|
Каспинфо декабрь 2002 |
|
Название: Общественность за предотвращение загрязнения морей нефтью Главные Пункты: * Законодательная инициатива по разработке проекта Федерального закона <О предотвращении загрязнения морей нефтью> и требование по проведению обязательных государственных экологических экспертиз танкерных перевозок нефти в открытом письмо экоНПО к В.Путину (17.12.2002) Полный Текст Общественность за предотвращение загрязнения морей нефтью This is a forwarded message From: Vera Mischenko To: Date: Monday, 16 December, 2002, 14:28:39 Subject: [ENWL] Путину: о загрязнении моря нефтью ===8<==============Original message text=============== Уважаемые коллеги! Трагедия, произошедшая в Атлантическом океане, у берегов Испании с танкером юридически, ни технически, ни к предотвращению таких событий, ни к ликвидации их последствий. Предпринимаемые Испанией и Францией меры по запрещению захода однокорпусных танкеров в территориальные воды выглядят поспешными и мало юридически обоснованными. Усилия добровольцев по сбору мазута можно приветствовать, но они не смогут спасти побережье от тысяч тонн нефти, не смогут заменить работу профессионалов в этой области. Очевидно, что работу профессионалов следует хорошо и быстро оплачивать, а кто должен нести расходы, неизвестно. Еще более трагическими будут последствия аварии танкера, если она произойдет в холодных и замкнутых морях России: Балтийском, Каспийском, Охотском, Баренцевом и даже в Черном. Российское законодательство еще менее готово к предотвращению таких катастроф, а имеющиеся технические ресурсы не позволяют оперативно проводить работы по ликвидации возможных разливов 2-го 3-го уровней. У нас имеется официальный документ, который подтверждает, что танкер 30.10.02, где он использовался в качестве накопителя. Авария танкера в Финском заливе полностью погубила бы этот регион, однако портовые власти не нашли оснований для инспектирования судна. Сотрудники Института эколого-правовых проблем <Экоюрис> многократно за последние два года обращались через депутатов Госдумы к Президенту РФ, в Правительство РФ и в различные министерства и ведомства с предложением немедленно приступить к разработке Федерального закона <О предотвращении загрязнения моря нефтью> (аналогичного закону США Необходимо напомнить, что этот закон был принят в США через два года после аварии танкера последствий аварии компания учли этот печальный опыт и детально прописали в законе все необходимые условия поставок нефти в страну танкерами. Мы считаем, что сейчас наступило время выступить всем экологическим организациям страны в поддержку этого закона. Подготовка закона займет немало времени, поэтому мы считаем, что необходимо повысить безопасность танкерных перевозок нефти уже сейчас. Для этого необходимо добиться проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня этого вида деятельности. На наши многократные обращения в Министерство природных ресурсов РФ, Генеральную прокуратуру РФ по поводу экспертизы мы получали бюрократические отписки, хотя уверены, что в соответствии с п. 4, гл. 46 Федерального закона <Об охране окружающей среды> экологическая экспертиза такой деятельности обязательна. Предлагаем направить Президенту Российской Федерации нижеследующее письмо (по поводу редакционных изменений и подписания просим обращаться в Институт <Экоюрис> по электронной почте: ecojuris@online.ru). Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, члены общественных экологических организаций страны, чрезвычайно обеспокоены ситуацией, которая складывается с безопасностью перевозок нефти по морям Российской Федерации. При Вашей личной поддержке уже построены и эксплуатируются: - Балтийская трубопроводная система с перспективой перевозок по Балтийскому морю 50 млн. тонн нефти и нефтепродуктов в год; - система Каспийского трубопроводного консорциума (перевозка по Черному морю более 70 млн. тонн нефти в год); - проекты освоения сахалинского шельфа (более 30 млн. тонн нефти в год); Находятся на стадии подготовки проекты: - разработка российского сектора Каспийского моря (100 млн. тонн нефти в год); - проект поставки нефти в США через порт Мурманска по северным морям; - разработка Кравцовского месторождения в Калининградской области. Как показывает мировая практика, при перевозках нефти танкерами по морям за последние 30 лет произошло более двадцати серьезнейших аварий, когда в мировой океан вылилось от 287 (танкер Athlantic Empress) до 20 (танкер Prestige) тысяч тонн нефти. На последний пример следует обратить особое внимание, т.к. авария танкера стран к предотвращению экологической катастрофы и к устранению ее последствий. В 1989 году танкер, принадлежавший компании Exxon, потерпел аварию у берегов Аляски, где суровые природные условия схожи с российскими условиями. В море вылилось 40 тысяч тонн нефти и компании Exxon пришлось выплатить более 4-х миллиардов долларов штрафных санкций, но природа Аляски на месте катастрофы не восстановилась и через 13 лет. Спустя 2 года после катастрофы Exxon Valdez в Соединенных Штатах Америки был принят Федеральный закон <О загрязнении моря нефтью> (Oil Pollution Act), в котором самым тщательным образом прописаны все требования к танкерным перевозкам нефти в территориальных водах США (технические требования к танкерам, размер страховки, юридическая ответственность перевозчиков и т.д.). Благодаря данному закону за это время вблизи США не произошло ни одной катастрофы и имеется реальная возможность взыскания с виновной компании причиненного ущерба в полном размере. К сожалению, в Российской Федерации аналогичный закон отсутствует, а органы власти, пользующиеся законодательной инициативой, не принимают мер к его разработке. Мы обращаемся к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, как гаранту безопасности России, с просьбой: поручить Правительству Российской Федерации с участием общественности разработать проект Федерального закона <О предотвращении загрязнения морей нефтью> и в кратчайшие сроки внести его на рассмотрение Государственной Думы. Кроме того, просим обязать Министерство природных ресурсов России незамедлительно начать проведение государственных экологических экспертиз танкерных перевозок нефти в соответствии с Федеральными законами <Об охране окружающей среды> и <Об экологической экспертизе>. С надеждой на конструктивное решение проблемы, В.Л.Мищенко, В.К.Горохов Институт <Экоюрис> |