|
Каспинфо март 2005 |
|
Название: ВАХТА КАСПИЯ - I Главные Пункты: * Ответ Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на обращение экологических организаций в Каспийский трубопроводный консорциум относительно приостановки перекачки нефти с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. (18.03.2005) Полный Текст ВАХТА КАСПИЯ - I ВАХТА КАСПИЯ - I *** Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 04.03.2005 #2-2-1-42/1146 Министерство охраны окружающей среды, в соответствии с поручением Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан А. Тлеубердина касательно обращения экологических организаций в Каспийский трубопроводный консорциум относительно приостановки перекачки нефти с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (далее - КНГМ), сообщает следующее. По переселению жителей п.Березовка Поселок Березовка с населением 1367 человек, в числе других 9-ти населенных пунктов (Жарсуат, Димитрово, Карачаганак, Жанаталап, Каракемир, Бестау, Приуральный, Успеновка, Аксай) расположен вблизи Карачаганакского нефнегазоконденсатного месторождения (КНГКМ). Согласно Заключения Министерства здравоохранения РК #7-14-256 от 4 февраля 2002 г граница санитарно-защитной зоны (СЗЗ) КНГКМ была установлена в 5000 м от контура месторождения. При этом п. Тунгуш и северная часть п. Березовка, где расположены производственные объекты, входили в СЗЗ КНГКМ. В 2003 г. Заключением Главного санитарного врача РК на Дополнение к проекту "Санитарно-защитная зона Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения" от 25 декабря 2003 г, направленное в КПО б.в. письмом # 07-2 от 16 января 2004 г, были утверждены новые границы СЗЗ на расстоянии 3000-3840 м. от крайних источников загрязнения атмосферного воздуха, в зависимости от розы ветров местности. Как в первом, так и в во втором проектах СЗЗ КНГКМ, жилой сектор п.Березовка оставался за границей СЗЗ месторождения. Акимат Западно-Казахстанской области неоднократно ставил перед Правительством РК вопрос переселения жителей п.п. Тунгуш и Березовка. Министерство ПР и ООС письмом от 18 июня 2001 г. #02-05-09/1970 подтвердило недопустимость нахождения п.п. Тунгуш и Березовка в пределах СЗЗ КНГКМ и поддержало предложение Акимата ЗКО о переселении жителей в безопасное место. На заседании Совместного комитета по управлению Карачаганакским проектом, состоявшимся 24 апреля 2002 г, было принято решение о выделении 9,9 млн. долларов США на переселение жителей п. Тунгуш и улучшение условий проживания жителей п. Березовка. В мае 2003 г жители п. Тунгуш были переселены за пределы СЗЗ КНГКМ и начато обустройство п. Березовка. За счет средств КНГМК в п.Березовка осуществлена газификация села, ремонт сельской врачебной амбулатории ($ 260000), капитальный ремонт школы на 300 учащихся ($ 420000), приобретены школьное оборудование и мебель ($ 75000). Дети и пенсионеры за счет средств КПО б.в. обеспечиваются путевками в санаторий. В 2005г. планируется капитальный ремонт системы водоснабжения, строительство котельной и сети отопления для объектов соцкультбыта, капитальный ремонт детского сада и Дома культуры. Тем не менее, жители п. Березовка в лице инициативной группы не удовлетворены этим и требуют переселения. Инициативы жителей п. Березовка поддерживают экологические НПО "ТАН" (Ш. Изтелеева) и НПО "Круд аккаунтабилити" (Кейт Уаттерс), деятельность которых направлена на защиту и охрану окружающей среды в бассейне Каспийского моря. Учитывая, что поселок Березовка находится за пределами СЗЗ КНГКМ, а результаты мониторинга свидетельствуют об удовлетворительном экологическом состоянии окружающей среды поселка, оснований для переселения жителей поселка нет. Опираясь на собственные данные, достоверность которых вызывает сомнение (в связи с опросным способом их сбора), инициативная группа утверждает, что с началом разработки Карачаганакского НГКМ резко ухудшилось состояние здоровья жителей села и домашних животных. Вместе с тем, данные официальных медицинских учреждений и научные исследования НИИ не подтверждают доводы инициативной группы. Так, в 2001 г. проведено обследование жителей п.Березовка специалистами областного управления здравоохранения; в 2002 г. областной больницы г.Уральска и районного территориального медицинского объединения; население п.Березовка неоднократно обследовалось сотрудниками Казахского Национального Государственного медицинского института им.С.А.Асфендиярова г.Алматы. В период с 11 по 18 мая 2004 г. бригадой в составе 14 врачей специалистов проведен комплексный медицинский осмотр населения поселка. В ходе которого обследовано 843 человека, на момент осмотра 94 человека выехали за пределы района (студенты, военнослужащие), отказались от медицинского осмотра 225 человек, 215 человек прошли анкетирование и обследование, но не явились на прием к врачам-специалистам. В результате проведенного профилактического медицинского осмотра взрослого населения выявлено: 16,3% - здоровое население; 65,3% - практически здоровые; 18,3% - лица, подлежащие диспансерному наблюдению. При профилактическом осмотре детского населения от 0 до 18 лет выявлено: 27% - здоровое население; 48,6% - практические здоровые; 26,4% - лица, подлежащие диспансерному наблюдению. По данным Бурлинского районного территориального медицинского объединения рождаемость в п.Березовка увеличилась с 11,2% в 2002 г. и 17,1% в 2003 г. до 19,0% в 2004 г. Случаев младенческой смертности в 2002 г. и 2004 годах не было, в 2003 г. один ребенок умер от врожденного порока развития ободочной кишки. Показатель общей смертности в Березовке имеет стабильную тенденцию к снижению: в 2002 г. он составил 23 случая, в 2003 г - 18 и в 2004 г. - 11. Уровень заболеваемости жителей Березовки оказался ниже чем в среднем по Бурлинскому району. Комиссия пришла к заключению, что заболеваний связанных с вредным воздействием на человека сероводорода, сернистого ангидрида, диоксида азота, окиси углерода при профилактическом осмотре не выявлено. Согласно Программы Производственного мониторинга КПО б.в. с 2001 г. ведутся наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ КНГКМ и в близлежащих поселках. В прилегающих к КНГКМ 10-ти населенных пунктах, в том числе п п.Березовка, Бестау и др, наблюдения за состоянием воздушного бассейна проводятся по полной программе - ежедневно 4 раза в сутки. Замеры осуществляются по пяти основным загрязняющим веществам: Н2S (сероводород), SО2 (двуокись серы), NО2 (двуокись азота), СО (окись углерода), RSН (меркаптаны). Характеристика состояния воздушного бассейна п. Березовка за последние 3 года (доли ПДК). Ингредиенты 2002 2003 1 кв. 2004 2 кв. 2004 3 кв. 2004 4 кв. 2004 Н28 0,25 0,25 0,125 0,125 0,125 0,125 SО2 0,42 0,44 0,22 0,3 0,24 ниже ПО NO2 0,75 0,8 0,5 0,42 0,475 0,375 СО 0,5 0,5 0,5 0,53 0,5 0,6 меркаптаны Не обнар. Не обнар. Не обнар. Не обнар. Не обнар. Не обнар. Анализ результатов наблюдений показал, что концентрации наиболее опасных для жизни и здоровья населения сероводорода и меркаптанов незначительны, за все годы наблюдений, содержание меркаптанов в воздухе п.Березовка не обнаружено, концентрация сероводорода не превышает 0,25 предельно-допустимых значений (ПДК). В настоящее время на северной окраине п. Березовка, со стороны месторождения, установлена автоматическая станция мониторинга атмосферного воздуха, которая будет вести круглосуточное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха с подачей звукового сигнала в случаях опасных превышений загрязняющих веществ в воздухе. На случаи аварийных и нештатных ситуаций в акиматах всех сельских округов, прилегающих к месторождению установлены телефоны прямой связи с дежурным на месторождении. Результаты исследования состояния атмосферного воздуха, воды, почвы регулярно вывешиваются на специальных стендах в сельских акиматах, публикуются в местной печати. Следует отметить, что данные производственного мониторинга КПО б.в., осуществляемого аккредитованной лабораторией ИПЦ "Gidromet LTD", подтверждаются результатами государственного контроля, проводимого лабораторией областного управления Госсанэпиднадзора и лабораторией Зап. Каз. областного территориального управления ООС. Вместе с тем, Светлана Аносова и возглавляемая ею инициативная группа отказываются верить официальным данным и при содействии экологических НПО вынесли этот вопрос на международный уровень (13 мая 2004 года Кейт Уоттерс выступала по данной проблеме на слушаниях в сенатском комитете по международным делам Конгресса США). Местные исполнительные и представительные органы власти, не меньше общественных организаций заинтересованы в благополучии своих граждан. Мы готовы к позитивному сотрудничеству с НПО по решению экологических проблем Карачаганака, в том числе и поселка Березовка, но только на основе достоверной информации и законных требований. О компенсации жителям п.Тунгуш В данном случае речь идет о членах семей п.Тунгуш, которые на момент переселения (это как правило взрослые дети) проживали в других селах и городах, т.е. покинувшие п.Тунгуш задолго до его переселения. Они требуют компенсации за утрату родительского дома, т.к. являются законными совладельцами. На сегодняшний день согласно решений и определений суда, неучтенным лицам (103 чел.) необходимо выплатить компенсации в размере 63,3 млн.тенге. На заседании СКУ Карачаганакского проекта принято решение о выделении 400 тыс. долларов США на эти цели, в ближайшее время будет решен вопрос о перечислении средств на счета истцов. О представлении информации в НПО 14 декабря 2004 г. представители инициативной группы жителей п.Березовка и НПО "ТАН" и "Сrude Accountability" обратились в Западно- Казахстанское областное территориальное управление охраны окружающей среды (ЗКОТУООС) с просьбой представить в их распоряжение отчеты о состоянии окружающей среды вокруг Карачаганакского месторождения. Такая информация, в виде отчетов о производственном мониторинге окружающей среды КНГКМ, ежеквартально представляется в управление компаний КПО б.в. на бумажном носителе. Информация, содержащаяся в них, является открытой для всех заинтересованных сторон, регулярно публикуется и освещается в средствах массовой информации, представителям НПО отчеты были представлены для ознакомления. Для передачи копии отчета ЗКОТУООС запросило у НПО письменное обращение, которое так и не было представлено. В связи с отсутствием письменного запроса копии отчетов не были представлены в адрес НПО. По всем письменным запросам НПО "ТАН" и "Crude Accountability", направленным в ЗКОТУООС, информация представлена (# 1942 от 22.10.2004г., # 215 от 02.02.2005г.) По вопросу загрязнения атмосферного воздуха в приграничных поселках Оренбургской области В конце 2004 года дважды отмечались случаи загрязнения атмосферного воздуха в приграничных населенных пунктах Илецкого района Оренбургской области. Так, согласно письма председателя Комитета по природоохранной деятельности и мониторингу ОС администрации Оренбургской области Куксанова В.Ф. (# 441-И от 04.11.04г.) 30 октября 2004г. в воздухе районного центра Илек и с.Затонное лабораторией госинспекции по ООС Оренбургской области отмечено превышение ПДК сероводорода соответственно в 1,28 и 2,6 раза. По информации госинспекции по ООС Оренбургской области 2-3 декабря 2004 г. в районе п.Илек (таможня), с.Затонное и с.Привольное зафиксировано загрязнение атмосферного воздуха бензолом с превышением ПДК в 2,5-27,4 раза. Кроме того, в районе п.Илек (таможня) выявлена повышенная концентрация сероводорода (до 2,6 ПДК) и ксилола (до 5,3 ПДК). По обоим фактам загрязнения атмосферного воздуха в прилегающих населенных пунктах Оренбургской области на Карачаганакское НГКМ, как потенциальный источник загрязнения, направлялась инспекционная и лабораторная службы ЗКОТУООС. Проведенный анализ работы экологически опасных объектов промысла, материалов производственного мониторинга воздушного бассейна на границе СЗЗ месторождения, в прилегающих населенных пунктах и по трассе экспортного газоконденсатопровода ГП-3 - Оренбургский ГПЗ свидетельствует об отсутствии негативного влияния месторождения на прилегающие населенные пункты РФ. Внештатные ситуации на КНГКМ в эти дни не отмечены. Одновременно был осуществлен: совместный отбор проб воздуха лабораториями ЗКОТУООС и "Gigromet LTD" в поселках Жарсуат, Димитрове и Карачаганак, расположенных за пределами СЗ КНГКМ в направлении Оренбургской области; отбор проб концентраций сероводорода в атмосферный воздух по трассе экспортного газоконденсатопровода на Оренбургский ГПЗ (в пределах ЗКО). По результатом проведенных анализов превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не обнаружено. Также не подтвердился факт превышения ПДК в райцентре Илек и в с.Затонное (30.10.04г.) только по сероводороду. Так, если причиной загрязнения атмосферы явились аварийные отжиги УВС на факелах КПК, ГП- 3. ГП-2, то при этом обязательно должно быть в атмосферном воздухе присутствие SО2, как основного ингредиента, образующегося при сжигании УВС. Поэтому, возможно в данном случае причиной загрязнения воздуха явились утечки из газоконденсатопровода на Оренбургский ГП-3 (в пределах Оренбургской области). Одновременно отмечаем, что выявленное 2-3 декабря 2004г. превышения ПДК бензола и ксилола в атмосферном воздухе приграничных населенных пунктов Оренбургской области также не может быть связано с деятельностью КНГКМ, т.к. данные загрязняющие вещества не характерны для промысла. В ЗКОТУООС 11 декабря 2004г состоялась встреча с директором ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" Антоновым С.В., на котором обсуждена проблема загрязнения воздуха в приграничных районах Оренбургской области. На Карачаганакском НГКМ 28 декабря 2004г. состоялась встреча руководителей природоохранных служб Западно-Казахстанской и Оренбургской областей, главы администрации Илекского района Оренбургской области и акима Бурлинского района Западно-Казахстанской области, где рассматривался вопрос о взаимодействии экологических служб и исполнительных органов Оренбургской и Западно-Казахстанской областей в экстремальных экологических ситуациях. В результате проведенных встреч достигнута договоренность о необходимости оперативного совместного реагирования на факты загрязнения атмосферного воздуха, что позволит выявлять источники загрязнения и принимать необходимые меры по устранению очага загрязнения в каждом конкретном случае. Мы признательны НПО за конструктивную критику деятельности госорганов в области охраны окружающей среды. Вместе с тем, хотели бы, чтобы в своих требованиях представители НПО основывались на достоверной информации и не допускали обвинений в недобросовестности государственных служащих. Учитывая важность поднятого вами вопроса, считаем целесообразным вынесение его на рассмотрение Межведомственной комиссии по стабилизации охраны окружающей среды. Вице-министр (подпись) Ж. Бекжанов Исп. Ж.Жильгельдинов Тел.591952 |