|
Каспинфо май 2004 |
|
Название: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ - III Главные Пункты: * Анализ состояния биоресуросов Каспийского моря и пути их сохранения и восстановления в статье Каспийский Синдром (окончание). (15.05.2004) Полный Текст ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ - III ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ - III *** Ловись рыбка большая и маленькая Одним из определяющих фактов, влияющих на снижение численности осетровых рыб, является их нелегальное изъятие. По оценке независимых экспертов и ученых КаспНИРХа, процент нелегального вылова очень высок и в отдельных случаях может приближаться к 100%. Вылов в море, целиком нелегальный, оценить труднее, хотя косвенные данные говорят о его промышленных масштабах. Морской лов осетровых был полностью запрещен в 1962 году. Однако в последние годы он получил большое распространение в новых прикаспийских государствах - бывших республиках СССР. По данным Российского представительства TRAFFIC Europe, в РФ на Каспии морской лов осетровых развит прежде всего в Республике Дагестан, где это явление приобрело небывалый размах. В Дагестане в незаконный промысел осетров и их переработку почти поголовно вовлечено все прибрежное население. В этом виде бизнеса имеют свою долю большинство высших чиновников республики, в него вовлечены и рыбоохрана, и правоохранительные органы Дагестана. Республиканская милиция покровительствует браконьерам и берет их под свою защиту в случае конфликтов с федеральными органами России. По мнению ряда западных и отечественных экспертов, аналогичным образом складывается ситуация и в нашей республике. Так, местные эксперты отмечают, что дикого браконьерства на Каспии давно не существует. С 1991-92 по 1998 год все так называемые дикие браконьерские бригады попали под контроль определенных госструктур, прежде всего силовых и природоохранных организаций. В настоящее время именно они являются главными источниками угрозы истребления популяции осетровых. По прогнозам, подобная деятельность может привести к снижению популяции осетровых в течение ближайших 5-10 лет до уровня, значительно ниже минимальных воспроизводимых промысловых запасов. Растущий незаконный отлов осетровых в казахстанской части Каспия во многом обусловлен устойчивым спросом со стороны иностранных покупателей, которые заинтересованы в увеличении поставок рыбы и икры на западные рынки. В этих целях они способствуют контрабандной переправке товара, игнорируя нарушение квот. По подсчетам американской организации Fish and Wildlife Service, незаконная торговля икрой осетровых превышает 50% от общего объема. В связи с крайне низким материальным обеспечением казахстанских ученых, а также слабой технической оснащенностью (в местном институте отсутствуют плавсредства для проведения исследований на реках и в море) происходит отток квалифицированных кадров. Независимыми экспертами подвергаются сомнению результаты проведенного совместно с российскими учеными исследования, которое установило, что в долгосрочной перспективе осетровым якобы истребление не угрожает. Так, сотрудник Wildlife Conservation Society Эллен Пикитч, рассматривая результаты доклада по результатам комплексной межгосударственной всекаспийской экспедиции по оценке популяции осетровых, проведенной в 2002 году, обращает внимание на недостаточную научную обоснованность оценки популяции осетровых. В частности, методом траления было выловлено 56 экземпляров белуги, на основании чего был сделан вывод о наличии в Северном Каспии белуги в количестве 11105900 штук. Американский ученый-эколог считает, что так называемый коэффициент отлова (catchability coefficient) 0,04 для 9 - метрового трала приводит к возможной переоценке популяции осетровых в 25 раз. Кроме того, в процессе данных исследований не отслеживается динамика изменения численности популяции, в то время как при сравнении результатов исследований 2001 и 2002 годов наблюдается 39% снижение численности количества белуги. Одним из самых неблагоприятных факторов, способствующих сокращению популяции осетровых, называется промышленное загрязнение рек Волги и Урала, а также проведение работ по добыче углеводородов на Каспии. Плывет браконьер по Каспию, а в его лодке лежат два огромных осетра. Тут его рыбонадзор останавливает, мол, попал ты, дядя, а браконьер и говорит: - Мужики, не поверите, я этих осетров с детства знаю! - Как так??? - Ну, открываю я как-то банку с икрой, а там два малька, ну я их в этой баночке кормил-кормил, потом они расти начали, места, естественно, мало стало, пересадил я их в трехлитровый баллон, там кормил, и там места стало мало для них, пересадил их в ванну, и там кормил... и вот наконец и ванна для них мала стала, я пришел на берег моря и отпустил их... Теперь приплываю, свистну, они запрыгивают ко мне в лодку, я их покормлю, и они уплывают...Не верите?.. Хотите покажу? Рыбонадзор в недоумении: - Ну покажи! - Мужик и выпускает осетров в море, а сам закуривает... - Ну, свисти! - А зачем? - Ну, осетров кормить! - Каких осетров? Черный рынок черной икры Рыбный и икорный бизнес приносит значительную финансовую прибыль, которая покрывает затраты на его организацию, включая затраты на подкуп должностных лиц, оказывающих содействие. При этом следует учитывать, что продукция осетровых рыб традиционно пользуется коммерческим спросом, как на рынках СНГ, так и в Европе. Заветная цель каждого легального и нелегального торговца черной икрой - наладить сбыт своего товара на Запад. Многим торговцам это, видимо, хорошо удается. Икра имеет все признаки нелегального происхождения. По результатам исследования организации TRAFFIC Europe, генетический анализ содержимого баночек, приобретенных в нью-йоркских магазинах, показал, что часто (в 25% случаев) икра в банке относится не к тому виду, который указан на этикетке. К сожалению, приходится констатировать, что вывоз всего этого количества икры был осуществлен либо контрабандой, либо по поддельным документам, т.е. не проконтролирован таможней должным образом. Однако далеко не все производители имеют возможность обеспечить соответствующее качество изготавливаемого ими продукта, даже на органолептическом уровне. Поэтому большая часть пищевой продукции из осетровых рыб, вырабатываемых различными предприятиями Каспийского региона, реализуется на внутреннем рынке. По словам российских экспертов, количество черной икры, которое РФ может получить сейчас из разрешенной к вылову коммерческой квоты, практически (до десятков килограммов) совпадает с экспортной квотой, которая заявлена в секретариат СИТЕС, при этом вся икра, продаваемая на внутреннем рынке, имеет нелегальное происхождение. Мы ответственны за тех, кого поедаем Международная комиссия ООН по торговле редкими видами дикой фауны и флоры СИТЕС 18 марта 2004 года, несмотря на протесты ученых-экологов, разрешила трехмесячную отсрочку для Казахстана, России, Азербайджана и Туркменистана для выполнения требований международного соглашения по сохранению осетровых. Согласно Парижскому соглашению, подписанному в 2001 году, сроки исполнения которого закончились в конце 2003 года, каспийские государства (кроме Ирана) обязали осуществить значительные улучшения в сфере проведения научных исследований, а также менеджмента и ограничений, связанных с уменьшающейся популяцией осетровых. Каспийские государства столкнулись с возможным запретом на международную торговлю черной икрой, однако отсрочка, предоставленная СИТЕС, перенесла момент решения об ограничении на время после весеннего лова осетровых - самого большого в году. Со слов координатора проектов программы TRAFFIC Всемирного фонда дикой природы Алексея Вайсмана, осетров ловят май-июнь, а потом - с конца августа до октября. И вот этот майско-июньский лов дает примерно 80 процентов, а осенью уже так - добирают крохи. Кроме того, американской организацией U.S. Fish & Wildlife Service было отложено решение о внесении белуги в список видов, которым угрожает уничтожение (US Endangered Species Act). Это означает, что в будущем возможно введение запрета на импорт в США белужьей икры. Однако это также может означать, что ничего не изменится, т.к. необходимо прошествие шести месяцев, прежде чем будет принято окончательное решение. Путь увеличения популяции видится в повышении эффективности проведения искусственного воспроизводства. Однако оно тоже несет некоторую опасность, т.к. искусственно воспроизводится ослабленный генофонд, а также большая часть мальков гибнет еще в самой реке, поедаемая хищными рыбами. Планируется вывозить мальков в море, где выживаемость в 3-5 раз больше, чем в реке. По мнению эксперта НПЦРХ Миргалия Баймуканова, решение проблемы истребления осетровых видится в развитии товарного осетроводства. Однако необходимо, чтобы государство стимулировало данный процесс. Помимо этого, существует проблема экологического менеджмента на предприятиях, где нет продуманной экологической политики. Государство также должно участвовать в данном процессе - стимулировать налоговыми и другими мерами частный капитал к осуществлению экологической политики, ведь в настоящее время в законодательстве нормы, активизирующие частные предприятия в направлении реализации экологического менеджмента, отсутствуют. Государственная монополия, отмечает Миргалий Баймуканов, не является выходом из сложившейся ситуации, т.к. проблема не в том, кто управляет. Возможно, что государственные предприятия будут не настолько эффективные, как частные. Государство должно больше внимания уделять обеспечению эффективного контроля и научному мониторингу данных проблем. Эксперт организации TRAFFIC Алексей Вайсман считает, что для решения проблемы осетровых главное - развитие осетроводства. Второе - силовые политические методы, включая полный запрет торговли черной икрой на внутреннем рынке, при сохранении очень незначительного легального коммерческого вылова осетровых и экспорт черной икры. Необходимо также обязательно вернуть государственную монополию на икру (есть вещи, которые нельзя отдавать в руки бизнесменов как объект наживы). Введение четких норм на законодательном уровне о том, что вся прибыль, получаемая от продажи икры на Запад, идет на поддержание и реконструкцию рыборазводных заводов. Американскими экологическими организациями, такими, как Caviar Emptor, предлагается в качестве одного из путей ограничить потребление осетровых и их икры, в том числе и посредством принятия запрета на импорт отдельных видов осетровых (белуги, например) в США. Хотя данная мера вызывает некоторый резонанс, начиная с обвинений американских экологических организаций в лоббировании интересов местных фермеров, выращивающих белугу, заканчивая полумерами самих американских властей. По мнению иностранных ученых-экологов, помимо традиционных мер, направленных на жесткую борьбу с коррупцией, решение проблемы видится в создании правительством РК условий для проведения постоянного независимого научного мониторинга за развитием популяции осетровых на Каспии. При этом к его проведению необходимо привлекать независимых экспертов, в т.ч. из-за рубежа. Результаты осуществляемых исследований необходимо направлять не только в местные, но и центральные органы правительства РК и параллельно в международные организации с целью их последующей публикации. Есть различные пути решения данной сложной экологической проблемы, при реализации которых необходимо учитывать интересы и потребителей, и производителей, и местных жителей, в отдельных случаях вынужденных заниматься браконьерством. В начале апреля 2004 года создана Ассоциация рыбопромышленников Казахстана, в качестве одной из задач которой названы восстановление рыбной отрасли республики. Будем надеяться, что и государственные органы, и рыбопромышленники обратят большее внимание на проблемы развития рыбных популяций в казахстанских акваториях, в том числе и осетровых на Каспии. Нам кажется, что, принося огромный доход компаниям и государству, они заслужили более благосклонного к себе отношения. Казахстан воспринимается за рубежом как земля больших возможностей для ведения бизнеса. Мы же предпринимаем максимальные усилия для становления нефтяной державой и попадания в пятерку крупнейших нефтедобывающих стран. Эксплуатируя каспийские ресурсы, мы забываем о том, что при грамотном подходе животный мир моря может стать неисчерпаемым бизнесом для страны. Неразвитая рыбная отрасль хозяйства способствует тому, что мы не знаем и не можем отстаивать свои интересы, вместо этого мы занимаемся хищническим отловом, не заботясь о дальнейших последствиях. Простых жителей Каспия можно понять - при неразвитой инфраструктуре и росте незанятости населения порой они вынуждены идти на преступление. А как быть с крупными предприятиями, пока не проявляющими особое рвение в развитии рыбной отрасли? Казахстанские и зарубежные ученые опасаются наступления в экономике РК <голландской болезни> (когда развивается только одна отрасль хозяйства страны), которая может оставить республику навсегда в рядах развивающихся стран. Есть примеры сбалансированного развития нефтяных государств. В нефтеносном Северном море Норвегии, селедкой производства которой мы часто украшаем свой стол, рыбаки, видя опасность в тех или иных действиях нефтяных корпораций, способны оказывать давление в сторону принятия решения в их пользу, вплоть до запрета бурения в том или ином важном для рыбного хозяйства страны месте моря. В Казахстане в настоящее время только несколько компаний, работающих на Каспии, эффективно применяют технологию <нулевого сброса>, тем самым сводя экологические риски до минимума, считают зарубежные ученые-экологи. Вместе с тем периодически наблюдается, как многокилометровые пятна нефтяных разливов разносятся от берегов Казахстана, Азербайджана и Туркменистана по всей акватории Каспийского моря. Арсен Тлеппаев, Нариман Гизитдинов |