|
Каспинфо февраль 2003 |
|
Название: Экологические проблемы Главные Пункты: * Как организовать рыбный промысел без браконьерства и как привлекать на лоно природы богатых туристов призван показать новый проект ПРООН/ГЭФ "Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги"; * Коллегия комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды по Астраханской области обратилась к губернатору Гужвину с просьбой зарезервировать 300 тысяч гектаров Северного Каспия и дельты Волги для создания одних из первых в России биосферных полигонов, где под контролем сотрудников Астраханского заповедника будут опробоваться современные методы рационального природопользования; * Создание государственного заповедника в западном ильменно-бугровом районе дельты Волги может решить проблему деградации природной среды вследствие интенсивной разведки и освоения нефтяных и газовых месторождений, а также способствовать сохранению уникальной орнитофауны. (03.02.2003) Полный Текст Экологические проблемы Экологические проблемы Каспийского региона *** Браконьеров научат трудиться по честному и любить природу Им поможет ООН и Глобальный экологический фонд В четверг в Астрахани прошло заседание наблюдательного комитета, а в среду в Москве - донорское совещание по проекту, который должен стать крупнейшим международным природоохранным проектом не только в масштабах региона, но и России. Он называется "Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги" и осуществляется Программой развития Организации Объединенных Наций и Глобальным экологическим фондом (ПРООН/ГЭФ). За пять лет на него будет затрачено 4-5 млн. долларов. Авторы проекта рассчитывают, что его результаты останутся не только в новых томах информации об уникальности природы дельты, но реально улучшат ее состояние и жизнь людей. Когда наблюдаешь, как делаются международные проекты, особенно с вкладом многих участников, создается впечатление, что и здесь важен процесс, а не результат. Причем, не процесс выполнения проекта, а некие предварительные действия. Всегда долго собирают информацию об известной ситуации, сводят бюджет, всегда затягивают сроки, всегда много заблаговременно пиарят, а когда дело доходит до дела, его как будто и не видно. Причем, немалая часть денег достается, по сути, донорам - тем, кто помогает - иностранным консультантам и экспертам. За то, что они на красивой бумаге напишут страждущим россиянам, что и как надо поправить в их хозяйстве, чтобы увеличить доход, - например, кормить и доить коров по часам. Менеджер проекта, который уже начали на Нижней Волге ПРООН и ГЭФ, Людмила Киселева заверила "Известия", что из 267-ми тысяч долларов, отпущенных на первую, подготовительную, стадию проекта иностранные участники получили всего 60, причем, 100 тысяч сэкономлено и пойдет непосредственно на реализацию проекта, помимо тех четырех-пяти миллионов долларов, которые ГЭФ вложит в стадию реализации. И там, по словам Людмилы Киселевой, львиная доля пойдет непосредственно в Россию. Подготовить проект помогли коллеги из Нидерландов - из министерства сельского хозяйства, природопользования и из института по управлению ресурсами внутренних вод. Затевали проект астраханцы еще в 1998 году, затем они привлекли соседей - волгоградцев и калмыков. Проектная территория будет простираться от Волгоградской плотины до дельты и взморья. Калмыцкий участок - это район Цаган-Амана. Офис проекта находится в Астрахани. Координатором здесь стал заместитель начальника главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды по Астраханской области Герман Михайлов. Помимо уже упомянутого традиционного сбора и обновления информации, проект будет нацелен на устранение пробелов и несоответствий в законодательстве. В проекте будут не только задействованы уже существующие заповедники, но и создан новый - "Природный парк Волго-Ахтубинская пойма Астраханской области". Здесь, как и на трех других пилотных территориях, будут определено - как их охранять, какую хозяйственную деятельность разрешать, а какую нет. Авторы проекта и эксперты обещают, что покажут местному населению "альтернативные варианты получения средств к существованию" - научат, как организовать рыбный промысел без браконьерства и как привлекать на лоно природы богатых туристов. Особое внимание будет уделено просвещению лиц, принимающих решения, дабы вложить в их сознание, что же такое "устойчивое развитие". Пока неофициально, но свое участие в финансировании проекта обещали астраханские нефтегазовые компании. Справка "Известий" Программа развития Организации Объединенных Наций сотрудничает с Россией с 1993 года, когда было подписано соответствующее соглашение с Правительством РФ. В 1997 году в России открылось постоянное представительство ПРООН. В общей сложности в стране осуществлены или находятся в стадии реализации 53 различных проекта по управлению, экономическому развитию и экологии. Совместно с Глобальным экологическим фондом помимо Нижней Волги начинаются два проекта на Камчатке и один - на Алтае. Галина ГОДУНОВА, 24 января 2002, "Известия", региональное приложение "Волга-Каспий" *** Началась борьба за биосферные полигоны Экологи и хозяйственники пока спорят в кабинетах Коллегия главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды по Астраханской области решила обратиться к губернатору Анатолию Гужвину с просьбой зарезервировать 300 тысяч гектаров Северного Каспия и дельты Волги под биосферное полигоны. Дело в том, что разработка документов для учреждения таких полигонов затягивается, и экологи справедливо опасаются, как бы, пока идет бумажная волокита, эти места не заполучили частные хозяева и не установили там свои правила взаимоотношений с природой. "Известия" уже сообщали (10 июня 2002 года), что заставило директора Астраханского биосферного заповедника Нину Литвинову начать хлопоты по созданию полигонов. Их грозное название объясняется тем, что на этих пространствах, в основном водных, будут опробоваться современные методы хозяйственной деятельности, которые не повредят уникальной окружающей среде. По словам заместителя начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды по Астраханской области Германа Михайлова, эти территории являются сегодня зоной покоя и, по сути, выполняют важную роль буфера между исключительно заповедными местами (так называемыми Рамсарскими угодьями) и теми территориями, куда уже пришли не только рыболовы-охотники-туристы, но и нефтяники. Полигоны нужны заповеднику для того, чтобы он не лишился своего международного биосферного статуса. Нужны они и России, которая подписала Севильскую стратегию о биосферных резерватах, и тем самым обязалась перед мировым сообществом создавать условия для сочетания охраны природы и ее рационального использования. Миссия этих мест еще и в том, что они претендуют на роль экологических полигонов одними из первых в России. Здесь интересы Астраханского заповедника сошлись не только с экологическими, но и с политическими интересами государства. Речь о его месте и роли на Каспии. Однако Москва оставила тут Нину Литвинову один на один с благими намерениями и с картой местности. Денег на разработку обоснования создания полигонов никто не выделил, а то, что сам для себя написал заповедник, на заседании коллегии министерского управления природных ресурсов подвергли критике. Создать подобное обоснование, чтобы оно было убедительным для землепользователей, глав районов, кои все серьезнее смотрят на "земельный вопрос", - дело непростое и требует высокой юридической квалификации. Коллизия в том, что статус биосферного полигона не прописан ни в одном законе. "На хлопоты по организации Баскунчакского заповедника у меня ушло 18 лет, - сказал "Известиям" начальник недавно созданного управления по охране окружающей среды администрации Астраханской области Юрий Чуйков. - В советские времена были свои рогатки, сейчас - свои". Теперь Литвиновой придется обращаться в Минприроды, чтобы оно помогло с проектным обоснованием - для начала определило бы его заказчика и источник финансирования. В Астрахани знают, как долго в этом ведомстве "ходят бумаги", поэтому ждать придется много месяцев. Между тем, по словам Нины Литвиновой, в дельте, которая сегодня является территорией госземфонда, идет активный процесс раздачи мест в аренду. Областные власти уже пару лет говорят о том, что угодья дельты и Волго-Ахтубинской поймы нельзя эксплуатировать как бог на душу положит: нужно определить допустимую нагрузку на них. Сегодня егеря охотхозяйств, делающих бизнес на природе и, соответственно, кровно заинтересованных в ее сохранении, не вправе предъявить претензии непрошеным гостям. Контроль и охрану на территории биосферных полигонов будут осуществлять люди заповедника. Сейчас эта перспектива - еще один повод для дебатов. Как сказала "Известиям" Нина Литвинова, это не устраивает Севкаспрыбвод, о чем, по ее словам, заявил на коллегии управления природных ресурсов и.о. начальника Севкаспрыбвода Тарас Ляховецкий. Хозяйственники также опасаются, что сегодня заповедник обещает не запрещать там рыболовство и туризм, а завтра, войдя в роль хозяина, будет диктовать все новые условия, а то и, помимо научной деятельности, сам развернет нечто коммерческое. По мнению Германа Михайлова, не только население дельтовых районов не понимает, как важно разумно эксплуатировать природные ресурсы: "непонимание существует и в системе управления". Между тем, эти территории, став биосферными полигонами, реально могут принести деньги региону через новый большой проект, подготовку которого уже ведет в регионе Программа развития Организации Объединенных Наций и Глобальным экологическим фондом ("Известия", 24 января 2003 года). Пока надежда на экологически заряженного астраханского губернатора. Галина ГОДУНОВА, 7 февраля, "Известия", региональное приложение "Волга-Каспий" *** - В западном ильменно-бугровом районе дельты Волги нужно создавать государственный заповедник В конце минувшего столетия Северокаспийский регион стал ареной интенсивной разведки и освоения углеводородного сырья. Были введены в эксплуатацию такие крупнейшие месторождения газа и нефти, как Астраханское, Тенгизское и др. Активно ведутся работы по освоению шельфовой зоны Северного Каспия транснациональными компаниями. Разведка и добыча нефти и газа, функционирование сервисных служб неизбежно вызывают рост антропогенной нагрузки на природную среду. В условиях возрастающих антропогенных преобразований в Северокаспийском регионе должна усиливаться и природоохранная деятельность. Одним из важнейших и эффективных ее направлений является создание и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий. В Астраханской области особо охраняемые природные территории (в ранге заповедника) представлены тремя участками Астраханского государственного природного биосферного заповедника (создан в 1919 г.), где охраняются ландшафты приморской части дельты Волги. В 1997 г. на севере области был создан Богдинско-Баскунчакский государственный заповедник, где объектом охраны являются гора Богдо и часть озера Баскунчак. Между тем, в области имеются уникальные ландшафты, расположенные в западном ильменно-бугровом районе. Эта территория является переходной от волжской дельты к пустынным ландшафтам северо-западного Прикаспия. Данный район является очень своеобразным и ценным водно-болотным угодьем на юге России. На его территории находится более 600 водоемов (ильменей) и большое количество бэровских бугров, пока еще слабо трансформированных хозяйственной деятельностью человека. Особенностью гидрологических условий в ильменях являются значительные колебания уровней воды и глубин, что в сочетании с колебаниями солености определяет большую неоднородность водной и прибрежной растительности. Это, в свою очередь, создает многообразие биотопов, что является главным условием большого видового разнообразия населения наземных позвоночных животных. Здесь зарегистрировано около 280 видов птиц, 30 видов млекопитающих и более 300 видов высших сосудистых растений. О важной роли этого района для птичьего населения свидетельствует включение его в перечень ключевых орнитологических территорий, сеть которых декларативно создается в стране для сохранения важнейших местообитаний и ареалов птиц. В 1995 г. в центральной части западного ильменно-бугрового района был создан комплексный заказник (подчинен Главному управлению природных ресурсов по Астраханской области). В 2000 г. в его состав был включен ильмень Бюри-Базе, на котором находится самая крупная в Астраханской области гнездовая колония колпиц - редкого вида птиц, занесенного в Красную книгу России (общая площадь заказника составляет 8,7 тыс. га). Проведенные на территории заказника зоологические исследования подтвердили большую ценность его водно-болотных угодий для птичьего населения. На территории заказника самая высокая в области плотность гнездования орлана-белохвоста - вида, занесенного в Красную книгу РФ. Суммарная нагрузка водоплавающих птиц на угодья превышает аналогичный показатель для низовьев дельты Волги. В связи с ухудшением условий размножения птиц в авандельте Волги (вызванных подъемом уровня Каспия), значение водоемов ильменно-бугрового района в воспроизводстве птиц возрастает. Из-за близости к Астрахани и особенностей природных условий территория ильменно-бугрового заказника доступна и удобна для проведения экологического просвещения населения. Ее ежегодно посещают любители природы и птиц из стран Европы по линии международного туризма. Изложенные выше мотивы, по нашему убеждению, могут служить основанием для создания в западном ильменно-бугровом районе дельты Волги государственного заповедника с включением в него территории Ильменно-бугрового заказника. В западном ильменно-бугровом районе существуют серьезные природоохранные проблемы, требующие глубокого изучения, долголетнего мониторинга и улучшения режима охраны: улучшение водоснабжения и условий нереста рыб, изучение проблемы гибели и восстановления лесов, охрана местообитаний особо ценных и редких видов животных, занесенных в Красную книгу РФ и Астраханской области (колпица, орлан-белохвост, красавка, белоглазый нырок, степная тиркушка, а также барсук и др.), борьба с браконьерством и др. Решение этих и других вопросов может быть более успешным с привлечение научного и природоохранного потенциала Астраханского заповедника, персонал которого имеет многолетний опыт научно-исследовательской и природоохранной работы. Г.М. Русанов Ведущий научный сотрудник Астраханского заповедника, заслуженный эколог России abnr@astranet.ru Статья опубликована в БЮЛЛЕТЕНЕ "ВОЛГА" ВЫПУСК #14 (ЯНВАРЬ 2003 ГОДА), Часть А СОЮЗ ОХРАНЫ ПТИЦ РОССИИ САРАТОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ EMAIL: RBCUSB@OVERTA.RU RUMATA@FORPOST.RU ИНТЕРНЕТ-СТРАНИЦА: http://home.overta.ru/users/rbcusb *** |