Kvitsinskaia и Danica Valnicek, ЮНЕП;
Captain Nouruz Tavana и Hamid Gaffarzadeh, КЭП;

Рабочая Группа НПО по Тегеранской конвенции.

Уважаемый г-н Шлингенманн:

Мы, нижеподписавшиеся экологические НПО, просим Вас во время встречи в
Европейском бюро ЮНЕП 20 апреля 2005 г. в Женеве предложить Сторонам
Тегеранской конвенции пересмотреть готовящееся ими решение о создании
процесса аккредитации НПО. Осознавая роль ЮНЕП как ведущей
экологической организации в мире и понимая особую хрупкость экосистемы
Каспийского моря, мы просим ЮНЕП предложить Сторонам принять Правила
процедур, отвечающие наилучшему в мире экологическому
законодательству, а именно: принципы, регулирующие Тегеранскую
конвенцию, должны быть как минимум такими же всеобъемлющими, как
Принципы, применяемые в Орхусской конвенции о доступе к информации,
участию общественности в процессе принятия решений и доступа к
правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Эти принципы отражены в разделе IV (Уведомление), V (Наблюдатели), и
VI (Участие общественности) в Правилах Процедур Орхусской Конвенции.

В Раздел IV (Уведомление) говорится: "Секретариат...уведомляет на
официальных языках Конференции о всех встречах, включая информацию о
месте дате как минимум за 6 недель до проведения ...e) НПО, которые
имеют соответствующую квалификацию или интерес к тематическим разделам
ТК и которые просили о таком уведомлении; и f) любой представитель
общественности, который просил о таком уведомлении."

В Разделе V (Наблюдатели) говорится: "Представители любой из
организаций, упомянутых в правиле 2, параграф 2 имеют право
участвовать в обсуждениях на любой встрече, которые регламентируются
этими Правилами. Право на участие может быть отменено, если одна треть
представителей Сторон не считает возможным участие представителей этой
организации."

В Разделе VI (Участие общественности) говорится: "Встречи Сторон
должны быть открыты для представителей общественности, кроме тех
исключительных случаев, когда Стороны решат сохранить
конфиденциальность информации по определенным разделам Конвенции."

У нас есть серьезные опасения в том, что предлагаемый процесс
аккредитации, вместо укрепления демократии и гарантирования участия
общественности в принятии решений, приведет к тому, что не будут
учитываться все разнообразие ценных предложений и мнений
общественности по развитию Конвенции и приведет к усилению уже
существующей в Каспийском регионе коррупции и непрозрачности при
принятии решений.

У Тегеранская конвенция есть огромный потенциал для совершенствования
природоохранной деятельности и регионального сотрудничества на Каспии.
Мы предлагаем Вас призвать Стороны Конвенции продемонстрировать их
приверженность принципам демократии и всемирно признаваемым стандартам
путем применения положений Орхусской конвенции для Правил процедур к
Тегеранской конвенции.

С нетерпением ждем Вашего ответа,

1. Аранбаев, Андрей - Международный Социально-экологический Союз, (г.
Ашгабат, Туркменистан)
2. Гараев, Азер - Азербайджанское общество защиты животных, (г. Баку,
Азербайджан)
3. Горохов, Виталий - Экоюрис, (г. Москва, Россия)
4. Гусейнова, Фарида - Движение Зеленых Азербайджана, (г. Баку,
Азербайджан)
5. Затока, Андрей - Международный Социально-экологический Союз, (г.
Дашховуз, Туркменистан).
6. Исаев, Самир - Эколекс (г. Баку, Азербайджан)
7. Козлова, Галина - Экограф, (г. Баку, Азербайджан)
8. Комахидзе, Георгий - (г. Батуми, Грузия)
9. Ни, Вадим - LEEP, (г. Алматы, Казахстан)
10. Сангина, Елена (г. Астрахань, Россия)
11. Султанов, Эльчин - Азербайджанская Орнитологическая ассоциация,
(г. Баку, Азербайджан)
12. Уоттерс, Кейт от имени Crude Accountability, (г. Александрия,
Вирджиния, США)
13. Яковлева, Ольга - Юрикс, (г. Москва, Россия)
14. Соляник, Сергей от имени Зеленого спасения, (г. Алматы,
Казахстан)
15. Изтелеуова, Шынар - ЭкоТАН, (г. Атырау, Казахстан)

16. Каюмов, Асхат - экологический центр "Дронт", (Нижний Новгород,
Россия)
17. Соколова Любовь Константиновна - Кольская региональная ассоциация
"За безопасность питьевой воды и пищи", (г. Мурманск, Россия)
18. Чернова, Галина - Центр "Глобус", (г.Атырау, Казахстан.)
19. Рихванова, Марина - "Байкальская Экологическая Волна", (г.
Иркутск, Россия и
Международный социально-экологический союз.)
20. Яблоков А.В. - Центр экологической политики России, (г.
Москва, Россия)
21. Лагутов, Владимир - Зеленый Дон, (г. Новочеркасск, Россия,)
22. Афонин, Владимир - общественный экологический фонд "Каспий", (г.
Алматы, Казахстан)
23. Валуев, Юрий - "Пилигрим", (г. Баку, Азербайджан)
24. Хаджамбердиев, Игорь; Бегалиев, Сувакун; Тухватшин, Рустам - Совет
НПО сети "Вода и загрязнение", (Кыргызстан)
25. Веселов, Александр - Ассоциация юристов-экологов России
26. Лалетин, Андрей - Друзья сибирских лесов, (Красноярск,
Россия).

***

April 15, 2005

Mr. Frits Schlingemann
Director and Regional Representative
UNEP Regional Office for Europe

Cc: Elena Kvitsinskaia and Danica Valnicek, UNEP;
Captain Norouz Tavana and Hamid Gaffarzadeh, CEP;
NGO Working Group on the Tehran Convention

Enc.: Russian translation of letter

Dear Mr. Schlingemann:

We, the undersigned environmental NGOs, request that during the April
20th meeting in Geneva the United Nations Environment Programme
advises the Parties to the Tehran Convention to reconsider the
decision to create an NGO participation accreditation process.
Recognizing UNEP's position as the world's leading environmental
organization, and understanding the fragility of the Caspian basin's
environment, we request that UNEP advise the Parties that the draft
Rules of Procedure be revised in accordance with the most progressive
environmental legislation. The principles governing the Tehran
Convention must be at least as comprehensive as those governing the
Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in
Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters.

These principles are outlined in Sections IV (Notification), V
(Observers), and VI (Presence of the Public) of the Annex to the Rules
of Procedure of the Aarhus Convention.

Section IV (Notification) states: "The secretariat shall...provide
notification in the official languages of the Meeting of any meeting,
including information on the date and venue, at least six weeks before
it is due to take place to-e) Relevant non-governmental organizations,
qualified or having an interest in the fields to which the Convention
relates, that have requested to be so notified; and f) Any member of
the public that has requested to be so notified."

Section V (Observers) states: "Representatives of any of the
organizations referred to in rule 5, paragraph 2 (e), shall be
entitled to participate in the proceedings of any meeting governed by
these rules, unless one third of the Parties present at that meeting
objects to the participation of representatives of that organization."

Section VI (Presence of the Public) states: "The meetings of the
Parties shall be open to members of the public, unless the Meeting of
the Parties, in exceptional circumstances, decides otherwise
especially to protect the confidentiality of information pursuant to
the Convention."

An accreditation process, rather than strengthening democracy and
guaranteeing public participation in decision-making, risks limiting
diverse and valuable input into the development of the Convention
while simultaneously strengthening corrupt and non-transparent
practices already prevalent in the Caspian region. The Tehran
Convention has the potential to substantially improve the quality of
environmental protection and regional cooperation in the Caspian
region. We urge you to encourage the Parties to the Convention to
demonstrate their commitment to democratic principles and globally
recognized legal standards by employing the Aarhus Convention in the
Rules of Procedure for the Tehran Convention.

We look forward to hearing from you.

1. Andrey Aranbaev, International Socio-Ecological Union (Ashgabat,
Turkmenistan)
2. Azer Garaev, Azerbaijan Society for the Protection of Wildlife
(Baku, Azerbaijan)
3. Vitalii Gorokhov, EcoJuris (Moscow, Russia)
4. Farida Guseinova, Green Movement of Azerbaijan (Baku Azerbaijan)
5. Andrey Zatoka, International Socio-Ecological Union (Dashkhovus,
Turkmenistan)
6. Samir Isaev, Ecolex (Baku, Azerbaijan)
7. Galina Kozlova, Ecograph (Baku, Azerbaijan)
8. Giorgi Komakhidze (Batumi, Georgia)
9. Vadim Nee, LEEP (Almaty, Kazakhstan)
10. Elena Sangina (Astrakhan, Russia)
11. Elchin Sultanov, Azerbaijan Ornithological Association (Baku,
Azerbaijan)
12. Kate Watters on behalf of Crude Accountability (Alexandria,
Virginia, USA)
13. Olga Yakovleva, Yuriks (Moscow, Russia)
14. Sergey Solyanik on behalf of Green Salvation (Almaty, Kazakhstan)
15. Shynar Izteleyova, EcoTAN (Atyrau, Kazakhstan)
16. Askhat Kayumov, Ecological Center "Dront", (Nizhny Novgorod,
Russia)
17. Lyubov Konstantinova Sokolova, Kolsk Regional Association "For
Safe Drinking Water and Food" (Murmansk, Russia)
18. Galina Chernova, Center "Globus" (Atyrau, Kazakhstan)
19. Marina Rikhvanova, Baikal Environmental Wave and International
Socio-Ecological Union (Irkutsk, Russia)
20. A.V. Yablokov, Center for Environmental Policies (Moscow, Russia)
21. Vladimir Lagutov, Green Don (Novocherkask, Russia)
22. Vladimir Afonin, Community Environmental Fund "Caspian" (Almaty,
Kazakhstan)
23. Yuri Valuev, Piligrim (Baku, Azerbaijan)
24. Igor Khadzhamberdiev, Suvakun Begaliev, and Rustam Tukhvatshun,
Advisors for the NGO network "Water and Pollution" (Kyrgyzstan)
25. Alexander Veselov, Association of Lawyers/Environmentalists of
Russia
26. Andrei Laletin, Friends of Siberian Forests (Krasnoyarsk, Russia)

***

25-27 апреля в Алматы будут проходить встречи в рамках КЭП и
Тегеранской конвенции (ТК) по вопросам сохранения биоразнообразия на
Каспии, в том числе и по обсуждению первой версии Протокола по
сохранению биоразнообразия.

Мы только что получили от Секретариата ТК проекты Протокола по
сохранению биоразнообразия и вывесили их на сайте рабочей группы НПО
по ТК:
http://www.caspwatch.ru/tnc/tc/protocol/bio_02_05_ru.pdf
http://www.caspwatch.ru/tnc/tc/protocol/bio_02_05_en.pdf

Если у вас есть комментарии и предложения по тексту Протокола, то
присылайте их нам. Скорее всего Тимур Беркелиев, представителя РГ
НПО будет возможность участвовать в этих встречах.

Алексей Книжников