|
Каспинфо сентябрь 2003 |
|
Название: СООБЩЕНИЕ НПО РЕГИОНА - I Главные Пункты: * Цимлянское водохранилище как объект охраны экологических НПО при возрастающих перевозках каспийской нефти. (05.09.2003) Полный Текст СООБЩЕНИЕ НПО РЕГИОНА - I СООБЩЕНИЕ НПО РЕГИОНА - I *** Цимлянское водохранилище как объект охраны. Опыт общественных объединений. Резникова И.С. Межрегиональное общественное движение "За безъядерный дон" Волгодонск Ростовской области 27 февраля 2003 года в г. Волгодонске Ростовской области состоялась рабочая встреча "Через обеспечение экологической безопасности к устойчивому развитию. Деградация Цимлянского водохранилища и проблемы его сохранения". Ее организаторы - члены Волгодонской "Гражданской ассамблеи", Межрегиональное общественное движение "За безъядерный Дон" и Волгодонская ассоциация потребителей в рамках проекта Международной общественной организации "ЭКОЛОГИЯ" "Повестка Дня 21 для регионов размещения ядерных объектов" и при участии Международной Конфедерации обществ потребителей собрались за круглым столом для того, чтобы обсудить одну из важнейших для региона Азово-Черноморского бассейна проблему. В рабочей встрече приняли участие: руководители и специалисты государственных природоохранных служб, работники администраций и представители органов местного самоуправления Котельниковского, Калачевского районов Волгоградской области, Цимлянска и Волгодонска, ученые и студенты, экологи, представители общественных организаций Таганрога, Новочеркасска и представители потребительского движения г.г. Москвы, Астрахани, Краснодара, Шахт. В общей сложности в этом диалоге приняли участие 50 человек. Состоялся принципиальный и заинтересованный разговор всех сторон. В связи с длительной эксплуатацией искусственного водохранилища и сегодняшним состоянием дел были выделены следующие проблемы: · активная переработка берегов и заиление водохранилища; · загрязнение водохранилища нефтепродуктами в связи с ростом грузоперевозок; · размещение объектов - возможных источников загрязнения в водоохранной зоне Цимлянского водохранилища; · благоустройство водоохранных зон; · "цветение" водохранилища. Диалог по проблемам загрязнения, деградации и сохранения Цимлянского моря состоялся. Создана рабочая группа, куда вошли специалисты и общественники. В 2002 году по водохранилищу прошло почти 7 тысяч судов, больше половины из них - нефтеналивные. В недалеком будущем нефть займет 80% в общем грузопотоке этой водной артерии пяти морей, на подходе иностранные суда. Ежесуточное постоянное нахождение судов на водохранилище составляет почти 500 единиц. Есть зафиксированные залповые сбросы с судов нефтесодержащих вод. За последние 10 лет уровень загрязнения воды нефтепродуктами в 26 раз превысил ПДК. Судоходство возрастает, а государственный контроль отсутствует. Нечем чистить воду, загрязненную нефтепродуктами. Нет нефтесборщиков, боновых заграждений. Город Волгодонск все ливневые воды сбрасывает в море без отстоя, не говоря уже об очистке. Порт утратил почти все свои функции. В Калачевском районе от Волгоградской областной больницы, где лечат и туберкулезных больных, все стоки идут не очищенными, т.к. очистные сооружения разрушились еще в 1986 году. Для жителей Дубовского, Пролетарского, Орловского, Зимовниковского районов Цимлянское море - единственный источник воды. Вода подземных источников там соленая. Как бы мы не говорили, что сине-зеленые водоросли непременный спутник искусственного водоема, бороться с ними надо. Способы есть, но ученые ищут наиболее эффективные. На их размножение прежде всего влияют хозбытовые стоки, нефть и навоз, смываемый с полей и огородов. За последние два года поставка нефти за рубеж с использованием Волго-Донского судоходного канал увеличилась на 66 %. Но это не предел. "Потребность нефтяных королей" в нашем канале и море растут. Казалось бы, данный факт надо приветствовать. Идут суда, работают люди, если бы не одно "но". В районе Кочетковского гидроузла заиливается фарватер. Там, на небольшом участке дно Дона надо углублять, т.к. "большегрузные нефтяники" по нему не проходят и идут недогруженными. Углубление и вторая нитка Кочетковского гидроузла будут сделаны к 2008 году. Грузооборот нефти увеличится в 3 раза, потребуется больше и кораблей. Испания уже согласилась проинвестировать строительство 20 единиц. Но пока суд да дело, ЗАО "Волгоградтанкернефть" решило сделать в Цимлянском море у Волгодонска якорную стоянку для большегрузных танкеров. Из них нефть они хотят перекачивать в нефтеналивные суда меньшей грузоподъемности, чтобы можно было им пройти по Кочетковскому участку Дона. В управление водными ресурсами водохранилища (ФГУ "УРВЦВ") поступила на согласование документация на проведение погрузочно-разгрузочных работ на танкерах типа "Волгонефть" в Цимлянском море. ФГУ "УВРЦВ" ответило отказом, обосновав его тем, что: Цимлянское водохранилище предназначено для комплексного использования, но приоритетными являются - питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение. Участок акватории, облюбованный для танкерной стоянки, относится к приплотинной зоне, именно в ней расположены питьевой и технический водозаборы Волгодонска, Цимлянска, поселка Саркел, хуторов Малая Лучка, Кривского, Дубовско-Заветинского группового водопровода, Хорошевской оросительной системы и четырех садоводческих товариществ. Статья 133 Водного кодекса РФ гласит: "Для питьевого и хозяйственного водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения водные объекты". На случай возникновения ЧС должны быть резервные источники водоснабжения на базе защищенных от загрязнения подземных водных объектов. Таковых у нас нет. И в представленных материалах резервное водоснабжение при ЧС не предусмотрено. На берегу Цимлянского моря расположены турбаза федерального значения, четыре базы отдыха областного, санаторий, пляжи городов Цимлянска и Волгодонска. Цимлянское водохранилище - рыбохозяйственный водоем, к качеству воды которого предъявляются требования более жесткие, чем для объекта питьевой воды. Содержание нефтепродуктов в его воде не должно превышать 0,05 мг/дм куб. С увеличением количества транзитных и постоянно находящихся на Цимлянском водохранилище судов, особенно нефтеналивных, повышается риск создания чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением водохранилища нефтепродуктами. Поэтому возможность дальнейшего увеличения транзитного судоходства по Цимлянскому водохранилищу может рассматриваться только после выполнения судоходными организациями расчетов по обоснованию экологически допустимой нагрузки на водохранилище и гарантированного его сохранения, как источника питьевого водоснабжения. Размещение якорной стоянки нефтеналивных судов и проведение разгрузочных работ по перекачке нефти, являющихся опасными производственными объектами, создают дополнительные возможности для возникновения ЧС и загрязнения нефтепродуктами Цимлянского водохранилища. Согласно ст. 80 ВК РФ, а также нормам, закрепленных в Федеральном законе "Об экологической экспертизе", размещение и эксплуатация данного объекта возможны только после получения положительного заключения государственной (экологической) экспертизы. Данные материалы не представлены. В подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности должна участвовать и общественность. Кроме того, такая деятельность невозможна без согласования с такими контролирующими органами, как "Цимлянскрыбвод", Госсанэпиднадзор Волгодонска и Цимлянска, а также - с организациями - "Водоканал" Цимлянска и Волгодонска, Цимлянская ГЭС, использующими водные ресурсы Цимлянского водохранилища. Как рассказал начальник Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства якорную стоянку ни в море, ни вы порту делать нельзя. Нефтеналивные суда должны идти транзитом, без остановок, не скапливаясь более двух, а в летнее время при температуре выше 20 градусов есть высокая вероятность воспламенения. Т.е. ни под каким предлогом делать стоянки и перегрузку нефти на искусственном водохранилище не допускается. Поэтому Донское бассейновое управление не дало согласования на размещение якорной стоянки танкеров в Цимлянском море. Но недаром нефтяники говорят, что они - люди богатые и придут еще не раз. Они надеются, что их деньги сделают все. И некоторые государственные чиновники уже заявляют: жизнь не остановишь. Конечно же, нефтяные магнаты, получив отказ в Цимлянском управлении, постараются склонить на свою сторону глав администраций Волгодонского и Цимлянского районов, города Волгодонска. Как тут могут развиваться события? Встанут ли местные власти на защиту прав жителей донского края? Или не погнушаются вступить в неравный брак с нефтяными королями, которые посулят богатое приданое? Не хотелось бы смотреть на проблему столь пессимистично. Но печальный опыт соглашения за спиной гражданского общества с атомным ведомством имеется. Надо его учитывать. В настоящее время администрация г.Волгодонска рассмотрела обращение ОАО "Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро "Стапель" по вопросу согласования "плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в порту Волгодонск на северном причале для проведения погрузочно-разгрузочных работ на танкерах "Волго-нефть" и отказала в его согласовании. Однако, рейдовая перегрузка была согласована главой одного из близлежащих районов. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕФТИ. Справка: В 2002 году по водохранилищу прошло почти 7 тысяч судов, больше половины из них - нефтеналивные. В недалеком будущем нефть займет 80% в общем грузопотоке этой водной артерии пяти морей, на подходе иностранные суда. Ежесуточное постоянное нахождение судов на водохранилище составляет почти 500 единиц. Есть зафиксированные залповые сбросы с судов нефтесодержащих вод. За последние 10 лет уровень загрязнения воды нефтепродуктами в 26 раз превысил ПДК. Судоходство возрастает, а государственный контроль отсутствует. Нечем чистить воду, загрязненную нефтепродуктами. Нет нефтесборщиков, боновых заграждений. Город Волгодонск все ливневые воды сбрасывает в море без отстоя, не говоря уже об очистке. Порт утратил почти все свои функции. В Калачевском районе от Волгоградской областной больницы, где лечат и туберкулезных больных, все стоки идут не очищенными, т.к. очистные сооружения разрушились еще в 1986 году. Для жителей Дубовского, Пролетарского, Орловского, Зимовниковского районов Цимлянское море - единственный источник воды. Вода подземных источников там соленая. Как бы мы не говорили, что сине-зеленые водоросли непременный спутник искусственного водоема, бороться с ними надо. Способы есть, но ученые ищут наиболее эффективные. На их размножение прежде всего влияют хозбытовые стоки, нефть и навоз, смываемый с полей и огородов. За последние два года поставка нефти за рубеж с использованием Волго-Донского судоходного канал увеличилась на 66 %. Но это не предел. "Потребность нефтяных королей" в нашем канале и море растут. Казалось бы, данный факт надо приветствовать. Идут суда, работают люди, если бы не одно "но". В районе Кочетковского гидроузла заиливается фарватер. Там, на небольшом участке дно Дона надо углублять, т.к. "большегрузные нефтяники" по нему не проходят и идут недогруженными. Углубление и вторая нитка Кочетковского гидроузла будут сделаны к 2008 году. Грузооборот нефти увеличится в 3 раза, потребуется больше и кораблей. Испания уже согласилась проинвестировать строительство 20 единиц. Но пока суд да дело, ЗАО "Волгоградтанкернефть" решило сделать в Цимлянском море у Волгодонска якорную стоянку для большегрузных танкеров. Из них нефть они хотят перекачивать в нефтеналивные суда меньшей грузоподъемности, чтобы можно было им пройти по Кочетковскому участку Дона. В управление водными ресурсами водохранилища (ФГУ "УРВЦВ") поступила на согласование документация на проведение погрузочно-разгрузочных работ на танкерах типа "Волгонефть" в Цимлянском море. ФГУ "УВРЦВ" ответило отказом, обосновав его тем, что: Цимлянское водохранилище предназначено для комплексного использования, но приоритетными являются - питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение. Участок акватории, облюбованный для танкерной стоянки, относится к приплотинной зоне, именно в ней расположены питьевой и технический водозаборы Волгодонска, Цимлянска, поселка Саркел, хуторов Малая Лучка, Кривского, Дубовско-Заветинского группового водопровода, Хорошевской оросительной системы и четырех садоводческих товариществ. Статья 133 Водного кодекса РФ гласит: "Для питьевого и хозяйственного водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения водные объекты". На случай возникновения ЧС должны быть резервные источники водоснабжения на базе защищенных от загрязнения подземных водных объектов. Таковых у нас нет. И в представленных материалах резервное водоснабжение при ЧС не предусмотрено. На берегу Цимлянского моря расположены турбаза федерального значения, четыре базы отдыха областного, санаторий, пляжи городов Цимлянска и Волгодонска. Цимлянское водохранилище - рыбохозяйственный водоем, к качеству воды которого предъявляются требования более жесткие, чем для объекта питьевой воды. Содержание нефтепродуктов в его воде не должно превышать 0,05 мг/дм куб. С увеличением количества транзитных и постоянно находящихся на Цимлянском водохранилище судов, особенно нефтеналивных, повышается риск создания чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением водохранилища нефтепродуктами. Поэтому возможность дальнейшего увеличения транзитного судоходства по Цимлянскому водохранилищу может рассматриваться только после выполнения судоходными организациями расчетов по обоснованию экологически допустимой нагрузки на водохранилище и гарантированного его сохранения, как источника питьевого водоснабжения. Размещение якорной стоянки нефтеналивных судов и проведение разгрузочных работ по перекачке нефти, являющихся опасными производственными объектами, создают дополнительные возможности для возникновения ЧС и загрязнения нефтепродуктами Цимлянского водохранилища. Согласно ст. 80 ВК РФ, а также нормам, закрепленных в Федеральном законе "Об экологической экспертизе", размещение и эксплуатация данного объекта возможны только после получения положительного заключения государственной (экологической) экспертизы. Данные материалы не представлены. В подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности должна участвовать и общественность. Кроме того, такая деятельность невозможна без согласования с такими контролирующими органами, как "Цимлянскрыбвод", Госсанэпиднадзор Волгодонска и Цимлянска, а также - с организациями - "Водоканал" Цимлянска и Волгодонска, Цимлянская ГЭС, использующими водные ресурсы Цимлянского водохранилища. Как рассказал начальник Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства якорную стоянку ни в море, ни вы порту делать нельзя. Нефтеналивные суда должны идти транзитом, без остановок, не скапливаясь более двух, а в летнее время при температуре выше 20 градусов есть высокая вероятность воспламенения. Т.е. ни под каким предлогом делать стоянки и перегрузку нефти на искусственном водохранилище не допускается. Поэтому Донское бассейновое управление не дало согласования на размещение якорной стоянки танкеров в Цимлянском море. Но недаром нефтяники говорят, что они - люди богатые и придут еще не раз. Они надеются, что их деньги сделают все. И некоторые государственные чиновники уже заявляют: жизнь не остановишь. Конечно же, нефтяные магнаты, получив отказ в Цимлянском управлении, постараются склонить на свою сторону глав администраций Волгодонского и Цимлянского районов, города Волгодонска. Как тут могут развиваться события? Встанут ли местные власти на защиту прав жителей донского края? Или не погнушаются вступить в неравный брак с нефтяными королями, которые посулят богатое приданое? Не хотелось бы смотреть на проблему столь пессимистично. Но печальный опыт соглашения за спиной гражданского общества с атомным ведомством имеется. Надо его учитывать. В настоящее время администрация г.Волгодонска рассмотрела обращение ОАО "Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро "Стапель" по вопросу согласования "плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в порту Волгодонск на северном причале для проведения погрузочно-разгрузочных работ на танкерах "Волго-нефть" и отказала в его согласовании. Однако, рейдовая перегрузка была согласована главой одного из близлежащих районов. Irina Reznikova irina@volgodonsk.ru *** |