|
Каспинфо май 2004 |
|
Название: ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ Главные Пункты: * Подборка материалов в СМИ о результатах международного форума Каспий: политика, экономика, бизнес - 2004, который прошел в конце апреля в Астане. (15.05.2004) Полный Текст ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ *** 8) КАСПИЙ 8.1) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года Очередная встреча СРГ по определению статуса Каспийского моря пройдет в первой декаде июня в Казахстане Kazakhstan today "Следующая встреча специальной рабочей группы (СРГ) по определению статуса Каспийского моря пройдет в Казахстане, в Астане или в Алматы. Пока мы еще не определились с точной датой, но мы предполагаем, что это будет первая декада июня". Об этом сегодня, 28 апреля, в ходе работы I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" сообщил первый вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов, передает корреспондент KZ-today. В настоящее время, по словам К. Абусеитова, "казахстанская сторона исходит из того, что новый правовой режим моря станет фундаментом для решения большого круга вопросов и будет способствовать налаживанию диалога в данном направлении". "Проблему Каспийского моря благодаря общим усилиям прибрежных стран удалось сдвинуть с места, серьезным достижением стало мнение сторон о том, что заключение конвенции является приоритетной задачей, на решение которой должн ы быть направлены все усилия стран региона", - отметил К. Абусеитов. По мнению вице-министра, "есть сложные моменты, по которым позиции сторон очень сильно расходятся, но мы ведем переговорный процесс". "Создание постоянного механизма переговорного процесса на уровне заместителей министров иностранных дел, я думаю, является очень важным в этом процессе. Последняя министерская встреча дала серьезный и значительный импульс", - считает он. К. Абусеитов напомнил, что "впервые появился первый пятисторонний документ об охране Каспия. Таким образом, лед тронулся и это очень важно". ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.2) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года Определение статуса Каспия - это очень важный задел и база для укрепления безопасности и стабильности в регионе - зам. главы МИД РК Kazakhstan today "Геополитические проблемы в этом регионе по-новому поставили вопрос о статусе Каспийского моря, и это касается вопроса о взаимодействии в освоении биологических и минеральных ресурсов, это вопросы о том, как будет идти реализация комплексной программы развития транспорта, рыболовства и судоходства. Определение правового статуса Каспийского моря - это очень важный задел и база для укрепления безопасности и стабильности в регионе". Такое мнение сегодня, 28 апреля, в ходе работы I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" высказал первый вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов, передает корреспондент KZ-today. По словам К. Абусеитова, "ситуация, которая сложилась на сегодняшний день, требует от нас поиска совместного решения в пятистороннем формате. И, я думаю, что здесь необходимо объединить усилия заинтересованных сторон, используя эффективный механизм переговоров". На мой взгляд, сказал К. Абусеитов, "отсрочка разрешения вопроса статуса Каспийского моря во многом не отвечает национальным интересам каспийских государств и в определенной мере усугубляет проблемы данной уникальной экосистемы". Как отметил вице-министр, "для Казахстана каспийский регион бесконечно важен и занимает одно их приоритетных мест во внешней политике нашей страны. Его развитие является очень важным фактором экономического роста и это, прежде всего, связано с огромными запасами углеводородного сырья в этом регионе". Вместе с тем, сказал К. Абусеитов, "мы понимаем, что освоение каспийских месторождений углеводородного сырья не является самоцелью, громадные углеводородные ресурсы создадут только базу для инвестиций". ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.3) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года В. Калюжный предложил разместить в РФ постоянный секретариат Рамочной конвенции по защите морской среды Каспия Kazakhstan today "Хотел бы воспользоваться возможностью, чтобы сделать заявку на размещение в России постоянного секретариата Рамочной конвенции по защите морской среды Каспия". Об этом сегодня, 28 апреля, в ходе работы I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" заявил представитель президента РФ по вопросам Каспийского моря Виктор Калюжный, передает корреспондент KZ-today. "Много лет мы выступали за создание Каспийского экологического центра. Считаем, что со вступлением конвенции в силу ее секретариат мог бы стать таким центром", - сказал В. Калюжный, при этом заверив, что "готовы создать надлежащие условия для его работы". По мнению В. Калюжного, "проблема номер один на Каспии - это экология. Мы справедливо гордимся подписанием рамочной конвенции, но это только начало". "Важно как можно скорее ввести конвенцию в действие, превратить ее в эффективный инструмент природоохранной работы", для этого необходимо подготовить и принять предусмотренные конвенцией проколы, пояснил он. В настоящее время, по словам В. Калюжного, "готово соглашение "О сотрудничестве прикаспийских государств в области гидрометеорологии и мониторинга природной среды Каспия". "Его можно было подписать еще вчера, а мы все медлим, и никак не можем определиться: где и когда это сделать", - сказал он. Кроме того, "зависло предложение России о внедрении на Каспии технологии нулевого сброса при бурении скважин. Подобные вещи даже трудно комментировать в ситуации, когда на всех уровнях и буквально на всех углах выражается обеспокоенность по поводу состояния экологии Каспия", - заключил В. Калюжный. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.4) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года Прибрежные страны пришли к согласию, что определение статуса Каспия - это разноуровневый и многогранный процесс - В. Калюжный Kazakhstan today Прибрежные государства пришли к согласию, что определение нового правого статуса Каспия - это разноуровневый и многогранный процесс, при котором выработка конвенции о статусе, как основополагающего документа, идет параллельно с подготовкой и заключением соглашений по отдельным видам деятельности на Каспии. Об этом сегодня, 28 апреля, в ходе работы I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" заявил представитель президента РФ по вопросам Каспийского моря Виктор Калюжный, передает корреспондент KZ-today. По словам В. Калюжного, формирование международной правовой базы сотрудничества ведется и сверху, и снизу. И каждая новая договоренность становится своеобразным кирпичиком, укладываемым в строящееся здание статуса Каспия. "Для того, чтобы быть всеобъемлющим и эффективным, разрабатываемый правовой статус должен сочетать положения, отражающие новые геополитические, хозяйственно-экономические, экологические и иные реалии с нормами и принципами советско-иранских договоров 1921 и 1940 годов", - считает он. Кроме того, по мнению В. Калюжного, еще одним источником каспийского права является многолетняя хозяйственная деятельность на Каспии, то, что принято именовать сложившейся практикой, которую нельзя не учитывать и нужно, так или иначе, фиксировать в правовых нормах, включаемых как в конвенцию о статусе, так и в отраслевые соглашения. "Жизнь и работа на Каспии продолжается независимо от того, насколько мы преуспели в международно-правовом регулировании. И на каждом действующем на Каспии субъекте, будь то государственный орган или частная компания, лежит особая ответственность", - считает В. Калюжный. "Пока не выработаны общие нормы и принципы, каждому из них надлежит добровольно придерживаться правил поведения, основанных на законных интересах остальных и, самое главное, не наносить ущерб Каспийскому морю и его природной среде", - заключил он. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.5) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года Казахстан выступает за идею необходимости сохранения баланса вооружений в Каспийском регионе - К. Абусеитов Kazakhstan today "Принимая во внимание геополитическую ситуацию в Каспийском регионе и с пониманием относясь к мнениям других прибрежных стран, казахстанская сторона все же склоняется к идее необходимости сохранения баланса вооружений в данном регионе. Мы считаем, что применение указанного принципа возможно лишь при его одобрении всеми сторонами". Такое мнение, сегодня, 28 апреля, в ходе I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" высказал замминистра МИД РК Кайрат Абусеитов. Говоря о демилитаризации Каспия, К. Абусеитов отметил, что "Казахстан придерживается позиции необходимости закрепления данного принципа в тексте Конвенции". Между тем зам. главы МИД РФ, спецпредставитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор Калюжный считает, что, "по общему мнению, международный терроризм угрожает нам всем и ему должен быть дан коллективный отпор. Тем не менее, в то же самое время некоторые наши партнеры ставят вопрос о демилитаризации Каспия. Это трудно понять". Демилитаризация, по словам В. Калюжного, "означает разоружение, но чем же в таком случае прикажете бороться с террористами? Они то разоружаться не собираются и охотно заполнят силовой вакуум, который возникнет в случае нашей демилитаризации. Так что время для разоружения, к сожалению, еще не пришло". "Россия, все прикаспийские государства должны располагать силами и средствами, способными эффективно противостоять мировому злу", - заявил В. Калюжный, при этом, заметив, что "демилитаризация не согласуется с предложением некоторых стран установить на Каспии государственные границы. Ведь границы надо защищать. Вопрос, как представляется, следовало бы ставить по иному - не о демилитаризации, а о немилитаризации, об ограничении вооружений и осуществлении военного строительства в рамках разумной достаточности". "В плане предотвращения демилитаризации кардинальное значение имела бы договоренность прибрежных государств о недопустимости присутствия на Каспии вооруженных сил не региональных стран. Реализацию принципа "неприсутствия" Россия считает важнейшим условием обеспечения своей национальной безопасности", - заключил он. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.6) Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 28 апреля 2004 года В случае установления на Каспии рыболовных зон будет нанесен серьезный удар по биоресурсам - В. Калюжный Kazakhstan today В случае установления на Каспии рыболовных зон будет нанесен серьезный удар по биоресурсам. Такое мнение высказал сегодня, 28 апреля, в ходе работы I международного форума "Каспий: политика, экономика, бизнес 2004" зам. главы МИД РФ, специальный представитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор Калюжный, передает корреспондент KZ-today. Существует мнение, что "в национальных зонах легче наладить борьбу с браконьерством. Позволю усомниться в этом. Я убежден, что, действуя совместно, мы сумеем добиться гораздо большего, чем поодиночке. В конечном счете, весь улов из любого района Каспия возвращается на берег. И если сейчас все вместе мы не можем одолеть браконьера, то и зоны нам не помогут" - считает В. Калюжный. По его мнению, "ничего кроме осложнений, связанных с выработкой дополнительных условий под не стыкующиеся внутренние законодательства государств, они нам не дадут". "Появление рыболовных зон, хотим мы того или нет, подорвет эффективность коллективного регулирования рыбохозяйственной деятельности, а с ним и возможности постоянного воспроизводства биоресурсов", - сказал В. Калюжный, при этом напомнив, что "Россия внесла существенные коррективы в свою изначальную позицию, предложив установить на Каспии 15-мильные прибрежные зоны, в которых прикаспийские государства будут среди прочего обладать исключительными правами на рыболовство". Между тем, по мнению первого вице-министра иностранных дел РК Кайрата Абусеитова, "характер и технический уровень рыболовства различных прибрежных государств неодинаковы. В тех странах, в которых рыболовство занимает важное место в экономике, существующие лимиты территориальных вод не могут обеспечить их потребностей. В этой связи возникает необходимость резервирования преимущественных прав государства на промысел в соответствующей рыболовной зоне для предотвращения коммерческого краха рыбных хозяйств, имеющих большое значение для национальной экономики этих государств". ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.7) "Новое поколение" Общественно-политический еженедельник www.np.kz 30 апреля 2004 года, # 17 (309) Колодец времени Вниманию, которого удостоилось на этой неделе Каспийское море, мог бы позавидовать любой водоем планеты. В течение двух дней 250 делегатов из десяти стран мира обсуждали перспективы сохранения его биоразнообразия, развития инфраструктуры и, разумеется, освоения его подводных сокровищ Как и любая, богатая ресурсами территория, Прикаспийский регион давно является сферой серьезных геополитических интересов. И если раньше, при былой мощи Союза, о претензиях на распространение влияния в этом регионе никто и не помышлял, то сегодня аппетиты супердержав угадываются безо всякого труда. В связи с чем прикаспийские государства, в том числе и вступающий в новый этап освоения своей части шельфа Казахстан, решили взяться за разработку единых, приемлемых для всех пяти государств правил игры. В принципе, все участники форума признают, что, несмотря на общее стремление определить статус Каспийского моря, проблем в переговорах остается все же больше, чем договоренностей. Особое место занимают вопросы разграничения дна Каспия и обеспечения стабильности и безопасности в регионе. По логике вещей при определении четких границ встает вопрос об их охране и, разумеется, милитаризации региона. В то же время необходимо проработать вопросы о сохранении баланса вооружений и совместном обеспечении безопасности. Без вмешательства других государств, подчеркивает спецпредставитель президента РФ Виктор Калюжный. Свой вариант предлагает Россия и в решении экологических проблем. Одобряя подписание Рамочной конвенции по защите морской среды Каспия, Россия считает необходимым скорейшее претворение его в жизнь. В связи с чем Виктор Калюжный сделал официальную заявку на размещение в России постоянного секретариата Рамочной конвенции, который должен в будущем стать Каспийским экологическим центром. Не без политического налета обсуждается и вопрос прокладки по дну Каспия трубопроводных и кабельных магистралей. Россия считает, что интерес государств к строительству каспийских нефтепроводов вызван желанием создать альтернативные от российских экспортные маршруты. Между тем остальные считают, что, выступая за принцип согласования транспортных проектов со всеми пятью государствами, Россия как раз таки исходит из нежелания делиться монополией на нефтетранзит. Заинтересованные стороны считают достаточным согласование проекта лишь с государствами, через территорию которых будет проходить магистраль. Актуальным является и вопрос обеспечения рыбного промысла. Парадокс заключается в том, что при разделе Каспия некоторые государства могут быть несправедливо ограничены в рыбном промысле. Что может, по мнению вице-министра казахстанского внешнеполитического ведомства Кайрата Абусеитова, нанести урон как занятым в этой сфере компаниям, так и экономике этих стран. Кроме того, Россия считает, что в этом случае борьба с браконьерством станет еще более проблематичной. Ничего, кроме осложнений и необходимости выработки дополнительных условий под нестыкующиеся внутренние законодательства, по мнению Виктора Калюжного, это не даст. Россия предлагает установить на Каспии пятнадцатимильные прибрежные зоны, в которых государства будут обладать исключительными правами на рыбную ловлю. Бизнес для всех на Каспии ассоциируется главным образом с углеводородами. В свете чего актуальными являются вопросы их добычи и транспортировки. Существующие ограничения для прохода через проливы нефтеналивных судов прикаспийских государств причиняют достаточно ощутимые убытки компаниям. Здесь Россия предлагает опять рассмотреть варианты транспортировки по своим маршрутам, обещая не чинить никаких препятствий. Тем временем, выступая на форуме, управляющий директор компании "Казмунайгаз" Кайргельды Кабылдин проинформировал о транзитных проектах Казахстана, включая участие нашей страны в проекте Баку - Тбилиси - Джейхан, в строительстве нефтепровода в Китай и в разработке маршрутов на Иран и через одесский порт на Европу. Вместе с тем при развитии экспортных маршрутов нельзя забывать и о развитии инфраструктуры самого региона. О проектах компании "Мангистаумунайгаз" и внедрении новых технологий в сфере развития региональной инфраструктуры рассказал в своем выступлении генеральный директор ОАО "ММГ" Сагын Крымкулов. В свою очередь информацией о внутренних проектах поделились зарубежные гости. Но как бы хорошо все ни продвигалось внутри каждого государства, надо признать, что при всем осознании важности переговорного процесса продвигается он пока крайне медленно. Как и в данном случае, когда на форум прибыли представители четырех государств. По каким причинам отсутствовали делегаты из Туркменистана, так и осталось невыясненным. Талгат Калиев Астана ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.8) "Деловая неделя" www.dn.kz 30 апреля 2004 года, # 17 (595) Каспийские берега в вопросах и ответах Одним из центральных событий минувшей недели стало проведение в Астане первого международного форума <Каспий: политика, экономика и бизнес-2004>. Как и следовало ожидать, основные дискуссии в ходе мероприятия вновь развернулись вокруг давних нерешенных вопросов в отношениях пяти государств, побережья которых омывает уникальный водоем, а именно вопросов определения статуса Каспия, формирования правовой базы международного сотрудничества, решения экологических проблем. Как заметил представитель президента РФ по вопросам Каспия Виктор Калюжный, сколь бы разные подходы к вопросам международно-правового регулирования на Каспии ни исповедовали власти прикаспийских стран, жизнь в прибрежной зоне идет своим чередом. На каждом действующем на Каспии субъекте вне зависимости от того, является ли он частной компанией или государственной организацией, лежит своя доля ответственности. И пока не выработаны общие нормы и принципы, каждому из субъектов надлежит добровольно придерживаться правил поведения, основанных на уважении законных интересов остальных и, самое главное, на непричинении ущерба морю и его природной среде. Благие пожелания в отношении доминирования экологических интересов над перспективой получения прибыли за счет безбожного попрания принципов заботы об окружающей среде звучат не впервые и, увы, крайне редко находят воплощение в практической плоскости. Буквально по горячим следам Каспийского форума в другой казахстанской столице - нефтяной - начнутся слушания по разливам нефти на Каспии. Не секрет, что данная проблема давно превратилась из тщательно умалчиваемой неприятности местного масштаба в национальное экологическое бедствие. Представителям министерств, областных государственных структур, нефтяных компаний, работающих на Каспии, предстоит выработать рекомендации, соблюдение которых представляется специалистам особо актуальным в связи с дальнейшим ростом фронта нефтяных работ в уязвимой прикаспийской зоне. В той же мере, в какой делом завтрашнего дня представляется разработка экологических рекомендаций, определение нового правового статуса Каспия также является, по мнению участников форума, процессом <многогранным и разноуровневым>, при котором работа над конвенцией о статусе водоема идет параллельно с подготовкой и заключением соглашений по отдельным видам деятельности. С одной стороны, по мнению В. Калюжного, для того, чтобы всеобъемлюще и эффективно учитывать экономические, экологические и геополитические аспекты прикаспийского сотрудничества, правовой статус должен гармонично сочетать реалии дня сегодняшнего с принципами советско-иранских договоров 1921 и 1940 годов, а также с нюансами сложившейся практики, которые так или иначе необходимо фиксировать в правовых нормах. В то же время, по мнению многих участников встречи, затягивание процесса чревато нанесением ущерба национальным интересам прикаспийских государств и усугублением проблем Каспия. В настоящее время речь идет прежде всего о наиболее актуальных проблемах региона - экологических. Подписание рамочной конвенции - лишь первый шаг на пути к ее решению из многих необходимых, но еще предстоит дать ответ на вопрос, как сделать так, чтобы данный документ действительно стал механизмом соблюдения приоритета экологического подхода в деятельности на Каспии. Пока по ряду моментов желаемое отстает от действительного. В настоящее время, в частности, уже готово соглашение <О сотрудничестве прикаспийских государств в области гидрометеорологии и мониторинга природной среды Каспия>, однако государства все еще не могут определиться, где и когда это сделать. Точно так же зависло в воздухе предложение о внедрении технологии нулевого сброса при бурении скважин. Кроме того, необходимо, считают участники форума, также найти <золотую середину> сочетания экологических приоритетов и экономических интересов. В ряде моментов тоже пока не удалось прийти к единому мнению. Один из таковых касается вопроса установления рыболовных зон на Каспии. Как отметил В. Калюжный, установление рыболовных зон, вероятнее всего, нанесет серьезный удар по биоресурсам: коль скоро сегодня усилий всех прикаспийских государств недостаточно, чтобы остановить разгул браконьерства, то и создание зон не поможет и не даст ничего, <кроме осложнений, связанных с выработкой дополнительных условий под не стыкующиеся внутренние законодательства государств>. Однако, по мнению первого вице-министра иностранных дел Казахстана Кайрата Абусеитова, нельзя упускать из виду и то, что характер и технический уровень рыболовства в разных странах неодинаковы. Если в экономике страны рыболовная отрасль является одной из ключевых, лимиты территориальных вод не могут обеспечить всех потребностей государства. Тогда возникает необходимость резервирования преимущественных прав государства на промысел в соответствующей рыболовной зоне для предотвращения коммерческого краха рыбных хозяйств, имеющих большое значение для национальной экономики этих государств. Представитель казахстанского МИДа также высказал уверенность в том, что прокладка трасс подводных кабелей и трубопроводов по дну Каспия должна осуществляться с согласия стороны, через участок дна которой они должны быть проведены. Между тем одобрение результатов экологической экспертизы таких проектов всеми странами региона может затянуться и тем самым нанести ущерб экономическим интересам задействованных государств. Кроме того, по словам К. Абусеитова, нет гарантий, что необходимость получить одобрение всех сторон не превратится в политический механизм сдерживания и давления. Дискуссия по проблеме достижения взаимоприемлемого баланса интересов прикаспийских государств продолжится на очередной встрече специальной рабочей группы по определению статуса Каспия, которая пройдет в первой декаде июня в Астане либо в Алматы. Пока представители прикаспийских государств признали, что общими усилиями проблему водоема удалось сдвинуть с места. По словам первого вице-министра иностранных дел РК, с подписанием первого пятистороннего документа об охране Каспия лед тронулся. Удастся ли преодолеть <заторы> на пути <ледохода>? Анна РЕЗНИК ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8.9)"Экспресс-К" Ежедневная общественно-политическая республиканская газета www.express-k.kz 29 апреля 2004 года, # 81 (15488) Море интересов - Геополитические перемены в Каспийском регионе по-новому поставили вопрос о правовом статусе Каспийского моря: Отсрочка в его разрешении не отвечает планам прибрежных государств и усугубляет проблемы, - заявил вчера первый вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абусеитов. Международный форум "Каспий: политика, экономика, бизнес-2004" собрал в Астане 250 делегатов из 10 стран мира. Нетрудно догадаться, что нашу страну, которая вступает в новый этап развития своей нефтегазовой отрасли - освоения углеводородных запасов Каспийского моря, не устраивает перспектива продолжения вялотекущих переговоров по определению правового статуса Каспия. Освоение биологических и минеральных ресурсов, развитие транспорта и рыболовства, обеспечение судоходства и экологической безопасности - все это требует четких "правил игры" и взаимодействия внутри региона. И не только. Проблема определения правового статуса Каспийского моря давно уже переросла региональные рамки и затрагивает стратегические интересы стран - основных потребителей энергии. - Этот процесс становится все более важным фактором энергетической безопасности Европы, Азии и мира в целом, - заметил в своем докладе Кайрат Абусеитов. - От того, насколько будут обеспечены безопасность и устойчивое развитие стран - поставщиков энергоресурсов на мировые рынки потребления, зависит, получит ли мир в лице этих регионов дополнительный источник стабильности или это будет еще один очаг напряженности: За три года многострадальных переговоров специальной рабочей группы по разработке консолидированного проекта конвенции о правовом статусе Каспия прикаспийским странам удалось договориться лишь по рамочным вопросам. Вся пятерка (Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия, Туркменистан) однозначно согласны с тем, что это море должно стать морем дружбы, добрососедства и сотрудничества. Стороны признают принцип свободы судоходства под их флагами, но против того, чтобы по Каспию плавали корабли под флагами других государств. Прикаспийские страны согласны нести ответственность за сохранение, восстановление и "неистощительное использование" биологических ресурсов моря и окружающей среды. Согласие есть, но разногласий пока больше. Казахстан считает, что прежде всего нужно согласовать раздел акватории Каспия на зоны и определение их режимов. При этом внешние границы территориальных морей должны быть государственными границами. По мнению правительства нашей страны, договоренность по этому вопросу послужила бы катализатором для решения других проблем. Практически согласован и режим рыболовной зоны. Но! Открытым остается вопрос о необходимости правового выделения данной зоны в отдельную категорию. - В тех странах, где рыболовство занимает важное место в экономике, существующие лимиты территориальных вод не могут обеспечить их потребностей, - обозначил проблему г-н Абусеитов. - В этой связи возникает необходимость резервирования преимущественных прав государства на промысел в соответствующей рыболовной зоне для предотвращения коммерческого краха рыбных хозяйств, имеющих большое значение для национальной экономики этих государств. У специального представителя президента России по урегулированию правового статуса Каспийского моря Виктора Калюжного мнение другое: - Появление рыболовных зон, хотим мы того или нет, подорвет эффективность коллективного регулирования рыбохозяйственной деятельности, а с ним и возможности постоянного воспроизводства биоресурсов. Идя навстречу партнерам, Россия внесла существенные коррективы в свою изначальную позицию, предложив установить на Каспии 15-мильные прибрежные зоны, в которых прикаспийские государства будут, среди прочего, обладать исключительными правами на рыболовство. Но дальше идти нельзя! Поверьте, нам не жалко воды, жалко рыбу: Не менее важным является вопрос разграничения дна Каспийского моря. Казахстан предлагает поделить дно на основе договоренности сопредельных и противолежащих государств с учетом норм международного права. Как, например, поделили его Казахстан, Россия и Азербайджан. Но конфигурация и протяженность береговой линии прикаспийских государств различны. Иран, к примеру, выступает за равное, двадцатипроцентное, деление донных запасов Каспия. По вопросу демилитаризации моря тоже нет полного согласия. Руководство нашей страны склоняется к необходимости сохранения баланса вооружений в данном регионе. Этой мысли придерживается и Туркмения. Россия, однако, имеет особую точку зрения по этому вопросу. - Время для разоружения, к сожалению, еще не пришло, - заявил Виктор Калюжный. - Россия, все прикаспийские государства должны располагать силами и средствами, способными эффективно противостоять мировому злу. Кстати, не согласуется демилитаризация и с предложением некоторых стран установить на Каспии государственные границы. Ведь границы надо защищать. Вопрос, как представляется, следовало бы ставить по-иному - об ограничении вооружений и осуществлении военного строительства в рамках разумной достаточности: Важнейшим условием обеспечения своей национальной безопасности Россия считает реализацию принципа "неприсутствия": недопустимость присутствия на Каспии вооруженных сил внерегиональных стран. Еще одной "горячей точкой" столкновения интересов можно считать условия прокладки трубопроводов и подводных кабелей по дну Каспийского моря. Среди участников "пятерки" есть страны, которые настаивают на обязательном одобрении результатов экологической экспертизы таких проектов всеми прикаспийскими государствами. Россия, например, напирала на сейсмическую нестабильность региона. Понятно, что такой подход не отвечает экономическим интересам заинтересованных стран. Кроме того, нет гарантий, что участие в экспертизе не станет полем для политических игр и рычагом для давления. Казахстан же считает, что определение трассы прокладки трубопроводов должно осуществляться с согласия тех сторон, через чей участок дна он будет проводиться. Азербайджан полностью разделяет наш подход. - В условиях глобализации и межрегиональной интеграции Каспийский регион имеет геостратегическое значение по прохождению через него транспортно-коммуникационных коридоров Восток - Запад и Север - Юг, - считает вице-министр иностранных дел страны Халаф Халафов. - Азербайджан выражает надежду, что Казахстан уже в 2004 году присоединится к проекту Баку - Тбилиси - Джейхан. Иран также готов участвовать в реализации совместных экономических проектов на Каспии, но, как заявил посол этой страны в Казахстане Муртазо Саффори, "только после решения правового статуса Каспия". В общем, как ни крути, в договоренности заинтересованы все прикаспийские государства. Правда, каждая страна видит ее по-своему. Лиля ЕРЖАНОВА. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ |