|
Каспинфо июнь 2002 |
|
Название: Каспий XXI: от политики к бизнесу Главные Пункты: * Пресс-релиз о прошедшем 23-24 мая 2002 г. в Астрахани Втором международном нефтегазовом саммите Каспий XXI: от политики к бизнесу. Основные темы саммита: статус Каспийского моря, новые маршруты транспортировки каспийских энергоресурсов, проблема сохранения осетровых, ликвидации аварийных разливов нефти на Каспии. (24.06.2002) Полный Текст Каспий XXI: от политики к бизнесу Каспий XXI: от политики к бизнесу *** Второй международный нефтегазовый саммит Каспий XXI: от политики к бизнесу Астрахань, 23-24 мая 2002 г. Взгляд со стороны НПО Итак, прошел второй нефтегазовый саммит, организованный редакцией журнала "Нефтегазовая Вертикаль" и Администрацией Астраханской области. Каковы его основные итоги и что будет дальше?.. Предлагаю вашему вниманию краткое описание события глазами НПО-шника. Основными темами, волновавшими участников Второго международного нефтегазового саммита "Каспий XXI: от политики к бизнесу", который проходил 23-24 мая 2002 г. в Астрахани, стали, как того и следовало ожидать, определение статуса Каспия, разработка нефтяных месторождений водоема, маршруты транспортировки каспийских энергоресурсов и экологические проблемы Каспия. Как верно отметил на открытии Саммита В. Калюжный, заместитель министра иностранных дел РФ, специальный представитель Президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря, "политики на Каспии меньше не стало". В то же время, по словам Виктора Ивановича, за год, прошедший с первого саммита "Каспий XXI: от политики к бизнесу", произошло много изменений, в том числе и в процессе урегулирования статуса Каспия. Во-первых, прикаспийские государства пришли к выводу, что статус Каспия эффективней и целесообразней определять путем заключения двусторонних Соглашений. Пятисторонний формат, как показал недавний Саммит глав прикаспийских государств в Ашгабате, не дает практически никаких результатов. Причин тому много, но основная - отсутствие гибкости в позиции Ирана по данному вопросу, который, как и прежде, настаивает на равнодолевом разделе водоема, и неопределенность позиции Туркменистана, который никак не может определиться, присоединяется ли он к позиции России, Казахстана и Азербайджана, либо, как и Иран, продолжает настаивать на своем собственном варианте раздела Каспия. Что касается непосредственно определения правового режима Северного Каспия, то 13 мая этого года Россия и Казахстан подписали Протокол к Соглашению 1998 г. о разграничении дна Каспия. В частности, было принято решение разрабатывать пограничные нефтяные месторождения в равных долях. Кроме того, В. Калюжный заявил, что 9 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге подобное соглашение будет заключено и с Азербайджаном. Подписание Соглашения пока не состоялось, но принципиальная договоренность между двумя странами существует. Калюжный еще раз призвал страны Южного Каспия перенять опыт своих северных соседей и начать процесс двустороннего урегулирования статуса Каспия. Судя по последним событиям, а именно по заявлению Ирана о подготовке к бурению нефтяных месторождений, находящихся на "его" территории, страны Южного Каспия не приняли разумное предложение Виктора Ивановича. Как бы "продолжая" мысль Калюжного о поэтапном урегулировании статуса Каспия, Массуд Солтанифар, губернатор провинции Гилян, Иран, заявил, что Иран по-прежнему придерживается советско-иранских договоров, которые должны дополняться новыми нормами. Отмечая роль России в деле определения статуса Каспия, В. Калюжный сообщил, что недавно РФ предложила создать независимый Каспийский арбитраж для урегулирования статуса Каспия. Кроме того, К. Маркелов, первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания РФ, что предложение России о создании консультативного органа парламентариев прикаспийских стран, в задачи которого будет входить решение вопросов законодательного обеспечения интересов прибрежных государств, получило поддержку в Казахстане и Азербайджане. Можно сказать, что политический процесс на Каспии действительно развивается в сторону сотрудничества и кооперации: об этом говорит тот факт, что по крайней мере три страны из пяти пришли к выводу, что на Каспии необходимо создать органы совместного управления. Насколько все эти инициативы воплотятся в реальность - покажет время, а сейчас нам остается только надеяться, что так оно в скором времени и произойдет. В выступлениях неоднократно проскальзывало недовольство политикой США на Каспии. В частности, выступающие, и не только представители Ирана, давали понять, что санкции Вашингтона против Тегерана ни к чему хорошему не приведут, т.к. Иран невозможно изолировать от мировой экономики, да и не надо: самый короткий и экономически целесообразный маршрут транспортировки нефти и газа Каспия пролегает именно через Иран. Например, такой точки зрения придерживается компания "Казтрансойл" в лице заместителя генерального директора С. Есимбекова. Не утихают страсти вокруг проекта строительства ОЭТ Баку-Тбилиси - Джейхан (БТД). Как и следовало ожидать, этот вопрос был поднят уже в выступлении В. Калюжного. Он вновь озвучил известную позицию России: БТД задумывался как конкурент трубопроводу КТК. Однако Россия не имеет ничего против его сооружения, если таковое экономически оправданно. Более того, Россия выступает за диверсификацию маршрутов транспортировки энергоресурсов, однако эта диверсификация не должна быть политической. Как в случае БТД, мысленно добавляем мы. Что касается непосредственно разработки новых месторождений на Каспии, то здесь не было сказано почти ничего нового: генеральный директор Астраханского филиала Agip Energy b.v. М. Кафиеро сообщил, что уже в июне компания начнет разработку Северо-Астраханского месторождения нефти и газа. ЛУКойл "порадовал" заявлением о том, что из 70 тыс. кв. км территории "российского" Каспия он уже освоил 60 тыс. кв. км. Лицензионными участками ЛУКойла на Каспии являются Центральная, Ялама-Самурская площадки и Северный участок. Вообще, нефтяники, как всегда, рассказывали о своих планах и уже ведущихся работах достаточно иносказательно, не называя четких цифр и сроков. Акцент делался в основном на передовые технологии, проведение полномасштабных геологических и прочих исследований, количество предполагаемых запасов и т.д. То, что экологических проблем стало больше, отмечали практически все выступающие: представители деловых кругов, государственных органов и научных организаций России, Казахстана, Азербайджана и Ирана. Практически каждый выступающий особое внимание уделял экологическим проблемам водоема. Особую озабоченность представителей как бизнеса, так и политики вызывает проблема сокращения осетровой популяции Каспия. В этой связи хотелось бы обратить внимание на такой момент: оценки запасов осетровых Каспия варьировались от 70% (директор КаспНИРХа Карпюк М.И.) до 95% (генеральный директор научно-производственного центра товарного осетроводства "БИОС" Васильева Л.М.) от мировой популяции. Надо сказать, что, несмотря на общий пессимистический настрой участников саммита относительно судьбы каспийского осетра, были и оптимистические нотки. В частности, М.И. Карпюк сообщил, что в Каспийском море обитает на данный момент 50 млн. экземпляров осетра. На 40% особей осетра больше, чем в прошлом году, прошло в 2002 г. в Волгу на нерест. Частично решена проблема случайного лова осетровых: разработан новый способ лова сельди, исключающий вылов небольших осетров. Выступление Л.М. Васильевой было не столь оптимистичным. По оценкам экспертов "БИОСа", для того, чтобы довести добычу осетровых до уровня 1980-х годов, необходимо как минимум 50-60 лет. Должен быть резко поднят уровень искусственного вопроизводства, а промвозврат должен составлять 10-15%, а не 2-3%, как сейчас. Кроме того, для увеличения эффективности осетроводства необходима модернизация рабозаводов, чтобы они могли работать и зимой, приобретение специальных судов для вылова и транспортировки осетровых, изменение принципов работы с производителями. Васильева предложила создать специальный фонд для развития осетроводства за счет нефтяных компаний, ведущих работу на Каспии. По ее словам, сейчас БИОС сотрудничает с "Астраханьлукойлнефтепродукт", который осуществляет компенсационные отчисления на воспроизведение остеровых, а также намеревается построить раборазводного завода. По поводу мнемиопсиса было сказано, что сейчас в Дагестане идет апробация берое. Как уже отмечалось ранее, прикаспийские страны взяли курс на сотрудничество в решении проблем Каспия. По словам Карпюка, сейчас Госкомрыболовства РФ и МПР Казахстана разрабатывают совместную стратегию решения экологических проблем Северного Каспия. Более того, Россия и Казахстан планируют в ближайшее время осуществить двусторонний проект в Северном Каспии "Международная особо охраняемая территория", который будет направлен на сохранение каспийской популяции осетровых, заверил присутствующих В. Калюжный. Однако Калюжный ни словом не обмолвился о том, как идет процесс подготовки Рамочной конвенции по биоресурсам Каспия. Вообще, как это ни странно в общем контексте саммита, практически каждый участник которого так или иначе касался темы экологического неблагополучия на Каспии, о Конвенции упомянул только А.А. Скаков, председатель комитета охраны окружающей среды МПР Казахстана в своем докладе. И то, он только лишь выразил надежду на то, что Конвенция будет скоро принята- Немало внимания было уделено и проблемам ликвидации разливов нефти. В частности, начальник Северокаспийского управления аварийно-спасательных и подводно-технических работ Владимир Иванович Коротун недвусмысленно намекнул, что у Управления, профильной организации по ликвидации разливов, нет материально-технической базы для проведения аварийно-спасательных работ в случае разлива. Кроме того, он подчеркнул, что оборудование, необходимое для проведения такого рода работ, в России не выпускается, а на закупку импортного у страны денег нет. Равно как и льгот на импорт экологического оборудования из-за рубежа. Однако, по словам Владимира Ивановича, ситуация в России еще не катастрофична по сравнению с другими странами. Кроме России, к ликвидации разливов готов только Азербайджан. В России планы ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН) совершенствуются для каждого проекта либо разрабатываются заново, сказал начальник Управления. Он предложил, во-первых, заключить двусторонние договоры о взаимопомощи по ЛАРН, и, во-вторых, создать фонды для проведения мероприятий по ЛАРН за счет нефтяных компаний. Вообще, надо отметить, на протяжении всех выступлений прослеживалась одна четкая тенденция: решать экологические проблемы за счет нефтяных компаний. В какой-то мере это оправдано - ведь именно нефтяные компании своей деятельностью наносят наиболее серьезный урон экосистеме Каспийского моря, но вот с другой стороны вызывает недоумение и разочарование тот факт, что ни одно из государств Прикаспия (кроме Ирана) не способно решить проблемы этого уникального водоема- Ни для одного из 4-х прикаспийских государств Каспий не является приоритетным направлением государственных инвестиций. А жаль. Ведь, как уже отмечалось, Каспий - это не только нефть, это еще и богатейшие возобновляемые ресурсы, в частности, 40% всей рыбы, вылавливаемой во внутренних водоемах России, приходится на Каспий, не говоря уже о самой большой в мире популяции осетра. Это и богатейшие рекреационные ресурсы, которые теперь практически непригодны к "употреблению"- К тому же, для того, чтобы заставить нефтяные компании полностью возместить наносимый их деятельностью ущерб (как прямой, так и косвенный), необходима нормативная база. А ее-то как раз и нет, по крайней мере, в России. Таковы основные итоги Саммита. Возможно, кто-то скажет, что незачем, мол, устраивать подобные мероприятия, ничего нового там не скажут. И будут не правы: Саммит показывает общий уровень понимания проблем Каспия и готовности и возможности их решения. А для НПО итоги Саммита должны быть своеобразными указателями направления дальнейшей работы. Так что, друзья, давайте думать и действовать согласно обстановке. Анастасия Хараш, "КаспИнфо" |