|
Каспинфо апрель 2002 |
|
Название: Геополитические проблемы Каспия Главные Пункты: * Россия предложила компромиссный вариант по принципу ресурсного деления, т.е. деление по конкретным месторождениям. Однако данный способ деления эффективен только для Северного Каспия, т.к. там разведанные запасы больше, чем в Южной части моря. * О том, что между Москвой и Астаной существует взаимопонимание по статусу Каспия, говорит то, что Россия и Казахстан решили создавать совместные предприятия для освоения Северного Каспия и Казахстан больше не претендует на остров Укатный, который принадлежит Астраханской области, вблизи которого разведаны крупные запасы нефти и осетровых рыб. * Россия инициирует создание межпарламентской ассамблеи <Каспий>, участвовать в работе которой уже согласились Астана и Баку. Туркменистан, не признающий двусторонние договоренности в вопросе раздела Каспия, намерен предложить странам-соседям предложения, которые должны стать фундаментом для достижения консенсуса. * Вице-премьер правительства России В.Христенко заявил, что Россия и Казахстан, вероятно, уже в середине мая этого года подпишут соглашение о разграничении дна Каспийского моря для использования полезных ископаемых, находящихся в его недрах. * Спецпредставитель Ирана по вопросам Каспия М.Сафари заявил, что иранская сторона не изменила свою позицию о делении Каспия на равные доли. Также Иран заявляет, что не примет никакого решения, принятого без его участия. * и др. сообщения. (18.04.2002) Полный Текст Геополитические проблемы Каспия Геополитические проблемы Каспия *** Единое и неделимое Казахстан и Россия готовы подписать протокол о разделе Каспия по принципу срединной модифицированной линии, сообщил вчера в Алма-Ате вице-премьер Виктор Христенко. Возможно, подписание этого документа станет частью официальных итогов саммита прикаспийских государств. Если, конечно, саммит состоится. Пока шансы на то, что главы пяти государств все же встретятся в конце апреля в Ашхабаде, довольно высоки. Официально дату проведения встречи еще никто не называл. Неофициально она известна давно - 23-24 апреля, именно так, как предложил президент Туркмении Сапармурат Ниязов во время алма-атинского саммита СНГ. В Кремле пока осторожны - "скорее да, чем нет". По словам источников, пока еще нельзя с уверенностью говорить, что все пять глав государств смогут в назначенные сроки приехать в Ашхабад. "Все основные вопросы по разделу дна Каспия уже решены, и никаких проблем не существует", - заявил в понедельник руководитель межправительственной комиссии по вопросам раздела Каспия казахстанский вице-премьер Карим Масимов. Он имел в виду прежде всего российско-казахстанские договоренности - стороны согласовали прохождение донной линии и соответственно принадлежность крупнейших месторождений. В ближайшем будущем могут быть подписаны аналогичные соглашения и с Азербайджаном. Таким образом, Россия свою часть прикаспийского урегулирования формально закончит - договариваться, как считают в Москве, должны в первую очередь граничащие друг с другом государства. Но подписание подобных соглашений не означает определения правового статуса Каспия - для этого требуется согласие всех пяти сторон. Согласия упорно не получается - Иран не признает принципа модифицированной донной линии, по-прежнему предлагая равномерные национальные сектора. Россия предложила компромиссный вариант, назвав его "принципом ресурсного деления" - отталкиваться нужно не от идеи, а от заинтересованности в конкретных месторождениях. При таком подходе довольными могут остаться все - Иран получает возможность и без ущерба для собственной позиции согласиться на компромисс, и получить в свое распоряжение более значительное количество ресурсов, чем при гипотетическом национальном секторе. Саммит нужен именно для того, чтобы Иран смог постепенно сменить свою политическую линию, считают источники "Известий". Мнение глав государств, уже успевших юридически оформить общую позицию, гораздо убедительнее, нежели сообщения переговорщиков не столь высокого уровня. Однако и у ресурсного деления есть свой недостаток - это сам Каспий. В его северной части объем разведанных запасов автоматически заставляет заинтересованные государства ускорять процесс правового оформления, как это и происходит с Россией, Казахстаном и Азербайджаном. Южная часть рискует оказаться гораздо беднее - стремление получить доступ к ресурсам может оказаться слабее желания выигрыша в политической игре. http://www.izvestia.ru/politic/article16850 Наталия АЛЕКСЕЕВА Известия 09 Apr 2002 http://www.eurasia.org.ru/ *** Каспийское сообщество уже не гипотеза? Похоже, многолетние споры насчет статуса Каспийского бассейна и его ресурсов прекратятся уже в этом году: вице-премьер России Виктор Христенко и министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев на днях в Астане предварительно договорились разграничить северокаспийское дно. Хотя до сих пор идут споры - весь ли Каспий богат углеводородами, его российский и казахстанский сектора, как подтвердили ученые, буквально "напичканы" нефть и газом. По оценкам Минэнерго РФ и Каспийского трубопроводного консорциума, Россия может получать, минимум, до двух миллиардов долларов в год, причем не только от использования этих ресурсов, но и благодаря транзиту углеводородов с казахстанского сектора. Кстати, Новороссийский терминал уже несколько лет вывозит эту продукцию, что приносит России примерно 400 млн дол. ежегодно. Поэтому, как считают Христенко и Токаев, каспийские договоренности Москвы и Астаны имеют не только экономическое значение: они могут стать примером для других стран региона. Россия и Казахстан решили создавать совместные предприятия для освоения Северного Каспия (ибо нефтегазоместорождения здесь часто пересекают "донные" границы). Кроме того, будет сформирована совместная группа для изучения новых трубопроводных проектов в этой части Каспийского бассейна. Можно сказать, "аккомпанементом" этих решений стало недавнее заявление Нурсултана Назарбаева о том, что Каспий должен стать зоной мира, добрососедства и сотрудничества. А ведь такая идея перекликается с давним предложением Ирана создать Экономическое сообщество каспийских стран, одобренным всеми государствами региона. Правда, до последнего времени помехой здесь были опять-таки споры о внутрикаспийских границах и, соответственно, принадлежности нефтегазовых закромов бассейна. Примечательно, что Казахстан с 2002 г. не вспоминает о своих претензиях на северокаспийский остров Укатный (он принадлежит Астраханской области), вблизи которого разведаны крупные запасы не только нефти, но и осетровых рыб. Как полагают казахстанские СМИ, у Астаны и Москвы намного больше общих интересов в регионе и взаимовыгодных каспийских проектов, поэтому погранспоры вполне можно урегулировать. Так или иначе, российско-казахстанские договоренности, как говорится, сдвинули с мертвой точки общекаспийское регулирование: в конце апреля в Ашхабаде состоится межправительственное совещание по статусу Каспия, границам в этом бассейне, освоению и защите всех его ресурсов. И, как знать, может еще в этом году будет создано, скажем так, Содружество прикаспийских государств?.. http://www.gazetasng.ru/article.cgi?id=31260 Алексей Чичкин GazetaSNG 08 Apr 2002 http://www.eurasia.org.ru/ *** О ГРОМКИХ ЭПИТЕТАХ И НЕ ТОЛЬКО О НИХ Итак, саммит прикаспийских государств в Ашхабаде, о необходимости которого так долго говорили и писали, похоже, состоится. По крайней мере, в официальных и неофициальных высказываниях об этом говорится уже не в сослагательном наклонении, а туркменский правительственный орган - газета "Нейтральный Туркменистан" даже назвала конкретные сроки - "двадцатые числа апреля текущего года". При всей осторожности оценок результатов, которые - гипотетически - присутствовали на разных этапах подготовки к нему, сегодня, когда вопрос решен, от громких эпитетов удержаться сложно. Предстоящая встреча - событие действительно беспрецедентное. Впервые главы прибрежных государств соберутся в таком формате, с глазу на глаз, без посредников в виде экспертных и рабочих групп, которые, при всем уважении к их многолетней деятельности, нужно признать, все же мало чего путного добились. В этом смысле саммит действительно "назрел", и последние события на Каспии и вокруг него - от заявлений "постсоветских" литоралов о сближении своих позиций до прогулки иранского боевого катера в азербайджанских (условно) водах - лишь подтверждают это. Потому сейчас, за месяц до начала мероприятия, громкие эпитеты имеют право на жизнь лишь в отношении самого факта его проведения. Во всем же остальном - заявлениях, а тем более действиях - сдержанность, и еще раз сдержанность. Представляется, что в желающих заранее обречь саммит на неудачу недостатка не будет. В некоторых прибрежных государствах есть влиятельные силы, заинтересованные в нынешнем состоянии взаимоотношений на Каспии - "ни мира, ни войны". Можно прогнозировать, что в преддверие встречи резко активизируются ура-патриоты, которые станут требовать от своих президентов "проявить твердость", не отдать "ни пяди родной земли" (в данном случае моря) и т.п. Предполагаю, что появятся "доброжелатели", намеренные извратить саму идею саммита, а заодно и вылить ушат грязи на президента Ниязова, инициировавшего его проведение у себя в стране. Все это возможно, и даже вероятно именно потому, что в руках Алиева, Назарбаева, Ниязова, Путина и Хатами сегодня есть реальные силы и полномочия сдвинуть дело с мертвой точки и дать старт принципиально новой идеологии пятистороннего взаимодействия на Каспии. И не только полномочия, но и стремление и воля, иначе идея проведения саммита так и осталась бы на бумаге. И все же сторонников пятиугольного каспийского консенсуса (а то, что слово "консенсус" будет ключевым в вокабуларии предстоящих переговоров сомнений нет) - больше, чем его недругов. Помимо трезвых и конструктивных кругов в самих каспийских странах, в достижении пусть даже предварительных договоренностей заинтересованы и в Соединенных Штатах, и в Европе, и в Турции, и в Южной и Юго-Восточной Азии, ряде других, весьма далеких от Каспия местах. Демонстрация намерений глав прибережных стран перейти от вялотекущей заочной дискуссии к конкретному взаимодействию, пусть непростому, но реальному и открытому, проявленная в ходе их предстоящей непосредственной встречи, станет сама по себе явлением знаковым, недвусмысленным сигналом для крупнейших инвесторов, первым, и может быть самым главным шагом к получению ими гарантий безопасности и перспективности своих вложений в каспийские недра, транспортную и береговую инфраструктуру, перерабатывающие отрасли. Не в последнюю очередь и гаранти! ей вложений политических: скрывать это - пустое кокетство, ибо каспийский регион в силу своего ресурсного и геополитического потенциала превратился в последние годы (и особенно в последние месяцы) в один из ключевых узлов всей мировой политики. Так что, мир ждет- саммита. Опять громкий эпитет, но без него не обойтись. Во всем же остальном пока - сдержанность. Сердар ДУРДЫЕВ © TURKMENISTAN.RU, 2002 *** ИНТРИГА ВОКРУГ КАСПИЯ СОХРАНЯЕТСЯ ТУРКМЕНБАШИ ГОТОВИТ "НЕОРДИНАРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ" СВОИМ КОЛЛЕГАМ-ПРЕЗИДЕНТАМ Поскольку за годы, прошедшие после распада Советского Союза, президентам и внешнеполитическим ведомствам прикаспийских государств так и не удалось справиться с проблемой раздела Каспийского моря, к решению вопроса подключились парламентарии. По словам руководителя комитета Совета Федерации РФ по делам СНГ Вадима Густова, российская сторона инициирует создание межпарламентской ассамблеи "Каспий". Астана и Баку уже дали на это согласие. Однако, например, в Ашхабаде о российской инициативе узнали только из сообщений СМИ. Непонятно также, как будет реагировать Тегеран, имеющий, как известно, особое мнение относительно принципов раздела водоема. Вадим Густов не стал скрывать, что активизация российских сенаторов вызвана их обеспокоенностью "пристальным вниманием к данному региону стран блока НАТО, в частности США". Кстати, это беспокоит далеко не всех. Министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев, напротив, полагает, что присутствие Америки в бассейне Каспия "способствует региональной стабильности и экономическому развитию". Неизвестно, успеет ли Совет Федерации создать очередную бюрократическую структуру, очень напоминающую малопродуктивную Межпарламентскую ассамблею стран СНГ. Уже в апреле в Ашхабаде должны состояться встречи заместителей министров иностранных дел, а затем, в третьей декаде, и президентов прикаспийских стран. И есть основания считать, что на сей раз саммит окажется плодотворнее обычного. Как правило, среди основных препятствий для комплексного решения вопроса принято называть позицию официального Ашхабада, постоянно демонстрирующего достаточно специфические подходы к проблеме. Но теперь президент Сапармурат Ниязов неожиданно заявил, что туркменская сторона готовит к саммиту некие нетривиальные предложения, способные примирить интересы всех участников дискуссии. Как известно, Туркменбаши всегда очень скептически относился к договоренностям, достигнутым на двусторонней основе. Однако именно так пытались решить вопрос Москва, Астана и Баку, уже заключившие между собой ряд соглашений. Теперь Ашхабад надеется представить такие предложения, которые способны будут послужить фундаментом для достижения консенсуса. Правда, конкретного содержания этих новых проектов Туркменбаши предпочитает пока не разглашать. Итак, каспийская интрига сохраняется. И вряд ли будет исчерпана в обозримой перспективе, даже если идея о создании межпарламентской ассамблеи "Каспий" осуществится. Слишком много противоречий и нерешенных вопросов накопилось между прибрежными странами, чересчур разнятся их интересы. И это внушает опасения, что дальнейшее промедление может сыграть на руку могущественным транснациональным топливодобывающим корпорациям, которые уже сейчас виртуозно используют существующие противоречия в своих интересах. Поможет ли осознание этого обстоятельства сблизить позиции прикаспийских стран, прояснится уже нынешней весной. Виктория ПАНФИЛОВА. "НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА", 28.03.2002 г. © TURKMENISTAN.RU, 2002 *** У ОЗЕРА АМЕРИКАНСКИЕ АВИАНОСЦЫ ПОЯВЯТСЯ НА КАСПИИ? Сегодня вашингтонские остряки с глубокомысленным видом рассуждают о том, какого размера железнодорожные платформы потребуется заказать Пентагону, чтобы доставить в акваторию Каспийского моря свои авианосцы. А заодно о том, не имеет ли смысла разместить этот заказ в России, чтобы сделать ее материально и финансово заинтересованной в появлении в самом крупном в мире морском озере авианесущих дредноутов под звездно-полосатым флагом... А если серьезно, то официально заявленная в четверг готовность администрации Буша оказать военную помощь Азербайджану "в защите его морских рубежей" требует осмысления двух вещей - предлога и повода. Предлогом стал конфликт вокруг азербайджанской нефтяной платформы, которая вторглась, по утверждению Ирана, в его суверенные территориальные воды. Тегеран пригрозил употребить, если понадобится, силу. Добыча "черного" золота в спорной зоне приостановлена. Поводом служит все та же, как выразился Збигнев Бжезинский лет пятнадцать тому назад, необъявленная, вялотекущая, но от этого не менее ожесточенная "третья мировая война" за природные ресурсы. Озадачивает одна деталь: конфликт интересов между Баку и Тегераном случился в июле прошлого года. Соседи обменялись тогда схожими обвинениями. Баку обвинил Тегеран в неоднократном нарушении воздушного пространства над акваторией, которую Азербайджан считает своей. США и Турция назвали эти полеты "провокационными". Тем не менее, почему Вашингтон ждал восемь месяцев, прежде чем громко объявить о том, что в этом споре он не только принимает сторону Баку, но и намерен подкрепить это военной силой? Тем более что идет, пусть трудно и медленно, переговорный процесс, а главное - существует механизм, способный решить проблему разграничения полномочий пяти государств Каспийского бассейна - России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана, - чтобы обеспечить на годы вперед бесконфликтную разработку нефтяного эльдорадо на прибрежном шельфе. Пять прибрежных стран придут к согласию. Это неизбежно. Но вдруг появляется де-факто шестой участник спора "хозяйствующих субъектов" международного права, расположенный вдобавок за тысячи километров от Каспия. Видимо, американские нефтяные корпорации сделали ставку на Азербайджан как на гаранта их сегодняшних и будущих прибылей. А потому побудили администрацию Джорджа Буша не напрямую, но опосредованно вмешаться в раздел природных ресурсов Каспия. Таким образом, Соединенные Штаты сделали заявку на участие в дележе природных богатств этого внутреннего моря-озера. А это непосредственно затрагивает как экономические, так и геополитические интересы России. Столь взрывоопасная тема, видимо, должна стать еще одним, не запланированным заранее пунктом повестки дня предстоящего в мае российско-американского саммита в Москве. Владимир МИХЕЕВ. Газета "ТРУД", 30.03.2002 г. © TURKMENISTAN.RU, 2002 *** Россия и Казахстан подпишут в мае соглашение о разграничении дна Каспийского моря 9.04.2002 11:38 MCK МОСКВА, 09 апреля - Россия и Казахстан, вероятно, уже в середине мая этого года подпишут соглашение о разграничении дна Каспийского моря для использования полезных ископаемых, находящихся в его недрах. Об этом заявил вице-премьер правительства России Виктор Христенко по итогам состоявшихся во вторник в Алма-Ате переговоров с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Выступая на пресс-конференции, Христенко отказался комментировать детали переговорного процесса относительно проведения так называемой модифицированной срединной линии между Россией и Казахстаном по дну Каспийского моря. Он лишь отметил, что переговоры ведутся весьма интенсивно, и к настоящему моменту "соглашение готово на 80 процентов". Район дна Каспийского моря, где предположительно должна пройти срединная линия, является нефтеносным. В перспективе предполагается разработка расположенных там трех крупных нефтяных месторождений. И от того, где пройдет срединная линия, будет зависеть, каким объемом нефти в этом районе будут обладать Россия и Казахстан. Второе важное соглашение, которое готовят к подписанию Россия и Казахстан, сообщил Христенко, касается транзита казахстанской нефти через территорию России "по новым направлениям". Вице-премьер отметил, что с обеих сторон "есть понимание чрезвычайной важности этого соглашения, и оно может быть подготовлено в ближайшие два месяца", передает РИА "Новости". Христенко особо подчеркнул важность точной взаимной оценки объемов казахстанской нефти, которая может быть добыта в ближайшие 10-15 лет и, соответственно, транспортирована по российским трубопроводам. От этой оценки, сказал он, зависит само соглашение по транзиту казахстанской нефти через Россию. Вице-премьер сообщил, что в ходе переговоров с президентом Казахстана обсуждались также "некоторые нюансы, способствующие расширению товарооборота между нашими странами, который за 2001 год вырос более чем на 500 млн долларов и достигает сейчас 4,7 млрд долларов". *** ДОГОВОРЕННОСТЬ ПО СТАТУСУ КАСПИЯ НЕ ДОСТИГНУТА Такой вывод можно сделать из заявлений представителей МИД Ирана М.ГУСЕЙНОВ Позиция Ирана в вопросе определения юридического статуса Каспия не изменилась. Такой вывод напрашивается из заявлений представителей Ирана - споксмена МИД этой страны Хамид-Реза Асефи и спецпредставителя президента ИРИ по вопросам Каспия Мехди Сафари. Так Асефи заявил, что процесс определения статуса Каспия является долгосрочным и на нескольких встречах договоренности насчет раздела этого водоема достигнуть невозможно. Столь пессимистичное заявление споксмена иранского МИД свидетельствует о том, что на Ашгабатской сессии глав прикаспийских государств Иран будет выступать, исходя из прежних позиций. Этому свидетельствует другая формулировка Асефи: "Процесс раздела Каспия может произойти только с согласия всех прикаспийских стран. Иран за то, чтобы оставить Каспий в общем пользовании всех 5-и стран. Но если страны региона против принципа общего моря, то мы выступаем за раздел Каспия по принципу по 20 процентов каждой стране", - заявил Асефи. Напомним, что этих позиций Иран придерживается аж с 1994 года, с момента подписания "Контракта века". И уважать свою позицию официальный Тегеран может заставить при помощи оружия, как это уже один раз было в азербайджанском секторе Каспия. В отличие от Асефи, спецпредставитель президента ИРИ по вопросам Каспия Мехди Сафари более прямолинеен. Он заявил, что в ходе переговоров, проведенных в Ашгабате, иранская сторона не изменила свою позицию. "Никаких новых договоренностей не достигнуто. Мы придерживаемся соглашений, подписанных между Ираном и СССР в 1921 и 1940-м году. Каспий надо делить на равные 20 процентов между всеми прикаспийскими странами", - заявил Сафари. По словам Мехди Сафари, для обсуждения на Ашгабатской встрече президентов Азербайджана, России, Туркменистана, Казахстана и Ирана никакие документы не подготовлены. В ходе встречи президенты постараются путем взаимных компромиссов найти вариант раздела Каспия, который соответствовал бы интересам всех прикаспийских стран. Таким образом, из-за позиции Ирана существует очень небольшая вероятность достижения договоренностей на ашгабатской встрече президентов. Правда, Азербайджан, Казахстан и Россия, позиции которых являются идентичными, могут принять то или иное решение, невзирая на Иран. Может быть это трио за счет Туркменистана превратиться и в четверку. Но Иран заранее заявляет, что он не примет никакого решения, принятого без его участия. А в этом случае каждой стране, в том числе и Азербайджану, придется в двустороннем порядке разбираться с официальным Тегераном. Газета "Зеркало" |