|
Каспинфо июнь 2003 |
|
Название: Требование моратория на проект нефтепровода БТД. Главные Пункты: * Более 70 НПО из 29 стран опубликовали письмо, в котором призвали ведущих международных кредиторов (включая Всемирный Банк) объявить мораторий на финансирование проекта Баку-Тбилиси-Джейхан. Столь жесткое требование основано на результатах недавнего общественного расследования деятельности проекта в Турции. В ходе расследования были вскрыты нарушения международных стандартов, турецких законов и прав человека. Текст обращения НПО на русском и англ. яз. (06.06.2003) Полный Текст Требование моратория на проект нефтепровода БТД. Мораторий на проект по строительству нефтепровода БТД. *** Мораторий на проект по строительству трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). Mr. James Wolfensohn, президенту Группы Всемирного Банка, США Mr. Philippe Maystadt, президенту Европейского Инвестиционного Банка, Люксембург Mr. Jean Lemierre, президенту Европейского Банка Реконструкции и Развития, Великобритания Mr. Philip Merrill, президенту Экспортно-импортного Банка США Peter S. Watson, президенту и главному исполнительному директору Корпорации частных внешних инвестиций, США Mr Hidehiro Konno, председателю и главному администратору Агентства по страхованию экспорта и инвестиций NEXI, Япония Baroness Amos, секретарю по международному развитию, Департамент международного развития, Великобритания Baroness Symons, министру торговли, Великобритания Vivian Brown, исполнительному директору Департамента обеспечения экспортного контроля, Великобритания Herrn Wolfgang Clement, федеральному министру по экономике и труду, Германия Herrn Joseph Fischer, министру иностранных дел, Германия Herrn Hans Eichel, федеральному министру финансов, Германия Frau Heidemarie Wieczorek-Zeul, федеральному министру по экономическому сотрудничеству и развитию, Германия Herrn Dr. Janus, компания по страхованию кредитов Hermes, Германия Hon. Adolfo Urso, заместителю министра Департамента внешней торговли, Италия Dr. Lorenzo Bini Smaghi, президенту SACE, Италия Копии: Mr. Peter Woicke, Международная финансовая корпорация, США Mr. Motomichi Ikawa, Агентство по многостороннему гарантированию инвестиций, США Совет Директоров всех учреждений Уважаемый господин/уважаемая госпожа, Этим письмом мы бы хотели привлечь Ваше внимание к прилагаемому Отчету Второй международной миссии по окружающей среде и правам человека, проводившей расследование вдоль турецкой части трубопровода БТД. В свете полученных ею данных, мы призываем Вас к срочному вмешательству в виде незамедлительного Моратория на проект по строительству трубопровода. Свои расследования Миссия по Сбору Фактов (МСФ) проводила вдоль турецкой части строящегося трубопровода от Сивас до границы с Грузией. Несмотря на то, что разработчик проекта - консорциум БТД (BTC Co.) - принял меры, которые частично устраняют некоторые проблемы, поднятые ранее неправительственными организациями, МСФ сообщает, что в ходе реализации проекта продолжает иметь место нарушение международных стандартов в области проведения консультаций, выплат компенсаций и переселения. МСФ также выявила систематические ошибки, возникновение которых обусловлено политической обстановкой, при которой планировалось строительство трубопровода и при которой трубопровод будет эксплуатироваться. В ходе расследования было обнаружено следующее: 1. Случаи нарушений прав человека в регионах, через которые проходит трубопровод. Наибольшее число нарушений зафиксировано на северо-востоке, где не так давно наблюдался рост числа задержаний, произвольных арестов, контроля и преследований со стороны государственных и военных чиновников. 2. Повсюду в регионе царствует атмосфера подавления и отсутствия свободы слова, что не дает возможности высказывать свое несогласие с проектом БТД. 3. Существует большая вероятность, что по мере строительства трубопровода ситуация с правами человека в регионе будет ухудшаться, главным образом, за счет милитаризации, обусловленной использованием жандармерии (военной полиции Турции) в качестве основной силы по безопасности. 4. Проблемы наиболее ощутимы на северо-востоке участка предполагаемого маршрута трубопровода, в провинциях Карс и Ардахан, 40% населения которых составляют курды. В этом регионе Миссия обнаружила очевидные доказательства политических репрессий настолько систематичных, что проведенные разработчиками проекта консультации можно признать недействительными. Более того, МСФ сама два раза была задержана жандармерией, и из-за преследований и запугиваний со стороны полиции была вынуждена отказаться от ряда запланированных визитов в деревни, находящиеся под воздействием трубопровода, т.к. побоялась подвергнуть местных жителей потенциальной опасности со стороны государственных агентств безопасности. 5. Отсутствие в регионе культуры свободы слова делает невозможными процесс проведения надежных консультаций с населением, подверженным воздействию проекта, а также организацию свободных и открытых переговоров по выплате компенсаций и проведение независимого мониторинга проекта. Кроме того, эти проблемы, в основе которых лежит социальный контекст, стали результатом сочетания множества характерных недостатков в проекте БТД, включая: 6. Фундаментальные ошибки при разработке и внедрении наиболее значимой проектной документации, в частности, Оценки Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС) и Плана Действий по Переселению (ПДП), включая характерное несоответствие требованиям при проведении консультаций с населением, оказавшимся в зоне воздействия проекта, заинтересованными НКО и социальными группами. 7. Частые указания на то, что консорциум БТД не осуществляет процесс выплаты компенсаций так, как им было заявлено. Сюда относятся заявления о систематических выплатах, намного ниже рыночных цен на землю; навязывание своих цен вместо переговоров; невыплата компенсаций конкретным группам землевладельцев и землепользователей; отсутствие обеспечения населения должной информацией о его правах и недостаточное информирование населения о множестве потенциальных негативных воздействиях проекта. 8. Неспособность проекта в достаточной мере учитывать различные воздействия трубопровода на уязвимые группы населения, включая этнические меньшинства, женщин и бедные слои общества, или соответствующим образом минимизировать эти проблемы. 9. Очевидные противоречия между положениями Плана Действий по Переселению и положениями турецкого Закона о Конфискации. МСФ отмечает, что все перечисленные недостатки делают проект потенциально противоречащим турецкому Закону о Конфискации и, соответственно, Соглашению с государством, на чьей территории реализуется проект (HGA), подписанным между консорциумом БТД и правительством Турции. Это также приводит к тому, что проект нарушает ряд обязательных стандартов Группы Всемирного Банка, в том числе положение 4.30 ("Принудительное Переселение"), и руководства, среди которых "Полезное Практическое Руководство по Проведению Консультаций и Раскрытию Информации" МФК и "Руководство о подготовке Плана Действий по Переселению МФК". Описанные проблемы имеют исключительное значение в свете того, что недавно консорциум БТД направил послание турецкому правительству, в котором потребовал, чтобы BOTAS - государственная компания, ответственная за строительство трубопровода в Турции - как можно быстрее завершила процесс приобретения земель. В противном случае, она рискует потерять контракт. Это давление - яркий пример того, как при реализации проекта консорциум БТД открыто игнорирует многочисленные пункты "Руководств для Транснациональных Корпораций" Организации Экономического Сотрудничества и Развития (OECD). Кроме того, МСФ сильно обеспокоена нарушением прав человека в ходе мероприятий по полицейскому патрулированию трубопровода. По законному соглашению, достигнутому между турецкой стороной и разработчиками проекта, обеспечение безопасности трубопровода в Турции было поручено жандармерии, чьи действия по нарушениям прав человека неоднократно подвергались критике со стороны Европейского Союза. Учитывая этот факт, МСФ видит высокий риск нарушения прав человека, особенно в северо-восточной части маршрута трубопровода. Многие недостатки, которые обнаружила МСФ (например, в отношении уровня компенсаций), могут быть исправлены за счет увеличения средств и наличия более длительного периода для решения вопросов нарушений международных стандартов и потенциальных противоречий с законом, действующим внутри страны. Но систематические проблемы, возникшие в результате репрессий и отсутствия свободы слова в регионе, не могут быть решены ни разработчиком проекта, ни международными финансовыми институтами. Учитывая сложившиеся обстоятельства, МСФ считает, что введение Моратория на оценку, финансирование и строительство трубопровода БТД является единственным приемлемым средством для международных финансовых институтов и разработчиков проекта. Только таким образом можно гарантировать, что проект не повлечет за собой нарушение прав человека и будет полностью соответствовать международным стандартам. Мораторий должен действовать до тех пор, пока не появится самостоятельное подтверждение тому, что заинтересованные стороны, - в особенности те, кто оказался в непосредственной зоне воздействия трубопровода, - могут открыто выразить свое мнение о проекте, без опасения быть подвергнутыми гонениям и запугиваниям, и могут свободно договариваться об условиях выплаты компенсаций за потерю земель и иной ущерб. МСФ также считает важным рассмотрение проблем по безопасности, возникших в результате нарушений прав человека турецкими силами по безопасности, до начала работ по проекту. Мы знаем, что Вы заинтересованы в решении этих вопросов и что Ваше учреждение выполняет обязательства по обеспечению того, чтобы этот сложный и спорный проект не способствовал различным нарушениям (в том числе, нарушениям прав человека) и соответствовал международным стандартам. Поэтому мы призываем вас к незамедлительным действиям по введению Моратория, как это предлагает МСФ. С уважением, Petr Hlobil, CEE Bankwatch Network. Список подписавшихся организаций и английский вариант документа - ниже Источник: http://www.bankwatch.org . Перевод - О. Литновская, БанкМонитор. *** To: Mr. James Wolfensohn, President, The World Bank Group, USA Mr. Philippe Maystadt, President, European Investment Bank, Luxemburg Mr. Jean Lemierre, President, European Bank for Reconstruction and Development, United Kingdom Mr. Philip Merrill, President, Export-Import Bank of the U.S., USA Peter S. Watson, President and Chief Executive Officer, Overseas Private Investment Corporation, USA Mr Hidehiro Konno, Chairman and CEO, Nippon Export and Investment Insurance (NEXI), Japan Baroness Amos, Secretary of State for International Development, Department for International Development, United Kingdom Baroness Symons, Minister for Trade, United Kingdom Vivian Brown , Chief Executive, Export Credits Guarantee Department, United Kingdom Herrn Wolfgang Clement, An den Bundesminister fur Wirtschaft und Arbeit, Germany Herrn Joseph Fischer, An den Minister des Auswaertigen, Germany Herrn Hans Eichel, An den Bundesminister der Finanzen, Germany Frau Heidemarie Wieczorek-Zeul , An die Bundesministerin fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Germany Herrn Dr. Janus, Hermes-KreditversicherungsAG, Germany Hon. Adolfo Urso, Deputy Minister, Foreign Trade Department, Italy Dr. Lorenzo Bini Smaghi, President, SACE, Italy Cc: Mr. Peter Woicke, IFC, International Finance Corporation, USA Mr. Motomichi Ikawa, MIGA, USA Boards of Directors of all institutions Moratorium on Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) Pipeline Project Dear Sir/Madam, We write to draw your attention to the attached Report of the Second International Environmental and Human Rights Fact Finding Mission to the Turkish Section of the BTC Project. In the light of its findings, we request your urgent intervention in the form of an immediate Moratorium on the pipeline project. The Fact Finding Mission (FFM) travelled the length of the Turkish section of the proposed pipeline from Sivas to the Georgian border. Whilst it found that the project developers - the BTC Consortium or BTC Co. - have taken steps which partially remedy a number of concerns previously raised by Non-Governmental Organisations, it nonetheless reports that the project continues to be characterised by violations of international standards on consultation, compensation and resettlement. It also found systemic flaws, arising from the political context in which the pipeline has been planned and would operate, that cannot be addressed by piecemeal policy changes. Systemically, the FFM found: A pattern of human rights abuses in regions through which the pipeline passes, notably in the north-east, where there has been a marked recent rise of detentions, arbitrary arrests, surveillance and harassment by state and military officials; A pervasive atmosphere of repression and lack of freedom of speech in the region which precludes dissent about the BTC project; The strong likelihood that the human rights situation in the region would be worsened by the introduction of the pipeline, particularly due to militarisation via the use of the Gendarmerie (Turkey's military police) as the main security force. The problems are particularly evident in the north-eastern section of the proposed pipeline route, in Kars and Ardahan provinces, a region whose population is approximately 40% Kurdish. Here the Mission found clear-cut evidence of political repression so systemic as to invalidate the consultation exercises that the project developers have undertaken. Indeed, the FFM was itself detained by the Gendarmerie on two occasions and, due to police harassment and intimidation, was forced to abandon a number of planned visits to villages affected by the pipeline for fear of exposing local villagers to potential human rights abuses by the state security agencies. The absence of a culture of free expression in the region renders impossible, among others, credible consultation with project-affected people, free and open compensation negotiations and independent monitoring of the project. Moreover, these problems of social context were compounded by an array of specific deficiencies in the BTC project, including: Fundamental flaws in both the design and the implementation of crucial project documents like the Environmental Impact Assessment (EIA) and the Resettlement Action Plan (RAP), including widespread inadequacies in consultation of affected people, appropriate NGOs and social groups; Repeated suggestions that BTC Co. is not carrying out the process of compensation in the manner claimed. These included allegations of systematically paying well below market rates for land; imposing rather than negotiating prices; failing to compensate certain groups of landowners and users; not providing affected people with proper information about their rights; and failing to inform them of the many potential negative impacts of the project. The failure of the project to take sufficient account of the differential impacts of the pipeline on vulnerable groups, including ethnic minorities, women and the poor, or to mitigate those problems appropriately. Apparent conflicts between the provisions of the Resettlement Action Plan and the Turkish Expropriation Law. The FFM notes that this catalogue of deficiencies puts the BTC project in potential conflict with the Turkish Expropriation Law, and hence also with the Host Government Agreement reached between BTC Co. and the Turkish Government. It also places the project in violation of a number of the World Bank Group's mandatory standards, including OD 4.30 (Involuntary Resettlement), and guidelines, including the IFC Good Practice Manual on Consultation and Disclosure and IFC Handbook on Preparing a Resettlement Action Plan. The problems reported are of particular concern because BTC Co. has recently written to the Government of Turkey insisting that BOTAS, the state-owned company that is responsible for constructing the pipeline in Turkey, complete the land acquisition process as soon as possible - or risk losing the contract. This pressure forms part of what we see as a wider pattern of BTC Co.'s flouting on multiple counts of the Organisation for Economic Co-operation and Development's (OECD) "Guidelines for Multi-National Enterprises" during the BTC project. The FFM is also gravely concerned by the human rights implications of the arrangements for policing the pipeline, should it be built. Under the legal agreements reached between the Republic of Turkey and the project developers, the security of the pipeline, which is the sole responsibility of the Turkish state, has been designated to the Gendarmerie, whose record on human rights has been repeatedly criticised by the Council of Europe. In the FFM's view, the prominent role of the Gendarmerie carries a high risk of precipitating human rights abuses, particularly in the north-eastern section of the pipeline route. Whilst many of the deficiencies identified by the FFM (for example, with regard to levels of compensation) may be remedied by making more funds available and by taking more time to resolve the outstanding violations of international standards and potential conflicts with domestic law, the systemic problems arising from repression and the absence of free expression in the region are not amenable to remedial action by either the project developer or the international financial institutions from which funding for the project is being sought. In such circumstances, the FFM believes that the adoption of a Moratorium on appraising, financing and building the BTC project constitutes the only legitimate means available to the International Financial Institutions and the project developers for ensuring that human rights violations do not flow from the project and that the project is fully compliant with international standards. The Moratorium should remain in place until there is independent confirmation that concerned parties, in particular those directly affected by the pipeline, are genuinely in a position to express their views on the project without fear of reprisal or intimidation and to negotiate freely over compensation for loss of land and other damages. The FFM also deems it essential that security concerns arising from the poor human rights record of Turkey's security forces be addressed prior to work commencing on the project. We know that these are issues in which you have a strong interest and that you and your department are committed to ensuring that human rights and other abuses do not flow from this difficult and controversial project and that it conforms to international standards. We would therefore urge you to take immediate action to institute a Moratorium as proposed by the FFM. Yours faithfully, Petr Hlobil, CEE Bankwatch Network AUSTRALIA Cam Walker, Friends of the Earth Kate Walsh, Aid/Watch AZERBAIJAN Mayis Gulaliyev, Caucasus NGO Confederation BELARUS Natasha Petrushkewich, Ecological Initiative "Belaya Rus" BULGARIA Anelia Stefanova, For the Earth Petko Kovatchev, CEIE BELGIUM Emilie Thenard, FERN Jan Capelle, Projecto Gato BRAZIL Elisangela Soldatelli Paim, Amigos de la Tierra COSTA RICA Isaac Rojas - Gabriel Rivas, COECOCeiba-FoE Costa Rica CZECH REPUBLIC Petr Hlobil, CEE Bankwatch Network Ales Kutak, Centrum pro Dopravu a Energetiku Pavel Pribyl, Hnuti Duha ESTONIA Peep Mardiste, Friends of the Earth Estonia FRANCE Helene Ballande, Amis de la Terre GEORGIA Manana Kochladze, Green Alternatives Merab Barbakadze -Legal Society, Georgia GERMANY Regine Richter, Urgewald e.V. Heike Drillisch, WEED Thomas Tennhardt, NABU (Naturschutzbun Deutschland e.V) Jurgen Maier, German NGO Forum Environment and Development Bettina Dannheim, ROBIN WOOD Nika Greger, Deutscher Naturschutzring (DNR) Cornelia Heydereich, Germanwatch Ulrich Muller, Food First Information und Aktionnetzwerk (FIAN) Jan Kowalzig, Bund fur Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND) HUNGARY Eniko Hajosi, ETK Gabor Takasz, Energy Club INDONESIA Siti Maimunah, JATAM (Jaringan Advocacy Network) ITALY Laura Radiconcini, Amici della Terra WWF Legambiente Campagna Sdebitardi JAPAN Ikuko Matsumoto, Friends of the Earth Japan KYRGYZSTAN Drs. Igor Hadjamberdiev and Suvakun Begaliev, "For Civil Society" Association Kalia Moldogazieva, HDC "Tree of Life" LATVIA Alda Ozola, VAK Latvia LITHUANIA Saulius Piksrys, Atgaja Linas Vainius, Lithuanian Green Movement MACEDONIA Aneta Bosevska, Proaktiva PERU Carlos Abanto, Associacion Civil Labor - FOE Peru POLAND Robert Cyglicki, Polish Green Network PORTUGAL Maria Pereira, Liga para a Proteco da Natureza (LPN) Luis Galrao, EURONATURA, Centre for Environmental Law and Sustainable Development SLOVAKIA Juraj Zamkovsky, Friends of the Earth Roman Havlicek, Centre for Environmental Public Advocacy Peter Mihok, CEE Bankwatch Network Peter Mihok, Center for Environmental Public Advocacy - CEPA TAJIKISTAN Nuriddin Karshiboev, NANSMIT THE NETHERLANDS Wiert Wiertsema, Both Ends Willemyn Nagel, Friends of the Earth Netherlands Janneke Bruil, Friends of the Earth International Joost Hardeman, Goede Waar UKRAINE Yury Urbansky, National Ecological Centre of Ukraine UNITED KINGDOM Lord Avebury, House of Lords John McDonnell MP, Hayes and Harlington Jean Lambert MEP, Green Party Akif Bozat, Kurdistan National Congress Sait Akgul, Federation of Kurdish Associations Diyari Kurdi, Kurdish Community Centre Ibrahim Dogus, Halkevi Kurdish-Turkish Community Centre Estella Schmid, Peace in Kurdistan/Kurdistan Solidarity Committee Nick Rau, Friends of the Earth, (England, Wales and Northern Ireland) Kate Geary, Baku Ceyhan Campaign Linda Kaucher, West Papua Association George Marshall, Rising Tide Alex Wilks, Bretton Woods Project USA Doug Norlen, Pacific Environment Aaron Goldzimer, Environmental Defense Carol Welch, Friends of the Earth, USA Steve Kretzmann, Institute for Policy Studies, USA Peter Bosshard, International Rivers Network |