|
Каспинфо февраль 2003 |
|
Название: Сообщения НПО региона Главные Пункты: * Спонсоры проекта и доноры, финансирующие строительство трубопровода БТД, должны учесть социальные и экологические воздействия разработок запасов нефти и газа в регионе в целом, и трубопровода в частности. Статья Мананы Кочладзе: Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан - развитие под вопросом?! на http://www.cenn.org/magazine_1/BTC_rus.html (12.02.2003) Полный Текст Сообщения НПО региона "Это не только еще один трубопровод; это стратегическая основа для продвижения интересов национальной безопасности США. Это стратегическое видение будущего каспийского региона" Билл Ричардсон, бывший министр энергетики США Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан - развитие под вопросом?! Манана Кочладзе, фотографии Нино Гуджараидзе http://www.cenn.org/magazine_1/BTC_rus.html Объем запасов нефти Каспийского моря можно сравнить с запасами нефти Северного моря, которые составляют около 8% мировых запасов. Главный экспортный трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан вместе с трубопроводом Баку-Тбилиси-Ерзерум представляет собой новую концепцию развития энергетического коридора, предназначенного для соединения каспийского берега и турецкой части Средиземного моря с целью поставки нефти и газа на европейский рынок. Руководителем проекта является Международная нефтяная компания Азербайджана (AIOC), а оператором - British Petroleum Amoco. Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, длиной 1,770 км, начиная с 2005 года, будет транспортировать до 1 миллиона барреля (50 миллионов тонн в год) сырой нефти из Сангачальского терминала, расположенного в Азербайджане, недалеко от Баку в новый морской терминал Джейхан на турецком побережье Средиземного моря через территорию Грузии ... Несмотря на то, что промышленная добыча нефти началась только во второй половине девятнадцатого столетия, веками раньше люди, жившие в тех частях света, где нефть сама выходила на поверхность земли, набирали ее для разных целей. В каспийском регионе нефть известна с древних времен. Древнейший исторический источник, где упоминается каспийская нефть - история персидских войн Александра Великого. В 331 году до нашей эры, во время осады в Персии, его шатер был подожжен при помощи глиняных сосудов, наполненных нефтью с берегов Каспия. Первый надежный источник информации о добыче нефти на Апшеронском полуострове в Азербайджане относится к IIX-IX векам нашей эры. В девятом веке арабский путешественник и историк описал, как на поверхность земли просачивалась нефть. Позднее Марко Поло писал о том, что жители Баку используют нефть в медицинских целях и для проведения разных ритуалов. Уже в четырнадцатом веке Бакинскую нефть вывозили и в другие страны Среднего Востока. Широкомасштабная добыча нефти в Баку началась в 1872 году, раньше чем полковник Дрейк начал добывать нефть в Пенсильвании. К концу девятнадцатого века Баку называли "столицей черного золота". Баку стал всемирным центром международной нефтяной промышленности и привлекательным для иностранных компаний. Росту Баку в XIX-XX вв. как всемирного центра по добыче и переработке нефти способствовал приток капитала самых крупных компаний мира, таких как "Nobel Brothers" и "Rotshild's", "Shell Company" и т.д. Эти компании сыграли важную роль в развитии нефтяной индустрии Баку, части Русской империи в то время. Братья Нобели внедрили в примитивное производство новые технологии, такие как нефтепровод и паровые танкеры, преобразовав Баку в одну из всемирно известных поставщиков нефти на короткий, но блистательный период времени. Трубопровод длиной 883 километров из Баку в Батуми, построенный в 1897-1907 гг. был самым длинным трубопроводом во всем мире в то время. Его диаметр составлял 200 мм и был оснащен 16 насосными станциями. В 1900 году Баку производил свыше половины мировой нефти благодаря его географическому положению на перекрестке торговых и транспортных путей, где сходились основные морские и железнодорожные пути Российской империи, Ирана и других стран востока. Маршрут, соединяющий Баку с Тбилиси и черноморское побережье Грузии давал возможность экспортировать большую часть нефтепродуктов на мировые рынки. Производство нефти в значительной мере пострадало в результате русской революции 1917 года. Ситуация ухудшилась после национализации нефтяных месторождений в 1920 году. Нобели продали свои активы компании Standard Oil из Нью-Джерси, который впоследствии стал Exxon. Standard Oil не согласился с решением о национализации месторождений и отказался сотрудничать с новой Советской властью. Однако другие компании, такие как Vacuum и Standard Oil из Нью-Йорка, который затем стал Mobil, продолжали вкладывать инвестиции в российскую экономику. Продолжающийся приток западного капитала помог восстановиться российской нефтяной промышленности и к 1923 году экспорт нефти достиг своего дореволюционного уровня. После распада Советского Союза наступила новая эра в нефтяной индустрии Азербайджана. Азербайджан и его ресурсы вновь оказались в центре внимания политических и финансовых кругов мира. В то время как ряд правительств западных стран признает политическое значение проекта, спонсоры проекта отдают себе отчет в том, что вариант Баку-Тбилиси-Джейхан имеет смысл только в том случае, если "правительства сами выделят "свободные деньги" для строительства линии".1 Международная финансовая корпорация, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Эксим банк США, Организация стран-экспортеров нефти, Агентство по торговле и развитию и Эксим банк Японии уже заявили о своем намерении предоставить поддержку проекту и покрыть до 70% расходов, связанных с проектом. Какое воздействие будут иметь трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и разработка запасов нефти на регион? Будет ли проект содействовать в деле решения проблем бедности, загрязнения и коррупции, внедрению лучших методов управления и обеспечению светлого будущего в регионе? Или же он увеличит существующий разрыв между бедными и богатыми, повысит уровень загрязнения и ухудшит ситуацию в области прав человека? Эти вопросы требуют ответов. Международные финансовые учреждения и правительства западных стран говорят об институциональном развитии каспийских стран, о процессе, который вероятно будет идти постепенно, параллельно с разработкой нефтяных ресурсов. Однако возникает один вопрос о том, который из этих процессов начнется в первую очередь. После распада Советского Союза страны Южного Кавказа и каспийские страны надеялись на нефтяной бум, который решил бы их проблемы, связанные с экономическим кризисом и бедностью, которые воздействуют на жизни миллионов людей, живущих в этих странах. В советское время Азербайджан и Грузия отличались социальными показателями и значительно высоким уровнем жизни по сравнению с другими республиками Советского Союза. Однако, в настоящее время из-за экономического кризиса, политических беспорядков и этнических конфликтов около 60-70% населения этих стран живет за чертой бедности. К этому добавляется распад систем здравоохранения и образования, неполноценное питание, чрезвычайно плохое состояние систем водоснабжения и канализации и суровый энергетический кризис. В 1994 году официальные государственные структуры и международные финансовые учреждения (в том числе и Всемирный банк) начали интенсивно работать по направлению привлечения частных инвестиций и обеспечения сокращения политического риска для нефтяного сектора в странах Южного Кавказа посредством проведения институциональных, политических и правовых реформ. Согласно экспертам из международных финансовых учреждений2, разработка нефтяных ресурсов будет иметь положительный эффект на экономику Грузии и Азербайджана. На основании подобных мероприятий малоимущая часть населения региона поверила, что нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Ерзерум принесут в регион экономическое процветание и будут способствовать развитию демократии. Не удивительно, что Однако цель трубопровода - транспортировать нефть и природный газ. Люди, живущие вдоль маршрута, не получают и не будут получать газ. И конечно не существует никаких обязательств со стороны компаний по поводу обеспечения энергоснабжения, что в свою очередь мог бы создать дополнительные рабочие места и содействовать развитию инфраструктуры в этих районах. Только сегодня, по прошествию шести лет после того, как началась широкая кампания проекта и после завершения переговоров с правительствами, BP начинает говорить о преувеличенных ожиданиях местного населения относительно энергоносителей, рабочих мест и других благ от трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, а также о необходимости обеспечения населения достоверной информацией. Однако люди, живущие вдоль маршрута трубопровода, особенно в Грузии, все же питают большие надежды. В отличие от того, что сказано в отчете о воздействии трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан на социальную и окружающую среду3, компании не пытались как-то развеять нереальные надежды местных общин путем обеспечения их дополгнительной и правдивой информацией. В результате, возможно, люди будут разочарованы, когда наконец поймут, что проект Азербайджан-Грузия-Турция не принесет им газа, несмотря на предупреждения, содержащиеся в отчете о воздействии на социальную и окружающую среду4. Некоторые опасения и требования местных общин требуют немедленного реагирования, в том числе и ожидания, указанные выше, а также вопросы безопасности и здоровья. Социальная оценка, проведенная компанией, в которой нет четкого определения объема той помощи, которую получат общины, "только раздражает людей. Когда представители компаний спрашивали людей, чего они хотят и что им нужно, это давало местным жителям повод думать, что много чего будет сделано для них. Если этого не произойдет, это будет катастрофой"5. В то же самое время опыт трубопровода Баку-Супса и других мегапроектов показывает, что они не приносят экономических благ и не улучшают условия жизни местных общин. Такие примеры уже дали почву всеобщему разочарованию по отношению тех благ, которые ожидают местное население в результате реализации проекта Азербайджан-Грузия-Турция, это в первую очередь касается создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры. "Что мы получим после реализации проекта трубопровода? В результате открытия таможенного пропускного пункта вблизи нашего города, увеличился поток грузового транспорта, который разрушил половину наших домов. Где гарантия того, что история не повторится или не произойдет другое несчастье"6. Люди, хорошо знакомые с процессом и результатами строительства трубопровода Баку-Супса, точно знают, что нефтяной сектор создает ограниченное количество рабочих мест и источников дохода, особенно для малоимущих слоев населения. Поскольку теоретически основной поток прибыли из нефтяных проектов будет направлен на улучшение условий жизни простых граждан через государственные бюджеты, высокий уровень коррупции в регионе7, непрозрачная бюджетная система и отсталость в сфере социального обеспечения, оставляют мало надежд людям, ожидающим перемен к лучшему. "Подавляющее большинство населения региона все еще борется с лишениями, с услугами, не соответствующим стандартам, и разрушенной окружающей средой. До настоящего времени условия их жизни не улучшились вследствие нефтяного бума. Дело в том, что дальнейшее развитие этого направления может еще ухудшить ситуацию"8. Во всем мире, когда политика и деньги становятся основополагающими факторами, об окружающей среде вспоминают в последнюю очередь. Советское наследие разработок нефтяных месторождений и транспортировок уже нанесло значительный ущерб ценнейшей и уязвимой окружающей среде Южного Кавказа и непосредственно затронуло миллионы, живущие в регионе. Следы прошлых разрушений все еще заметны. Несмотря на то, что спонсор проекта старается обрисовать экологическое воздействие трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, технически оно имеет отношение только к строительству и работе трубопровода. Следует помнить, что трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан всего лишь одна часть разработок обширных морских нефтяных и газовых месторождений в регионе, которые включают в себя впускные и выпускные терминалы. Несмотря на то, что BP частично признает международные масштабы проекта, когда обсуждает "нефтяные проекты в Азербайджане на 1 этапе Азери. Чираг и Гюнешли и трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, который будет использован для экспорта нефти"9, компания старается представить только национальные ОВОС, составленные отдельно по странам, чтобы ослабить опасения по поводу кумулятивного воздействия интенсивной добычи нефти на хрупкую окружающую среду Каспия и негативного влияния на чувствительное биоразнообразия Южного Кавказа. Гигантский потенциал эмиссий тепличных газов и их воздействие на изменение климата полностью игнорирован. Трубопровод Азербайджан-Грузия-Турция пересекает шесть ватервейсов и несколько бассейнов подводных вод, а также несколько экологически уязвимых территорий - охраняемые природные территории различных категорий, в том числе Государственный заповедник Гобустан в Азербайджане10, Кциа Табацкури заказник11, буферную зону Национального парка Боржоми-Харагаули и водоносный горизонт Боржоми в Грузии. Это противоречит не только политике некоторых международных финансовых учреждений12, но и экологической стратегии BP. Трубопроводы Азербайджан-Грузия-Турция представляют собой угрозу для целого ряда вымирающих видов животных и растений, охраняемых национальными законодательствами. Они также повлекут за собой вырубку девственных лесов на близлежащих горных склонах Грузии. Спонсоры проекта и доноры, финансирующие строительство трубопровода, должны учесть социальные и экологические воздействия разработок запасов нефти и газа в регионе в целом, и трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в частности, Также должны быть учтены их воздействия на развитие, права человека и безопасность. Трубопровод должен обеспечить ясный, гарантированный и значительный прогресс демократии и уважать права человека. Проект также должен расширять участие общественности в процессе принятия решений. Это единственный путь по сокращению коррупции - главной причины экономического кризиса в регионе, ухудшения социальной ситуации и усугубления несправедливости, царящей в обществе. Использование "свободных общественных денег" не может быть оправданным в том случае, если проект не будет наглядно демонстрировать свое позитивное влияние на местное и региональное развитие на следующие 30 лет - продолжительность жизни трубопровода согласно нефтяным компаниям. ----------------------------------------------- 1 "Wisdom of Baku pipeline queried,"Financial Times, November 4, 1998. 2 "Разработка ресурсов газа и нефти региона может повлечь значительную и устойчивую экономическую выгоду для Грузии", разъяснила Джуди О'Коннор, директор представительства Всемирного Банка в Грузии в своем письме (июль 2001 года); Оценка стратегии содействия (CAS) Всемирного банка Азербайджану, 2000. 3 "Вопросы, связанные с появлением нереальных надежд решены подсредством обеспечения населения информацией, а в соответствующих случаях - другими мероприятиями, направленными на развитие местных общин", Консультации, глава 9, Оценка воздейсивия на социальную и окружающую среду, проект Баку-Тбилиси-Джейхан, стр.8. 4 Очень важно то, что проект Баку-Тбилиси-Джейхан предоставляет точную информацию об энергоносителях во время строительства и работы трубопровода (использовании энергоносителей и инициативы в сотрудничестве с Правительством Грузии) во избежание разочарований в будущем. После одного года регулярных консультаций с общинами надежды по поводу энергоносителей несколько ослабли, однако они все еще требуют осторожного обращения", Резюме Оценки воздейсивия на социальную и окружающую среду, проект Баку-Тбилиси-Джейхан, стр.37. 5 Местная НПО из Ахалцихе. 6 Председатель местного Сакребуло, Вале. 7 Transparency International включил Азербайджан и Грузию в состав самых коррумпированных стран. 8 "Commentary: Gloomy picture overshadows oil bonanza", by Michael Lelyveld. May 8, 1999, www.atimes.com. 9 Этап 1 разработки месторождений Азери, Чираг и Гюнешли, Оценка воздействия на социальную и окружающую среду, Резюме, BP, ноябрь 2001 года, ES/3. 10 Охраняется согласно Списку природного наследия UNESCO. 11 Охраняемая территория, категория IV IUCN. 12 напр. Операционная политика Всемирного Банка 4.01. Операционная политика Международной финансовой корпорации 4.01, 4.04. и OPN 4.11.03. |