|
Каспинфо декабрь 2002 |
|
Название: Экологические нарушения ТШО Главные Пункты: * На основании решения суда консорциум ТШО оштрафован на 70 млн. долл. за экологические нарушения, вызванные хранением отвалов серы. Подборка материалов из казахстанской прессы. (05.12.2002) Полный Текст Экологические нарушения ТШО Экологические проблемы (на англ. яз) *** Интернет-газета "Gazeta.kz" www.gazeta.kz 3 декабря 2002 года Атырауский облсуд вынес решение о взыскании с СП "ТШО" более 11 млрд. тенге за нанесение ущерба окружающей среде Kazakhstan today Атырауский областной суд вынес решение о взыскании с СП "Тенгизшевройл" более 11 млрд. тенге за нанесение ущерба окружающей среде запасами серы, хранимой на Тенгизе под открытым небом. Об этом корреспонденту KZ-today сообщила судья областного суда Жулдыз Мадьярова. В начале 2002 года министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК совместно с областным акиматом предъявили предприятию штрафные санкции за скопление на территории газоперерабатывающего завода СП "Тенгизшевройл" 6 млн. тонн залежей комковой серы. Руководство ТШО не согласилось с претензиями, ссылаясь на закон РК "Об охране окружающей среды", согласно которому отходами считаются лишь материалы, не подлежащие дальнейшему использованию. 2 декабря областной суд, рассмотрев данный иск, вынес решение - взыскать с ТШО в доход местного бюджета 10 млрд. 889 млн. 752 тыс. тенге. Несмотря на протесты юридической службы ТШО, с предприятия также взыскана госпошлина в размере 326 млн. 692 тыс. 560 тенге. Согласно законодательству РК, данное решение может быть обжаловано в Верховном суде. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.4)"Экспресс-К" Ежедневная общественно-политическая республиканская газета www.express-k.kz 4 декабря 2002 года, #230 (15143) Серное дело 2 декабря судья Атырауского областного суда Жулдуз Мадьярова вынесла решение взыскать с ТОО СП "Тенгизшевройл" 10 миллиардов 889 миллионов 752 тысячи тенге в местный бюджет. Именно в такую сумму оценен ущерб, наносимый экологии региона предприятием в результате размещения комковой серы под открытым небом. Сера всегда была одним из самых уязвимых участков работы СП. В начале 2002 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана совместно с областным акиматом предъявило СП "Тенгизшевройл" штрафные санкции за скопление на территории газоперерабатывающего завода этого предприятия 5 млн тонн залежей комковой серы. Руководство ТШО не согласилось с претензиями. Там отмечают, что, выставляя штрафные санкции в адрес ТШО, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды руководствовалось подзаконным актом - постановлением, принятым правительством в прошлом году, которое утвердило новые "Правила выдачи разрешений на загрязнение окружающей среды". Согласно этим правилам сера, если она хранится более трех месяцев, отнесена к категории отходов производства, и за нее, естественно, необходимо платить штраф. В законе же "Об охране окружающей среды", отмечают в ТШО, отходами считаются только материалы, не подлежащие дальнейшему использованию, поэтому именно закон, а не постановление должен являться основным документом. В связи с этим представители ТШО всегда подчеркивали тот момент, что тенгизская сера - не отходы производства, а продукт, который может принести прибыль СП и всему региону в целом. Точка в деле ТШО не поставлена. Судебное решение пока не вступило в законную силу. В течение пятнадцати дней оно может быть обжаловано и опротестовано в коллегии по гражданским делам Верховного суда республики. Елена ЛАДИКОВА. Атырау ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.5) "PANORAMA" Еженедельная газета www.panorama.kz 6 декабря 2002 года, #47 Атырауский облсуд оштрафовал "Тенгизшевройл" на Т11 млрд. Это можно расценивать как симптом новой нефтяной политики. В начале этой недели Атырауский областной суд принял ожидаемое решение не в пользу "Тенгизшевройла" в связи нарушением СП экологических норм, связанных с хранением серы. Намерение компании наладить переработку серы в дальнейшем, организовав специальные производства, не стало достаточным смягчающим обстоятельством и СП было оштрафовано на сумму свыше 11 миллиадов тенге, что является весьма ощутимым ударом даже для такой компании как "Тенгизшевройл". Вероятно, она будет оспаривать это решение в Верховном суде, но большинство комментаторов сходятся во мнении, что юридические аргументы вряд ли будут иметь решающее значение и штраф, вероятно, станет просто одним из этапов оказываемого на компанию давления. Главной его целью считается получение наиболее привлекательного для Казахстана сценария дальнейшего освоения месторождения. Пока давление не привело к ожидаемым результатам, Казахстану не удалось добиться бесконфликтного решения о развитии в дальнейшем месторождения не за счет сокращения прибылей СП, а за счет внешних кредитов. Несмотря на обилие весьма острых разногласий с инвесторами, это событие выглядит знаковым, поскольку до сих пор казахстанские власти никогда не конфликтовали так остро с компаниями масштаба "ШевронТексако". К тому же впервые в конфликте так явно звучит внутриполитическая проблематика, правительство почти с чистой совестью может сказать "Шеврону", что проявить жесткость его вынуждает ситуация внутри страны. К по-прежнему ожесточенной критике неизвестных контрактов с инвесторами дилетантов добавилась жесткость со стороны экс-премьера Нурлана Балгимбаева, который, напомним, потребовал от правительства включения в бюджет следующего года 200 миллионов долларов, которые в него не попадали бы в случае осуществления развития проекта по методу ускоренной амортизации предлагаемого "Тенгизшевройлом" (пожалуйста, Панорама #41 и42). Практически никто в немногочисленных комментариях по поводу конфликта специалистов не усматривал в решении казахстанской стороны непосредственных нарушений контрактов, очевидно, что "Шеврон" не реагировал бы так резко, не будь произошедшее нарушением существовавших договоренностей, причем накануне осуществления проекта. Еще в начале 2001 года генеральный директор СП Тим Уинтертон уверенно говорил об увеличении добычи на Тенгизе на 7 миллионов тонн в ближайшие 5 лет и достижении уровня добычи в 32 миллиона тонн к 2010 году, связывая это в том числе и благоприятным налоговым режимом (пожалуйста, Панорама #12 за 2001 год). Очевидно, у Казахстана нет другого пути кроме жесткой защиты национальных интересов и поступлений в бюджет от крупнейших проектов. Себестоимость добычи в 2 доллара за баррель и относительная дешевизна транспортировки заставляют говорить о Тенгизе как об одном из самых привлекательных месторождений. Величина вложенных инвестиций в сам проект и КТК также заставляют согласиться с министром Школьником в том, что вероятность отказа от дальнейшего роста добычи на Тенгизе крайне низка, необходимость добиться от акционеров в дальнейшем отказа от дивидендов ради инвестиций также может стать более сложной задачей. Еще одной "скользкой" темой, применимой к "Тенгизшевройлу", являются долги СП по отношению к участникам предприятия. В 2000 году г-н Балгимбаев оценивал существовавшую величину долга в 925 миллионов долларов и неясно, существуют ли четкие договоренности в этом вопросе, или он также может стать полем для конфликта. Большая вероятность достижения в будущем компромисса с "Тенгизшевройлом" не исключает двух главных выводов, которые можно сделать из этой истории - появления новой казахстанской нефтяной политики с явными "антиимпериалистическими нотками" и ухудшения инвестиционного климата в связи с необходимостью для инвесторов оценивать и внутриполитические факторы. Дмитрий КАРПОВ. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 1.6) "Деловая неделя" www.dn.kz 6 декабря 2002 года, #47 (525) Решение проблемы за счет тех, кто ее создает ПРЕОБЛАДАНИЕ сырьевого характера казахстанской экономики является одной из главных причин неблагополучной экологической ситуации во многих областях, где разрабатываются минеральные и углеводородные ресурсы. Однако исправить ситуацию в промышленности республики в скором времени, судя по всему, не удастся. В случае аварий мы можем лишь порадоваться успешным действиям спасателей и пожарников, сумевших остановить катастрофу и ликвидировать последствия. Хотя можно ли исправить ущерб, нанесенный здоровью? Учитывая разрабатываемые в настоящее время программы развития промышленности и сельского хозяйства, можно ожидать усиления агрессивного воздействия промышленных отходов на окружающую среду и необходимости выделения дополнительных затрат на реабилитацию здоровья населения. Несмотря на планируемое развитие новых более "чистых" высокотехнологичных отраслей, об экологии забывать нельзя. На этой неделе, как сообщают информационные агентства, Атырауский областной суд вынес решение о взыскании с СП "Тенгизшевройл" более 11 млрд. тенге (порядка $70 млн) за нанесение ущерба окружающей среде запасами серы, хранимой на Тенгизе под открытым небом. Сера с учетом предстоящей разработки и Кашаганского месторождения может превратиться в глобальную проблему страны. Нефть и газ выкачают со временем, а что же останется нашим поколениям? "Египетские пирамиды" по-каспийски в виде желтых гор? Опыт, хотя и ограниченный, по использованию серы с организацией выпуска продукции в мире имеется. Как известно, запасы комковой серы на Тенгизе пока накапливаются из года в год, поскольку руководством предприятия не найдено решение о коммерчески выгодном использовании этого продукта. А если выгодного решения не найдется, нефть со временем выкачают с морского дна. Как будет в итоге решаться вопрос с серой? Может быть, решать этот вопрос надо уже сегодня за счет доходов от добываемой нефти, коль другого решения нет? Как сообщает Казпресс, в начале года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК совместно с облакиматом предъявлен штраф за скопление 6 млн. тонн комковой серы на территории газоперерабатывающего завода СП "Тенгизшевройл". Руководство ТШО не согласилось с претензиями, ссылаясь на закон РК "Об охране окружающей среды", согласно которому отходами считаются лишь материалы, не подлежащие дальнейшему использованию. Однако областной суд, рассмотрев данный иск, вынес решение о взыскании в доход местного бюджета 10 млрд. 889 млн. 752 тыс. тенге, а также госпошлины в размере 326 млн. 692 тыс. 560 тенге. Тихий прессинг Данный случай - красноречивая иллюстрация того, что технический прогресс, как правило, имеет не только положительные стороны. Посему в ближайшее десятилетие нашим городам, селам и особенно проживающему там населению нужно готовиться и к дополнительному экологическому прессингу: для рывка промышленности придется интенсивно наращивать добычу. Как при этом решить проблему защиты окружающей среды? Если послушать администрацию предприятий, то существующие сегодня заводы и комбинаты несут огромные затраты по социальным программам и просто "стонут" от непомерного бремени налогов? В том числе экологических. Так ли это на самом деле, лучше всего, наверное, судить тем, кто живет и работает в этих регионах. О чем-то расскажут и результаты обследований медицинских экпедиций в регионах, где имеются промышленные предприятия. К обычному тихому ежедневному отравлению можно добавить аварийные выбросы вредных веществ в атмосферу. Как решать проблему? Наше население, по сути, остается бесправным, потому что практически ни один человек в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Южно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Атырауской, Западно-Казахстанской и других областей, практически можно перечислить все регионы нашей республики, никогда не обращался, наверное, в суд по причине отравления или общего ухудшения здоровья из-за регулярных экологических выбросов из заводской трубы в атмосферу, в реку, из-за больной рыбы, из-за превышения содержания химикатов в выращенных продуктах. Между тем не только отравление - это уже аномальный случай, но даже создание дискомфорта для местного населения и персонала предприятий должно бы настораживать хозяев предприятий. Доживем ли до этого? Фактически же администрация предприятий, как правило, ограничивается символическими штрафами. Такой подход способствует накоплению опасных шлаков и техногенных отходов, "запасы" которых в Казахстане исчисляются миллиардами тонн. Между тем мы не можем найти даже средств на их переработку. Где их взять? По доброй воле Ситуация в соседней России, практически аналогична казахстанской. "ДН" уже рассказывала о попытках российского правительства решить в какой-то мере проблему за счет введения экологических платежей. Добавим, такая информация вызвала некоторое раздражение у представителей предприятий и, что удивительно, у некоторых сотрудников неправительственных экологических организаций, полагающих, что предприятия и так обременены непомерными налогами. Какие они в Казахстане? Нам осталось лишь порекомендовать в таблицу коэффициентов налоговой нагрузки, опубликованной в "ДН", ибо цифры иногда красноречивее слов. Попытки российского правительства ввести систему экологических платежей вызвали, конечно, неудовольствие. Чтобы собирать эти деньги до принятия соответствующего закона, правительство РФ решило реанимировать постановление, незаконность которого уже признана Верховным судом. Как сообщают "Ведомости", 28 марта Верховный суд РФ уже признал незаконным постановление правительства "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Судьи сочли, что экологические платежи обладают признаками налога и вводить их можно лишь федеральным законом. Теперь же, чтобы избежать в 2003 г. экологической катастрофы, правительство подготовило законопроект "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Предполагалось, что депутаты примут его в осеннюю сессию, чтобы с 1 января новый платеж вступил в силу. Но пока документ даже не внесен в Госдуму. Пока государственные юристы намерены доказать законность правительственного постановления об экологических платежах сразу в двух инстанциях - президиуме Верховного суда и Конституционном суде. Представитель правительства в этих судах утверждает, что экологические платежи не являются безвозмездными и, следовательно, не обладают признаками налога. Однако, как ни странно, многие российские компании все равно готовы его платить. По словам замдиректора Новолипецкого металлургического комбината по промышленной экологии Сергея Дутлова, плата за загрязнение была заложена в бюджет комбината на 2002 г., и если экологические платежи неожиданно реанимируют, то ничего катастрофического не произойдет. При этом для Дутлова неважно, резюмирует газета, будет ли плата определена постановлением правительства или новым законом, - главное, чтобы компании могли уменьшать ее на те суммы, которые сами же тратят на природоохранные мероприятия. "Северсталь" также продолжала добровольно платить экологический налог даже после того, как Верховный суд признал его незаконным, однако налоговики стали начислять на него налог на прибыль, что вынудило компанию отказаться от платежей. Говорить о необходимости поисков какого-то кардинального решения экологических проблем нам приходится снова и снова в связи с предстоящим освоением углеводородных месторождений. С легкостью рассуждают представители компаний о прокладке нефтяных и газовых труб через территории заповедников, через морское дно... Конечно, в возможностях и технологических достижениях больших сомнений нет. Но где гарантии, что однажды не случится аварии? Ведь для того, чтобы фауну и флору уничтожить, достаточно одной большой аврии. Кто от нее застрахован? Практически большой нефти и большого газа еще нет, но проблем уже немало. Как оно сложится в дальнейшем? Казира АЯПОВА |