|
Каспинфо август 2003 |
|
Название: СООБЩЕНИЯ НПО РЕГИОНА - I Главные Пункты: * Ряд НПО Волгоградской области ставят острые вопросы о причинах и последствиях аварии, произошедшей на предприятии ЛУКойла 17-го апреля с.г. В частности, так и не решен вопрос о компенсациях пострадавшим. * Продолжается борьба жителей села Березовка, расположенного в непосредственной близости от Карачаганакского месторождения в Западном Казахстане за право жить и дышать по-человечески на собственной земле. (26.08.2003) Полный Текст СООБЩЕНИЯ НПО РЕГИОНА - I СООБЩЕНИЯ НПО РЕГИОНА - I *** Пресс релиз. 22-23 июля 2003 года в Волгограде состоялся "круглый стол" на тему "Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на примере взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и организаций с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области". С инициативой проведения такого круглого стола выступил Уполномоченный по правам человека по Волгоградской области М.А.Таранцов. В его работе приняли участие представители 20 общественных экологических и правозащитных организаций и руководители дочерних предприятий компании. Собственно "круглый стол" состоялся 23 июля, а накануне представители общественных организаций и природоохранных структур посетили ряд действующих скважин, один из газоперерабатывающих заводов, а также нефтеперерабатывающий завод, где 17 апреля 2003 года произошел аварийный выброс, в результате которого произошло отравление большого количества детей в Красноармейском районе Волгограда. На итоговое заседание, состоявшееся в здании Областной Думы 23 июля, были приглашены не только представители дочерних предприятий компании "ЛУКОЙЛ", но и губернатор , два первых вице-губернатора, представители всех органов экологического надзора области, представители Волгоградской прокуратуры. В течение двух часов, из отведенных для итогового заседания двух с половиной, руководители ООО "ЛКОЙЛ-Нижневолжскнефть", ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" рассказывали о программах и проектах по обеспечению экологической безопасности на предприятиях, подчеркивая свою приверженность системному подходу в решении экологических проблем. Представители общественных организаций в своих выступлениях достаточно остро поставили вопрос о причинах и последствиях аварии 17-го апреля, когда, по заявлению прокуратуры Волгоградской области, на город обрушилось более 7 тонн загрязняющих веществ. В результате прогнозируемые концентрации, в частности, смеси меркаптанов превышали норму в 18,5 раза. Вопрос о компенсации пострадавшим до настоящего времени также остается открытым. Было указано на отсутствие открытой информационной политики предприятий, недостатки в осуществлении природоохранных программ и необходимость внедрения системы работы с общественностью. (Прилагается выступление одного из участников, Алены Васильевой). Было решено по итогам работы круглого стола подготовить документ, отражающий представленные мнения сторон. Данный документ был подготовлен и опубликован в местной прессе. (*Прилагается итоговый документ и особое мнение А.Васильевой). Однако его содержание вызвало резкую критику со стороны общественных организаций. На состоявшемся в первой половине августа заседании Регионального экологического совета практически все участники согласились с тем, что данный документ не отражает точку зрения общественных организаций. Было направлено соответствующее письмо на имя Уполномоченного по правам человека, с резкой критикой организации и итогов круглого стола. (*Прилагается). Алена Васильева, "Волгоград-Экопресс" valyon@online.ru *** Итоговое заседание 23 июля 2003 год Конспект выступления Васильевой Е.А. ИЦ "Волгоград-Экопресс" Мы всячески приветствуем конструктивный и цивилизованный диалог общественности с такими крупными компаниями как "ЛУКОЙЛ", но вопрос в том, готова ли сама компания к такому диалогу. Несколько фактов, на которых бы хотелось остановиться. В прошлом году сложилась критическая ситуация с биологическими очистными сооружениями Южного промузла из-за постоянных превышений содержания сульфидов в сточных водах "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", только за первые полгода было зафиксировано 273 нарушения. При этом компания не реагировала ни на предприсания СЭС, ни на письма общественности. Поэтому ситуация, когда общественность настроена изначально негативно, была создана самим "ЛУКОЙЛОМ". Мы пытались выйти на контакт с руководством предприятия, но не получили ответа на официальный запрос. Тем более, что по той информации, которая приходит к нам из других источников, у нас очень много вопросов, касающихся реализации и эффективности природоохранных мероприятий, на которые было выделено так много средств. В качестве примера - установка цеха # 6 по очистке от фенолов. Несмотря на отрицательное заключение Центра экологического контроля при МПР, установка передана в эксплуатацию (хотя в заключении ведущий гидролог пишет, что ее эксплуатация не только не улучшит ситуацию, но и нанесет вред окружающей среде). Отсюда и недоверие к тому, что говорит администрация нефтеперерабатывающего завода. А история с диссертацией главного эколога завода? Мы так и не получили ответа на свои устные и письменные вопросы относительно экологической безопасности предлагаемого им метода очистки отстойников завода. Мы просто вынуждены были обратиться в ВАК, в результате возникла конфликтная ситуация. А ее могло бы и не быть, если бы руководство предприятия вовремя реагировало на официальные запросы общественности. Поэтому, на наш взгляд, "ЛУКОЙЛУ" необходимо: · подготовить стратегию информирования общественности и всех заинтересованных сторон о состоянии окружающей среды и природоохранных мероприятиях; · разработать стратегию взаимодействия с общественностью (не отдельного мероприятия, не участия в медиа-проекте, а систему с обратной связью, соответствующими механизмами). Тем более, что это является неотъемлемой частью тех международных стандартов, к которым стремится "ЛУКОЙЛ". Одним из требований ISO-14000 является учет интересов населения и мнения общественности в формировании экологической политики предприятия. И если нам говорят, что документ уже готов, то где и когда он обсуждался с заинтересованными сторонами. Несколько слов о нашем итоговом документе. Проводился корпоративный конкурс, и "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" стало лучшим предприятием по критериям проведения природоохранных мероприятий. Если вспомнить о том, что это то самое предприятие, которое не реагировало на официальные запросы общественности и контролирующих организаций, превышение нормативов сбросов у которого было в 120 раз, в 198 раз, в 759 раз. И если это предприятие признали лучшим, то вопрос о том, чтобы ставить "ЛУКОЙЛ" в пример другим предприятиям, как об этом сказано в итоговом документе, достаточно спорен. Мы готовы участвовать в диалоге, но он должен быть взаимным. *** Итоговый документ участников Круглого стола "Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (на примере взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и организаций с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области". Волгоград, 22-23 июля 2003 г. Участники Круглого стола, заслушав и обсудив доклады представителей предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области, органов государственной власти, природоохранных органов, представителей волгоградских общественных экологических организаций, уполномоченного по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцова, безусловно, признавая целесообразность проведения подобного рода мероприятий, с привлечением к участию в них возможно более широкого круга общественных, государственных, правозащитных, природоохранных, научных организаций и учреждений, средств массовой информации, отмечают: 1. Обеспечение экологической безопасности населения является проблемой, решение которой требует системного подхода и согласованных действий государственных органов, общественных организаций и предприятий. 2. Проведение настоящего круглого стола является существенным вкладом в становление системы взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и других заинтересованных сторон с предприятиями, деятельность которых потенциально опасна для экологии. Участники Круглого стола предпримут максимум усилий, направленных на дальнейшее развитие конструктивного взаимодействия между предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" и общественными экологическими и правозащитными организациями. 3. В целом, деятельность волгоградских предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" по совершенствованию системы экологической безопасности носит планомерный, стратегически направленный характер. Также стороны Участники "круглого стола" констатировали, что ОАО "ЛУКОЙЛ" (в том числе волгоградские предприятия компании), приняв Социальный кодекс, добровольно в инициативном порядке приняло на себя обязательства по социально ответственному поведению перед всеми сторонами, интересы которых затрагивает его деятельность. 4. Существует необходимость обеспечения регулярного взаимодействия предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области с органами местного самоуправления, общественными организациями и средствами массовой информации в целях оперативного и достоверного информирования населения о состоянии окружающей среды в районах их деятельности и мерах, направленных на улучшение экологической обстановки. Со стороны предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" в качестве постоянных контактных лиц, а также для разработки стратегии информирования населения и всех заинтересованных сторон о состоянии окружающей среды (в районах деятельности предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ") и проводимых природоохранных мероприятиях определены помощник генерального директора ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" Н.С. Болдырева, помощник генерального директора ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" А.В. Желнина, заместитель генерального директора по связям с общественностью ООО "ЛУКОИЛ-Нижневолжскнефть" М.А. Лаврухин. 5. Представители общественных экологических организаций Волгоградской области совместно с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области примут участие в реализации медиа-проектов (разработка и выпуск печатной, телевизионной и прочей продукции СМИ; книгоиздание), образовательных и инновационных программ экологической направленности. 6. Участники круглого стола обращаются к руководителям государственных природоохранных учреждений и структур МЧС с предложением о совершенствовании системы оперативного оповещения населения и всех заинтересованных сторон в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о совместной организации учебных занятий (тренингов), направленных на обеспечение защиты населения от негативных последствий возможных нештатных ситуаций техногенного характера. 7. Участники Круглого стола поручают Уполномоченному по правам человека М.А. Таранцову обратиться к председателю Координационного центра НП "Совет директоров предприятий и учреждений Волгоградской области" А.В. Бакулину, а также к руководству Администрации Волгоградской области и Волгоградской областной Думы с предложением о регулярном проведении подобных Круглых столов с участием представителей предприятий, чья деятельность потенциально опасна для окружающей среды. 8. Участники круглого стола поручают Уполномоченному по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцову направить Итоговый документ в средства массовой информации и заинтересованные государственные и общественные органы и учреждения Волгоградской области. г. Волгоград 22-23 июля 2003 года *** ОСОБОЕ МНЕНИЕ по содержанию итогового документа "Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (на примере взаимодействия общественных и государственных правозащитных институтов и организаций с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" В Волгоградской области) По итогам работы Круглого стола 22-23 июня 2003 года в г.Волгограде считаю необходимым высказать ряд принципиальных замечаний: I. Формулировка п.3 Итогового документа о том, что "деятельность волгоградских предприятий ОАО "ЛУКОЙЛ" по обеспечению экологической безопасности носит планомерный, стратегически направленный характер" не отражает в полной мере позиции общественных экологических организаций Волгоградской области по этому вопросу. Этот пункт из итогового документа необходимо исключить в связи с тем, что: 1. ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" не соблюдает требований государственной экологической экспертизы. Это касается, в частности, установки по очистке от фенолов цеха #6. Несмотря на отрицательное заключение Центра экологического контроля при МПР, установка была пущена в эксплуатацию, хотя в заключении ведущий гидробиолог пишет, что ее эксплуатация не только не улучшит ситуацию, но и нанесет вред окружающей среде. 2. ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" игнорирует местные контролирующие органы, в частности, по вопросам состояния сточных вод , поступающих на БОС "Каустик", 26.07.2002 г. было проведено специальное совещание у главного врача Центра санэпиднадзора Красноармейского района г.Волгограда, на которое ни один представитель предприятия не явился, в то время как именно ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" является основным нарушителем (за 6 месяцев 2002 года по стокам предприятия зарегистрировано 273 нарушения, а в августе прошедшего года выбросы с установки гидроочистки только увеличились, превышая в отдельные дни нормы в 120, 198, 759 раз). 3. ОАО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" игнорирует не только мнение общественности, но и наши официальные письменные запросы. Так, на имя генерального директора ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" В.А.Зязина в августе прошедшего и в апреле текущего года мы отправляли письменные запросы, на которые не получили ответа. Таким образом, мы не можем говорить о планомерной, стратегически направленной работе по обеспечению экологической безопасности ОАО "ЛУКОЙЛ", если хотя бы одно из его дочерних предприятий, систематически загрязняя окружающую среду, игнорирует заключения МПР, требования местных контролирующих организаций и общественных экологических организаций. II. Несмотря на многочисленные выступления общественных организаций на встрече 23 июля 2003 года, связанные с происшедшим 17 апреля 2003 года отравлением детей, информация об этом в Итоговый документ не попала. А утверждение, содержащееся в формулировке п.3 Итогового документа, о социально ответственном поведении ОАО "ЛУКОЙЛ" в данном контексте звучит просто издевательски (особенно на фоне публичных заявлений прокуратуры). III. Заявление о том, что ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" работает в тесном контакте с общественными экологическими организациями Волгоградской области в октябрьском (2002 года) выпуске научно-технического журнала "Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе" не имеет под собой никакого основания, поскольку это не может подтвердить ни одна из общественных экологических организаций, участвовавших в работе Круглого стола. Данный вымысел, безусловно, поддерживает необходимый ОАО "ЛУКОЙЛ" имидж, но не соответствует реальному положению дел. Директор ВООО ИЦ "Волгоград-Экопресс" Е.А.Васильева *** 8. 08. 2003г. г. Волгоград. Уполномоченному по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцову Настоящим доводим до Вашего сведения, что глубоко возмущены РЕЗУЛЬТАТОМ проведенного по Вашей инициативе круглого стола "Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (на примере взаимодействия общественных и государственных институтов и организаций с предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" в Волгоградской области. Мы имели неосторожность поверить, что Вы в самом деле обеспокоились невозможностью ФАКТИЧЕСКОЙ (а не формальной) реализации гражданами своего права на экологически здоровую среду обитания и предпримите первый шаг к оказанию помощи гражданам в осуществлении этого права. Однако Вы продемонстрировали лишь беспардонное манипулирование участием общественных организаций в презентации широких возможностей ОАО "ЛУКОЙЛ" и в неуважительно "заорганизованном" ведении заседания круглого стола. Именно Вы сорвали возможность установления продуктивного взаимодействия общественности с ОАО "ЛУКОЙЛ", которое могло начаться лишь после ДЕЙСТВИТЕЛЬНО РАВНОПРАВНОГО ДИАЛОГА на круглом столе, а также ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКИ готовности ВНПЗ как виновника аварии 17 апреля 2003 года ПОМОЧЬ ПОСТРАДАВШИМ ДЕТЯМ. Но Вы, позаботившись о внешних эффектах мероприятия, ПО СУТИ НЕ ХОТЕЛИ СЛУШАТЬ И СЛЫШАТЬ ГОЛОС ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ: ¬ проигнорировали сообщение представителя областной прокуратуры о доказанности вины ВНПЗ в аварии 17.04.2003г., от которой пострадали дети Красноармейского района Волгограда, и просьбу общественных организаций определить меру помощи пострадавшим; ¬ ограничились декларативными разговорами о праве на экологическую информацию и решительно ушли от фактической помощи в реализации ПРАВА ГРАЖДАН, пострадавших от техногенного воздействия, опасно изменившего состояние окружающей среды, НА АДЕКВАТНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ причиненного предприятием-виновником ущерба здоровью граждан; ¬ не включили в итоговый документ круглого стола НИ ОДНО предложение общественности; ¬ из 2,5 часов заседания Вы по регламенту дали общественным организациям лишь 25 минут и попрекали каждого их представителя при выступлениях дефицитом времени. В данном случае, по нашему мнению, Вы предали интересы самых ранимых граждан - детей, права которых обязаны по своему статусу защищать, и мы теперь не можем Вам доверять. Взаимодействие с ОАО "ЛУКОЙЛ" или другими предприятиями при наличии доброй воли мы в состоянии организовать и без Вас, и впредь от участия в круглых столах под Вашей эгидой отказываемся. Считаем целесообразным сообщить о недоверии к Вам и его причинах широкой общественности и уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и регионов. Руководители волгоградских общественных экологических объединений: Н.М. Бедина - Клуб "Экология", В.Н. Василенко - Академия "Ноосфера" Е.А. Васильева - ИЦ "Волгоград-Экопресс". Н.Н. Колесников - Нижне-Волжский филиал Международного Центра Обучающих систем (НВФ МЦОС), В.А. Котовец - Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия (ЭПВБиСК), И.А. Прихожан - Волгоградский гражданский форум, Л.И. Савельева - Региональная общественная организация "Проект - перекресток цивилизаций", *** ЭКО-АКТИВНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ В ЗОНЕ Борьба жителей многострадального села Березовка за право жить и дышать по-человечески на собственной земле вышла на международный уровень. Напомним, что в мае этого года из санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения наконец-то был переселен поселок Тунгуш, и без малого 200 его семей получили квартиры в многоэтажном доме на окраине Уральска. А вот соседям тунгушцев - березовцам недвусмысленно растолковали, что поскольку в границы СЗЗ вошла только их околица, то и о переезде не может быть никакой речи. Достаточно, дескать, того, что иностранные инвесторы готовы вложить в благоустройство села изрядную сумму. С подобным резюме заложники Карачаганака позволили себе не согласиться. Создав инициативную группу, они забросали всевозможные инстанции письмами, требованиями и предостережениями о том, что в случае пренебрежения властей их судьбами готовы пойти на самые крайние меры, вплоть до объявления голодовки. Настойчивость лидера инициативной группы, местной учительницы Светланы Аносовой возымела действие, и помощь пришла, как это всегда у нас бывает, с неожиданной стороны. Вначале Березовку посетил сотрудник американского фонда по партнерству "Айсар", финансирующего развитие частных инициатив и демократических процессов. Он-то и помог Светлане Яковлевне наладить контакты с американским экологическим фондом "Друзья Земли", а приехавшая вскоре из-за океана тренер Линда Кинг научила березовцев грамотно полемизировать с госорганами и проводить экологический мониторинг с помощью подручных средств. Завершив составление карты заболеваемости местных жителей и окончательно утвердившись в мысли, что так дальше жить невозможно, команда Аносовой взялась за составление экологической карты села. А вскоре Светлану Яковлевну пригласила в США одна из тамошних правозащитных организаций. Поездка за океан была предельно насыщенной, но самое главное - состоялась встреча с высокопоставленными представителями банка IFC, финансирующего переселение населенных пунктов из зон действующих месторождений. В совет директоров банка входит 20 человек, и Аносовой удалось встретиться практически с каждым. Более того, она получила заверение, что одно из их заседаний будет обязательно посвящено проблемам Березовки. Результатами поездки лидера инициативной группы в Америку немедленно заинтересовался директор отдела охраны окружающей среды, охраны труда и техники безопасности Карачаганакской интегрированной организации Джек Хинтон. А вот районное руководство осталось крайне недовольно тем, что не было своевременно оповещено о "самоуправной" поездке Аносовой за границу. Теперь борьба за умы и чаяния березовцев разгорается с новой силой. Не скрывая уверенности в своей правоте, Светлана Яковлевна говорит: - Задачей инициативной группы было не агитировать всех подряд за переселение, а предоставить каждому объективные данные об экологическом состоянии села и здоровье его жителей. Мы никому не навязываем свою точку зрения, всякий должен решить этот вопрос для себя самостоятельно. Теперь в затянувшемся противостоянии и той и другой стороне остается лишь ждать веского мнения IFC - конторы в международной классификации, надо полагать, не последней. В.Куликов, "Экспресс-К", www.express-k.kz, 14 августа 2003 г. Источник: EcoDigest (11-17.08.03), 18 августа 2003 г., З.Бабаханова, НПО "Экологический ПрессЦентр", zarina@ecopress.lorton.com |