|
Каспинфо февраль 2003 |
|
Название: Рыболовство на северном Каспии Главные Пункты: * Организация промышленного лова сельдей и частика на Северном Каспии как альтернатива катастрофическому снижению уловов кильки. Проблемы и перспективы. (20.02.2003) Полный Текст Рыболовство на северном Каспии Рыболовство на сев. Каспии *** ПОДСЕЧКА, ИЛИ ПОЧЕМУ НАУКА РАССОРИЛАСЬ С РЫБАКАМИ В ноябре прошлого года научно-исследовательский институт рыбного хозяйства (ФГУП КаспНИРХ) обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском к ОАО "Каспрыбхолодфлот", потребовав заплатить ему по договору за изъятые биоресурсы согласно переданной рыбакам научной квоте в размере 50 процентов от закупочной стоимости выловленной сельди. Цена вопроса - в абсолютной сумме 732 тыс. рублей. Рыбаки же, напротив, считают ее абсурдной. Во-первых, все единовременные и текущие затраты на организацию и проведение сельдяного промысла целиком отнесены на бюджет акционерного общества. Во-вторых, и это главное, многообещающий прогноз института не подтвердился. Вместо ожидаемых 210 тонн сельди было выловлено всего 112 тонн, а полученная от их реализации прибыль составила 249 тыс. рублей вместо предполагаемых двух миллионов. Низкая рентабельность - 11 процентов - объясняется значительными затратами на подготовку флота, промыслового оборудования и приобретение селективных (исключающих прилов осетровых) орудий лова и невысокими реализационными ценами. Выловленная долгинская морская сельдь в отличие от полупроходной, то есть заходящей в реку, сельди-черноспинки не считается особым деликатесом. Рыбаки предлагают КаспНИРХу возместить ему затраты на научное обеспечение путины в размере 50 процентов от полученной прибыли. Спорную же сумму, около 500 тысяч рублей, взятую, по их мнению, оппонентами исключительно "с потолка", готовы отстаивать путем встречного иска. Забегая несколько вперед, можно сказать, что они в какой-то мере сами невольно спровоцировали конфликтную ситуацию. Но об этом чуть позже. С чего же все началось? А начиналась история вроде бы неплохо в рамках совместной научно-производственной программы, конечная цель которой - организация полномасштабного промышленного лова морских сельдей и частика на Северном Каспии. В историческом плане это уже третья попытка. Первая была предпринята еще в конце XIX, вторая - начале XX веков. Длительная запущенность промысла и трансгрессия (повышение уровня) Каспия благоприятно отразились на промысловых запасах сельдей, кефалей и других видов рыб. Экспериментальные работы КаспНИРХа в последние годы однозначно показали перспективность этого промысла при условии применения сетематериалов из мононитей, значительно снижающих, а на мелководье исключающих нежелательный прилов рыб осетровых пород. Правда, и прогнозы науки были, мягко говоря, не совсем устойчивы. Сначала специалисты утверждали, что без нанесения ущерба биоресурсам можно изымать ежегодно до 50 тыс. тонн рыбы, затем прогноз сократился до 30 тыс., и наконец, - до 10 тыс. тонн. Но даже пусть 5 тыс. тонн - и те, не съеденные тюленями и не уничтоженные самой природой, могли бы сыграть решающую роль в постепенном возрождении по сути забытого морского лова. Ради получения более достоверных практических данных по сельдям и полупроходным рыбам, изучения возможностей для расширения промысловых зон в различных секторах Северного Каспия и был привлечен, в 1999 г. с согласия и благословения областных властей "Каспрыбхолодфлот". Для его генерального директора Анатолия Тимофеева это был не просто шанс закрепить свой флот на Северном Каспии, но и, возможно, почетная обязанность, предложенная властями, заставить реально заработать новый проект. Коренник, из низовских рыбаков, прокомандовавший предприятием более двух десятков лет, он в отрасли на особом счету. Волевой, решительный, немногословен, но если что-то скажет, будто гвоздем припечатает любого, независимо от должности и ранга. В этом не раз приходилось мне убеждаться, присутствуя на заседаниях областного рыбохозяйственного совета. Короче говоря, рыбаков не пришлось уговаривать дважды. Многие астраханцы наслышаны о тяжелейшем рыбном кризисе на Южном и Среднем Каспии, о не разгаданных до конца причинах сокращения некогда мощнейшего килечного стада. Правительство же до сих пор никак не отважится признать эти обстоятельства форс-мажорными, поскольку в данном случае оно уже имело бы перед каспийскими рыбаками пакет обязательств, включая финансовую поддержку. Целый ряд фирм, взявших банковские кредиты "под кильку", а это подготовка флота, расходные материалы, топливо и т.д., уже на грани разорения. Кто-то ищет свою счастливую звезду под небом северных и дальневосточных морей, в том числе и несколько судов типа РДОС "Каспрыбхолодфлота". Поэтому, не дожидаясь, пока ситуация с килькой стабилизируется, если только это произойдет вообще, рыбаки впряглись в предложенную программу. Помимо прямых затрат на организацию флота, подготовку базы под переработку сельди и частика, заплатили КаспНИРХу 160 тыс. рублей за техническую документацию для выпуска продукции в современной вакуумной упаковке. В результате три года назад была создана оригинальная структура, включающая селективный промысел, рыбопереработку непосредственно в местах лова и информационное сопровождение эксперимента через базовое судно. Действовала единая морская экспедиция, по условиям которой полупроходных рыб морских сельдей и кефалей (а путинные уловы составляли до 100-110 тонн) ловили в счет лимита КаспНИРХа. Частиковая путина-2002 проходила непросто. Легких путин вообще не бывает, но та отличалась тем, что началась на 24 дня позже обычного. Потом неожиданно институт потребовал прекратить лов якобы из-за перелова красноперки - рыбы, считающейся сорной, то есть не имеющей промыслового значения. В итоге было недоловлено 29 тонн сырца, а это 530 тыс. рублей, проплывших мимо кармана рыбаков. Впрочем, тогда, на фоне раскручивающегося перспективного проекта (в конце концов, мало ли бывает в любом деле всяческих накладок), это было все равно что легкий щелчок по носу. Но еще не пощечина. Чтобы без особого труда вынуть рыбку из пруда, ее, как минимум, надо успеть подсечь. КаспНИРХ "подсек" рыбаков одним небольшим, но острым юридическим крючком. Промашка, допущенная ими при заключении договора на прошлогоднюю путину, состояла в том, что не был оформлен так называемый протокол разногласий сторон, предусматривающий цивилизованное разрешение в арбитраже любых спорных вопросов, если таковые возникнут. И они, как уже известно, возникли. Более того, не могли не возникнуть по определению. Дело в том, что прежние договора по совместному эксперименту предусматривали расчет за выловленную промысловиками рыбу в размере 50 процентов прибыли, полученной от ее реализации. И никаких проблем не было. В последнем, "проблемном", договоре наука предложила несколько иную формулировку: в размере 50 процентов от выловленной рыбы по цене 13 рублей за килограмм. Рыбаки согласились, правда, добавив к тексту договора: от факта полученной прибыли. Партнеры против этого тоже не возражали, но, как позже выяснилось, до поры до времени, видимо, чтобы заранее не портить компаньонам боевое настроение перед началом путины. Но как только она закончилась - поставили их перед фактом: вы же, дескать, сами подписали договор, никто на вас не давил, так что уж не обессудьте- В арбитражном суде с "нарушителями" тоже особо не церемонятся, склоняя дело либо к мировой, либо в пользу КаспНИРХа. Рыбаки сопротивляются, и их тоже можно понять. Они не просто выполняли техническую часть эксперимента, но содержали на своем судне представителя института, то есть по большому счету помогали собирать ценнейшую научную информацию. И их же за это - фэйсом об тэйбл! Не помогает даже согласие доплатить институту по итогам будущей путины 150 тыс. рублей за счет сокращения расходов с учетом наработанного опыта, а не в связи с прямыми затратами КаспНИРХа. Все доводы потерпевших, доказывающих, что за неподтвердившийся прогноз на прошлую путину, "благодаря" которому недобрана сумма, необходимая для полного расчета по договору, наука тоже должна понести свою долю ответственности, - для суда всего лишь эмоции, а не доказательства. Так это или нет на самом деле - решится, скорее всего, в Верховном суде. Ну ладно, подсекли доверчивых рыбаков продвинутые партнеры. Более того - даже лишили их своих научных квот на будущую путину. Так им и надо. Дальше-то что? А дальше, как говорится, сливай воду и суши весла. Насколько известно, за последние годы больше нет желающих присоединиться к программе возрождения морского промысла частиковых. Рыбопользователей в области - пруд пруди, но как только заходит речь о том, что, исходя из объективной реальности, затраты первичны, а прибыль - вторична, они тут же растворяются в пространстве. Дело даже не в конфликте как таковом (рано или поздно он разрешится) и не в непростых взаимоотношениях А. Тимофеева и нынешнего руководителя КаспНИРХа М. Карпюка (что иногда проявлялось на тех же заседаниях рыбхозсовета) - тут сколько ни говори о том, кто прав, кто виноват, все равно истина где-то посередине. Дело в разваливающейся на глазах программе с четким социальным подтекстом: новые рабочие места - достойные заработки - насыщение рыбного рынка - налоги в бюджет. А ее, программу, как утверждали в свое время и в институте, и в управлении рыбного хозяйства обладминистрации, можно довести до логического завершения только с помощью "Каспрыбхолодфлота". Во всяком случае, пять лет назад, когда вышло на этот счет постановление властей, другого "паровоза" не нашлось. И вот недавно КаспНИРХом объявлен конкурс претендентов на участие в этой программе. Объяснение этому только одно: институту нет больше смысла дружить с "Каспрыбхолод-флотом", нацеленным благодаря собственным наработкам уже не на экспериментальный, а полноценный промышленный лов, под который ожидаются соответствующие изменения в Правилах рыболовства. Рыбаков, что вполне естественно, больше интересует практическая сторона вопроса, в том числе и размещение на Астраханской судоверфи заказов на строительство мелкосидящего промыслового флота. Научные же эксперименты можно ставить еще долго как за счет государства, так и частных источников финансирования. Были бы деньги. Что ж, согласятся другие рыбаки поддержать научную часть проекта - флаг в руки, попутных ветров и добрых уловов. Лишь бы при этом соблюдались без подсечек общепризнанные правила игры, одно из которых состоит в том, что во все времена наука существует для производства. А не наоборот. Владимир БОРМОТОВ, корр. "Волги". Газета "ВОЛГА" # 18 (24323) 06-02-2003 |