Каспинфо
май 2003

[закрыть]
Название: Объявления
Главные Пункты:
* 27 -30 мая в Астрахани прошел международный семинар независимых экспертов Устойчивое развитие Волго-Каспийского бассейна и региональная и безопасность. Пресс-релиз о результатах семинара.
(23.05.2003)

Полный Текст
Объявления
Обяъвления

***

Астраханская область: В Астрахани открылся международный семинар по
развитию и безопасности Волго-Каспийского бассейна

В Астрахани открылся международный семинар по проблемам развития и
безопасности Волго-Каспийского бассейна. Его организатор -
авторитетная научная организация Международный институт океана (МИО).

В Государственном техническом университете, на базе которого
существует Каспийский филиал МИО, работают независимые эксперты -
ведущие ученые мира в области экологии, права, геополитики из России,
США, Великобритании, Финляндии, Франции, Турции, Ирана и других стран,
включая прикаспийские государства.

Cеминар проходит в форме пленарных заседаний и "круглых столов".
Первый день был посвящен проблемам окружающей среды и
социально-экономическим вопросам. Сегодня ученые обсудят юридическую
сторону проблем Каспийского моря.

На открытии семинара присутствовал губернатор Астраханской области
А.Гужвин. В своем выступлении он затронул самые наболевшие проблемы
Каспия: отсутствие правового статуса Каспийского моря, резкое
сокращение рыбных запасов, браконьерство, ухудшающаяся экология.

По окончании международного семинара в Астрахани 30 мая будет
сформулирован независимый экспертный анализ основных проблем
Каспийского бассейна. Рекомендации ученых со всего мира помогут
продвинуться правительствам прикаспийских государств в решении проблем
Каспийского бассейна.


***

30 мая 2003г. Заключительное заседание.

В первой половине заседания профессор С. Виноградов (Великобритания)
представил на обсуждение заключительную резолюцию. В нее вошли
следующие положения:

Все проблемы Каспийского моря взаимосвязанны и оказывают негативное
воздействие на прибрежные государства.
Прибрежным государствам следует принять участие на равноправной основе
в оценке ресурсов Каспийского моря.
Научные исследования являются ключевым фактором в решении проблем
региона.
При решении проблем прибрежным государствам следует принимать во
внимание и соблюдать договоренности, достигнутые на саммите по
устойчивому развитию в Йоханнесбурге, и соответствующие конвенции,
принятые ООН.

Для обеспечения регионального взаимодействия необходим подписать
Конвенцию, касающуюся одновременно всех вопросов сотрудничества или
принять серию межрегиональных конвенций по специфическим вопросам
(например, судоходство, сохранение боиресурсов).

Механизмом выполнения соглашений является создание межрегиональной
организации.

В целях предотвращения (и уменьшения) загрязнения Каспийского моря
прибрежным государствам следует наладить сотрудничество для выявления
источников загрязнения.

Для решения вопросов сохранения рыбных ресурсов и биоразнообразия
прибрежным государствам следует создать соответствующий
межрегиональный орган, а также принять меры по борьбе с незаконным
рыболовством и ввести общую систему сертификации.

Прикаспийским государствам следует определить наиболее важные
территории обитания рыб, с целью создания на этих территориях
заповедных зон, а также принять международный протокол по защите
морской среды Каспийского моря от деятельности на морском дне. Одним
из механизмов защиты является утилизация отходов деятельности на
берегу (так называемый "нулевой сброс") - сейчас отходы вывозит только
Россия. Другим способом защиты может быть демонтаж установок по добычи
нефти, прекративших свою деятельность.

На заседании также обсуждался комплекс мер по защите водных ресурсов
от деятельности судов (транспортировка вредных веществ, сбросы
отходов). Прибрежным государствам рекомендовалось ускорить
строительство сооружений по очистке балластных вод (необходимо иметь
ввиду введение в действие в ближайшие годы транспортного коридора
через Каспийское море).

Прибрежным государствам следует принять меры для превращения Каспия в
действительно мирное море (военное присутствие некаспийских государств
в акватории моря должно полностью исключаться). Также следует принять
соглашения по борьбе с наркоторговлей и терроризмом.

Во второй части заседания выступил профессор Е. Озан (Турция), который
зачитал проект резолюции, касающейся вопросов биоэкологии Каспийского
моря. В проект вошли рекомендации государствам Каспийского бассейна по
сохранению и улучшению качества морской воды: должны быть выработаны
общие стандарты качества морской воды и меры по утилизации отходов, а
также рекомендации по проведению исследований и оценки состояния моря.


Прибрежным государствам рекомендуется проводить периодические
исследования в местах добычи нефти и газа, а также в областях
наибольшего воздействия человека на окружающую среду. Также должно
быть усилено сотрудничество между национальными контролирующими
службами.

В качестве механизма межрегионального взаимодействия должен быть
создан региональный центр взаимодействия. Его основной целью будет:
разработка и реализация приоритетной программы действий на Каспийском
море. Также рекомендуется создание так называемой "Распределенной
информационной системы".

29 мая 2003г.

Проходили закрытые заседания секций без доступа прессы.

28 мая 2003г. Вторая половина дня.

В своем докладе "Конфликтогенный потенциал Каспийского региона" доктор
географических наук, один из ведущих геополитиков России, главный
редактор газеты "Вестник Каспия" И.С. Зонн (Россия) дал классификацию
конфликтов государств Каспийского побережья. По характеру
возникновения конфликты делятся на геополитические, геоэкономические,
этнотерриториальные, военно-стратегические, экологические и
конфессиональные. Главным фактором, превращающим регион в очаг
геополитических, военных и экономических столкновений является наличие
значительных углеводородных и других сырьевых запасов. В заключение
своего выступления И.С. Зонн отметил, что причины увеличения числа
конфликтов и их продолжительность обусловлены значительным снижением
эффективности их разрешения дипломатическими методами, причем
долгожданная стабильность в международных отношениях не только не
наступила, но и превратилась в абстрактную идею, особенно на фоне
постоянной угрозы со стороны международного терроризма.

Доктор С. Йенсен (Дания), специалист по вопросам загрязнения и
контроля окружающей среды в своем выступлении сообщил о совместных
усилиях правительств и частного сектора каждого государства
Прикаспийского региона, предпринимаемых для выполнения стратегических
целей и сохранения ресурсов. Существуют возможности их успешного
сотрудничества: развитие инфраструктуры (чистая вода, транспорт,
энергия, телекоммуникация и т.д.), контроль за состоянием окружающей
среды, развитие туризма, "финансовых рычагов". Каждое правительство
должно признать необходимым распределение данных вопросов между
правительством и негосударственными предприятиями, т.к. государство
должно поддерживать частный сектор, который на практике обязан
контролировать состояние окружающей среды.

Бизнесмены, в свою очередь, должны быть в этом заинтересованы, т.к.
это новые рынки, имидж, трудовые ресурсы, акционеры.

Установление таких отношений обеспечит возможности развития
государства на национальном и региональном уровне, решения социальных
и экономических проблем, связанных с защитой окружающей среды.

Вице-председатель координационного комитета по гидрометеорологии и
мониторингу загрязнения Каспийского моря, профессор Т. Кудеков
(Казахстан) затронул вопрос о нарушении систем экологического
равновесия из-за загрязнения Каспийского моря. В своем докладе он
обратил особое внимание на то, что уровень загрязнения Каспийского
моря постоянно растет. Необходимо проводить экологические экспедиции,
но все они очень дорогостоящие, что делает невозможным их регулярное
проведение.

Доклад консультанта Е.А. Мярцевой (Туркменистан) касался актуальных
проблем Каспийского побережья Туркменистана. Выступление было
посвящено географическому, экономическому и экологическому положениям
региона в настоящее время. В докладе был сделан акцент на важность
развития аквакультуры и научно-технической базы. Правительством и
Некоммерческими Организациями Туркменистана выделяются средства на
финансирование проектов в этой области, но, к сожалению, их
недостаточно: необходимо активное участие самих граждан в решении этих
проблем.

Последним выступал профессор В.Ф. Зайцев (Россия) с докладом о
конференции, проведенной НАТО в Баку, на которой обсуждался проект
разработки и моделирования систем наблюдения за физическими,
экологическими и другими параметрами состояния окружающей среды
Каспийского моря. Согласно принятому на конференции решению,
координатором проекта является Турция. Также рассматривались вопросы
космического наблюдения со спутников за состоянием окружающей среды и
установкой буев на водном пространстве Каспия. В.Ф. Зайцев отметил,
что планируется проведение еще двух конференций, посвященных этим
вопросам. Начало реализации самого проекта запланировано на следующий
год.

В конце дня участники конференции разбились на две тематические группы
("По социально-экономическим проблемам и проблемам окружающей среды" и
"По правовым проблемам") для выработки рекомендаций и подведения
итогов самой конференции.

29 мая 2003 г. планируется провести заседания тематических групп в
закрытом режиме.

28 мая 2003г. Первая половина дня.

Выступившие сегодня на пленарном заседании докладчики затронули вопрос
о сложном юридическом положении вокруг Каспийского моря.

В первой половине дня выступила специалист по проблемам управления
океаном Ли Кимбэлл (Вашингтон, США) с докладом на тему "Региональные
подходы к управлению разделенных морей". Рассказав о развитии
регионального сотрудничества, она обратила особое внимание на проблемы
ресурсов общих морей и согласование интересов всех государств,
входящих в их акватории.

В своем выступлении профессор А. Пикма (Франция) высказал свое мнение
о том, что существующий законодательный режим не адаптирован к
политической и экономической ситуации вокруг Каспийского моря.
Поэтому, чтобы считаться с интересами прибрежных государств,
предложенный юридический подход не стремится решить статус Каспийского
моря, но позволяет найти возможность для использования природных
ресурсов. В этом контексте две проблемы представляют общий интерес в
соответствии со стабильным развитием Прикаспийских государств:

Законный режим использования естественных ресурсов.
Защита окружающей среды данной области.
По мнению профессора, региональное сотрудничество должно быть
построено с учетом следующих элементов:

Необходимость стабильного развития Каспийского моря и его прибрежных
государств.
Сохранение связи между концепциями стабильного развития,
использованием природных ресурсов и защитой окружающей среды.
Юридический подход может рассматриваться в двух направлениях:

Создание Регионального Управления, отвечающего за эксплуатацию всех
природных ресурсов.
Определение регионального или межрегионального сотрудничества на
специальные области около морских границ каждого прибрежного
государства.
Выступление профессора А. Салимгирей (Казахстан) было связано с
проблемой определения юридического статуса рыбных ресурсов.

Действующая последние десять лет Комиссия по водным биоресурсам
Каспийского моря доказала свою несостоятельность (Иран не принимает в
ней участие, Казахстан бойкотировал последние два ежегодных
заседания). При распределении квот на вылов рыбы решающую роль в
Комиссии играет Россия, аргументируя это тем, что она - единственное
Прикаспийское государство, которое после развала СССР сохранила свою
научную базу, несмотря на то, что основной объем рыбной биомассы и
нерестилищ осетровых рыб сосредоточен либо на территории Казахстана,
либо в его прибрежных водах.

Выходом, по мнению профессора, является признание Казахстана
государством, в котором находятся основные территории нерестилищ
анотробных рыб (которыми являются осетровые), и закрепление за
Казахстаном прав и обязанностей по сохранению рыбных запасов.

27 мая 2003г. Вторая половина дня.

Пленарное заседание должен был открывать профессор Гуннар Кулленберг
(Швеция/ Франция), бывший помощник генерального директора ЮНЕСКО,
исполнительный секретарь Межправительственной океанографической
комиссии ЮНЕСКО. Из-за проблем со здоровьем он не смог приехать на
семинар, прислав экземпляр своего выступления. В докладе профессора
Кулленберга основной акцент был сделан на то, что проблемы моря
невозможно решить без взаимодействия всех стран, входящих в Каспийский
бассейн.

Далее слово было предоставлено г-ну Хамид Реза Гаффар-заде (Иран) -
координатору программы CEP (Каспийская Экологическая программа)
UNDP-GEF, директору программы UNDP. Он рассказал о реализации
программы SAP - Стратегическом плане действий для Каспийского моря.
SAP - это документ, который принадлежит Прикаспийским регионам, его
основные приоритеты:

Увеличение запасов рыбы.
Защита биоресурсов.
Проблемы загрязнения окружающей среды.
Развитие прибрежной территории.
В основе SAP лежит Национальная Каспийская Программа. На сегодняшний
момент SAP практически готов и требуется лишь его ратификация
государствами Прикаспийского бассейна. Важной особенностью является
то, что региональное сотрудничество не зависит от признания
юридического статуса Каспийского моря.

Третий докладчик, профессор Терттю Мелвасало Финляндия, посвятила свое
выступление проблемам Балтийского моря. Она осветила деятельность
Хельсинской комиссии (ХЕЛКОМ), занимающейся проблемами загрязнения
Балтийского моря с момента ее создания, рассказала о конференциях
проводимых ХЕЛКОМ. В конце своего выступления Терттю Мелвасало
призвала страны, расположенные в акватории Балтийского моря, принять
участие в охране окружающей среды, а правительства стран внести
соответствующие законопроекты, наладить взаимодействия между
правительственными и межправительственными организациями и представить
информацию общественности. Профессор считает, что сотрудничество по
Балтийскому морю послужит хорошим примером успешной работы для многих
стран.

После обеденного перерыва семинар продолжился выступлением профессора
А. Косарева (Россия). Его доклад касался основных гидрологических и
экологических проблем Каспийского моря. Докладчик подробно остановился
на изменениях гидрологии Каспия за последнее пятидесятилетие,
подчеркнув два основных положения. Первое заключается в том, что
снижение половодья реки в сочетании с относительно суровой зимой
выражается в усилении вентиляции. Второе - связывает устойчивую
стратификацию (слоистость) вертикальной солености. Изучение основных
гидрологических процессов и динамики вод Каспия, с точки зрения
профессора А. Косарева, позволяет конкретизировать вопросы защиты
окружающей среды.

Вопросы исследования Каспийского моря для человека и политики
рассмотрел Монахов (Россия), подробно остановившись на пяти пунктах:
1) климат и внутренний водообмен Каспийского моря, 2) природные
"очистные сооружения", 3) экологические особенности участков
Каспийского моря с разным правовым режимом, 4) колебания уровня и
динамика недр Каспийского моря, 5) управление Каспийским морем для
прикаспийских государств и нефтяных компаний.

О создании новой организации по независимой экологической экспертизе
рассказала д-р Э. Габушина (Калмыкия, Россия).

Д-р Е.Островская (Россия) в своем выступлении изложила проблемы
влияния уровня моря, климатических изменений и действий человека на
морскую экосистему и прибрежную зону.

Более подробная информация и список участников на
http://www.astu.astranet.ru/seminar/diary.html