|
Каспинфо ноябрь 2001 |
|
Название: Геополитические проблемы Каспия - II Главные Пункты: * Каспийская Нефтяная Компания (ЛУКойл, Газпром, ЮКОС) считает, что спорная с Казахстаном структура Курмангазы принадлежит Росси, т.к. находится в непосредственной близости от месторождения, разрабатываемого КНК. Казахстан намерен провести тендер на разработку спорного месторождения. * Зам.председателя комитета Госдумы по природным ресурсам М.Коробов считает, что строительство трубопровода Баку-Джейхан политически и экономически укрепит позицию Азербайджана. * По мнению В.Калюжного, главным принципом деления Каспия должен оставаться принцип общей воды. Однако деление дна моря должно производиться в двустороннем порядке между сопредельными и противолежащими государствами. (01.11.2001) Полный Текст Геополитические проблемы Каспия - II Геополитические проблемы Каспия - II *** Курмангазы де-факто и де-юре. Россия и Казахстан делят Каспийский шельф L Максим Боков В течение нескольких лет Россия и Казахстан ведут спор за крупные нефтегазоносные структуры Курмангазы и Хвалынское, расположенные в Северном Каспии на стыке национальных секторов морского шельфа. В октябре Казахстан объявил о намерении провести тендер на восточный блок Курмангазы, что крайне не понравилось российским нефтяникам, имеющим на него свои виды. Однако, похоже, судьба спорных месторождений предрешена: дипломаты уже достигли договоренностей о разделе морского дна, хотя еще и не закрепили их юридически. И планам российских нефтяников работать на восточном блоке Курмангазы, видимо, не суждено сбыться. Деликатная тема Выступая в начале октября на конференции KIOGE-2001 в Алматы, президент компании "Казахойл" Нурлан Балгимбаев сообщил, что Казахстан в ближайшее время намерен провести тендер на разработку блока Курмангазы на шельфе Каспийского моря, причем заявки на участие в тендере уже подали компании Shell, TotalFinaElf и Statoil. Заявление Балгимбаева явилось неприятной неожиданностью для российских нефтяников. Структура расположена на предполагаемой, но еще не утвержденной границе между российским и казахстанским участками шельфа, и российские компании, работающие в этом регионе, традиционно предъявляли на нее свои права. Не далее как вчера Леонид Федун, вице-президент ЛУКОЙЛа, выступая на пресс-конференции в Москве, заявил, что блок Курмангазы в Каспийском море должны разрабатывать либо ЛУКОЙЛ, либо Каспийская нефтяная компания. Последняя создана ЛУКОЙЛом, "Газпромом" и ЮКОСом для разведки и разработки Каспийского шельфа. "Вопрос определения границ очень сложный и щепетильный, - полагает Леонид Федун. - Тем не менее, мы считаем, что Курмангазы лежит в непосредственной близости от блока, разрабатываемого КНК, и относится к российской части каспийского шельфа". И все же есть основания ожидать, что по крайней мере некоторые блоки структуры Курмангазы будут разрабатывать западные компании вместе с "Казахойлом". Об этом говорит не только расположение блоков, но и существо договоренностей между дипломатическими ведомствами двух соседних стран, достигнутых де-факто, хотя и не закрепленных пока де-юре. Остров раздора Начиная с 1999 года Россия и Казахстан, договорившись о совместном пользовании водной акваторией Каспия, пытаются провести границу между национальными секторами по морскому дну, чтобы поделить между собой содержащиеся в недрах запасы углеводородов. С тех пор стороны подписали не один документ о разрешении пограничных разногласий, однако самого главного - согласованной срединной линии - как не было, так и нет. Наземная граница между Астраханской областью России и Атырауской областью Казахстана проходит по небольшой реке Кигач и сомнений ни у кого не вызывает. Однако недалеко от устья реки располагаются небольшие острова, и от того, кому они будут принадлежать, зависит и конечная конфигурация национальных секторов морского шельфа. Один из островов, Укатный, геологически связан с перспективной нефтегазовой структурой Курмангазы, потенциальные запасы которой, по некоторым источникам, оцениваются в 600 млн тонн нефти. Если бы морская срединная линия была простым продолжением сухопутной границы, то Укатный следовало бы отнести к территории Казахстана. Но стороны определяют отнюдь не срединную линию, их задача намного сложнее. В соответствии с Декларацией о сотрудничестве на Каспийском море, подписанной президентами России и Казахстана в октябре прошлого года, стороны договорились о том, что разграничение морского дна должно проходить "по срединной линии, модифицированной по договоренности сторон, в целях осуществления ими суверенных прав на недропользование". В переводе с дипломатического языка на общедоступный это означает, что стороны за столом переговоров приводят массу доводов в пользу того, что та или иная морская структура, остров, месторождение исторически принадлежали той или иной стране, пытаются учесть понесенные затраты на геологические изыскания и иную хозяйственную деятельность, и все это с одной целью - добиться включения в свой национальный сектор как можно больших площадей с перспективными запасами нефти и газа. Первая нефть Спор о "срединной модифицированной линии" продолжается и поныне. Та граница между российским и казахстанским секторами, которую можно увидеть на некоторых картах Каспийского моря (см. иллюстрацию к статье), на самом деле является не чем иным, как линией разграничения полномочий республиканских нефтегазовых министерств Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и РСФСР, установленной еще в 1978 году Министерством нефтяной промышленности СССР. Эта линия и стала чем-то вроде фронта борьбы за национальные интересы. В отношениях России и Казахстана спор идет, в основном, за две крупные нефтегазоносные структуры - Курмангазы и Хвалынское. В конце 1997 года Минтопэнерго РФ сделало первый ход: не дожидаясь решения вопросов разграничения морского шельфа, оно объявило тендер на право пользования недрами на участке "Северный". Этот участок площадью 8,5 тыс. кв. м включает и структуру Хвалынское, значительная часть которой находится на территории Казахстана, если исходить из линии 1978 года. Казахстан немедленно заявил протест, предложив в качестве компромисса в обмен на Хвалынское передать ЛУКОЙЛу в концессию структуру Курмангазы. Публикуется в сокращении. http://www.rusenergy.com/caspianregion/a02112001.htm *** Если каспийская нефть выйдет на мировой рынок то цены рухнут Газета, 30 октября 2001 года Саммит пяти прикаспийских государств - России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении, Ирана, назначенный на ноябрь, в очередной раз откладывается, а с ним и решение о разделе нефтеносного каспийского шельфа. По словам источника Газеты в российском МИДе, "определенные внешние силы пытаются ослабить позицию России в Каспийском бассейне, вбивая клин между Москвой, Туркменистаном, Казахстаном и Азербайджаном". О том, как может развиваться экономическая и политическая ситуация на Каспии, корреспонденту Газеты Милане Давыдовой рассказал заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам Максим Коробов. Максим Леонидович, уже в третий раз откладывается каспийский саммит, в котором должен принять участие Владимир Путин. Создается впечатление, что Россия не заинтересована в разработке ресурсов этого региона. Геополитически Каспий очень важен для России. Но форсированная реализация каспийских нефтяных проектов нам не выгодна. Российские поставщики нефти могут сразу потерять некоторые довольно привлекательные рынки сбыта. В частности, речь идет о странах Восточной Европы, которые готовятся к вступлению в Европейский союз и которые будут, согласно американским и британским планам, главными потребителями каспийской нефти. Динамика развития событий вокруг Каспийского региона, которая наметилась после развала Советского Союза, была не в нашу пользу. Влияние США в этом регионе стремительно возрастало. Встал вопрос определения статуса Каспия, решение которого даст отмашку компаниям на разработку его ресурсов. Угроза состоит в том, что западные компании могут массированно скупить все лучшие блоки углеводородов региона. У них очень мощный инвестиционный потенциал, и российские компании противостоять им не могут. Если каспийская нефть выйдет на мировой рынок, то цены рухнут, просядет наш внутренний рынок и упадет добыча в стране. Есть и другой аспект. "Большая нефть" Каспия потребует строительства новых трубопроводов. Мощности на Новороссийск могут оказаться недостаточными. Опять встанет вопрос о Джейхане, по которому уйдет вся нефть в Турцию. Это экономически и политически усилит поддерживаемый Турцией и Соединенными Штатами Азербайджан. Все это вызовет недовольство Ирана, с которым у нас традиционно добрые отношения. Укреплять Азербайджан мощными природными ресурсами нам не резон. Мы же знаем, что Азербайджан посылает своих нелегальных эмигрантов в Россию. Несколько миллионов азербайджанцев живут здесь нелегально. Кроме того, он содержит на своей территории центры боевиков. Спецслужбы- Азербайджана знают, кто там работает, какую помощь оказывает. В Чечню из Азербайджана отправляются финансовая и материальная помощь, людские ресурсы. Такие явно недружественные жесты укреплять природными ресурсами было бы странно. Насколько реально в такой ситуации достичь договоренностей с прикаспийскими государствами по проблеме раздела Каспия? Я считаю, нам стоит использовать нерешенность статуса Каспия для общей стабилизации обстановки в регионе. Здесь сведены интересы многих государств. Условно говоря, делить ресурсы Каспия - это все равно что выставить кастрюлю с супом и сказать: "Ребята, вот суп под названием "нефть". Он готов. У кого какая ложка - налетай!". Все кинутся и начнут его черпать. Испачкаются, обожгутся, половину расплескают и т.д. Поэтому кастрюлю лучше пока не доставать. Нужно сначала решить все процедуры - общеправовые, государственные, а потом уже приступать к разработке. При этом государство должно отстаивать интересы наших компаний. В последнее время появляются данные экспертов о том, что запасы Каспия не так велики, как об этом говорят прикаспийские государства. Да, я знаю об этом. Возможно, что хитрые азербайджанцы действительно успели продать "кусочек мифа" в виде ряда каспийских участков западным компаниям. Но тем не менее, конечно же, ресурсы есть, и достаточно большие. Как влияет на ситуацию в регионе военная операция в Афганистане? События в Афганистане вызывают активизацию террористических, радикально настроенных элементов, которые видят в этом свой шанс по усилению своих дестабилизирующих действий в регионе. На этом фоне уже сейчас растет неконтролируемая эмиграция таджиков, узбеков и афганцев из Афганистана через Каспийский регион в глубь России, в частности через Астрахань. Вполне возможный вариант воздействия событий в Афганистане на Каспийский регион - это консолидация в значительной степени обрусевших, живущих в мире с русскими мусульман нижневолжских субъектов федерации с политизированными, радикально настроенными мусульманскими элементами. Естественно, эти политические факторы могут в будущем повлиять на ситуацию вокруг уже существующих и возможных проектов по Каспию. Можно ожидать также дальнейшего сближения США с Ираком, что окажет воздействие на реализацию проектов в регионе. Присутствие американских войск в Средней Азии неизбежно укрепит позиции американских компаний в Казахстане и в меньшей степени в Азербайджане, что также может привести к попыткам пересмотра уже принятых решений по существующим нефтепроводам и строительству новых. Что еще влияет на политическую ситуацию в регионе? По крайней мере, в трех государствах региона - Азербайджане, Туркмении и Казахстане - уже в ближайшие пять-семь лет, а возможно и раньше, произойдут процессы смены власти. В условиях когда нынешние политические системы были построены по кланово-семейному принципу и не включали в себя какие-либо политические институты, это грозит очень серьезной дестабилизацией политической обстановки в соответствующих странах. Страны же эти по естественному стечению обстоятельств и являются главными участниками разработки каспийских нефтяных проектов. А с учетом особенностей связи бизнеса и власти в Средней Азии и Закавказье такая смена власти может легко привести к пересмотру ранее заключенных неформальных экономических договоренностей, да и формальных тоже. И только Россия сможет обеспечить полноценную защиту интересов российского бизнеса в таких условиях. Какие цены на нефть сделают бюджет следующего года невыполнимым? 15 долларов за баррель - критический уровень для бюджета. Чем государство может компенсировать это падение? Увеличением экспорта вооружения. У правительства есть такие планы. Не зря Клебанов сейчас занимается централизацией военно-промышленного комплекса. Я думаю, что дополнительно 5 миллиардов долларов вполне реально получить за счет увеличения экспорта вооружения уже в следующем году. Газета, 30 октября 2001 года http://www.eurasia.org.ru/2001/econom/10_30_305.htm *** МОРЕ МИРА Виктор Калюжный склоняется к разделу Каспия на двусторонней основе Ася Гаджизаде Проблема правового статуса Каспийского моря продолжает оставаться предметом обсуждения для пяти прикаспийских государств - России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана. О сегодняшней позиции Москвы по вопросу раздела ресурсов Каспия рассказывает в беседе с корреспондентом "НГ" спецпредставитель президента РФ по урегулированию статуса Каспийского моря Виктор Калюжный. -Насколько сблизились позиции пяти прикаспийских государств за последнее время? - На сегодняшний день позиции России, Казахстана и Азербайджана близки по основным проблемам о правовом статусе Каспия. После визита президента Туркмении в Казахстан можно сказать, что уже близки позиции четырех государств. На сегодняшний день они согласны с тем, что ресурсы Каспия целесообразно делить по линии, приемлемой для непосредственно заинтересованных сопредельных или противолежащих государств, то есть в двустороннем формате. Таким образом, каждое государство, граничащее с другим, может напрямую решать вопрос деления сопредельных участков дна Каспия. Формат двустороннего решения этих вопросов позволяет, не нарушая интересов каждого из них и других прикаспийских государств, найти схему деления. Мы считаем неверным добиваться того, чтобы вопрос решался только во "всестороннем" формате. - Выходит, что, скажем, Азербайджан должен сам договариваться с Ираном или Туркменией, а остальных это не касается? - Дело в том, что эти государства сами должны договариваться, и если найдут компромиссное решение, то будет легче двигаться дальше. Главное, чтобы каждое государство нашло компромисс со своими соседями в вопросе деления энергоресурсов. Другое дело, что принцип, который должен быть объединяющим, - это деление дна, а вода должна быть общей. Деление дна на сектора - это условное деление, и в принципе речь идет о делении энергоресурсов. Нам нет разницы, какие заинтересованные государства будут делить ресурсы, мы можем только помогать им в этом процессе и ни в коем случае не диктовать каких-либо условий. Они сами решат, как делить и на каких условиях. - А насколько реально, чтобы Азербайджан, Иран или Туркмения сумели договориться между собой, ведь между ними столько споров и разногласий? Кто пойдет на компромисс в таком деликатном деле, как деление энергоресурсов? - Проблемы всегда были, есть и остаются. Вопрос в другом: разумность компромисса. Каждое государство должно проводить гибкую, мудрую политику, которая учитывала бы интересы остальных государств. - Остается ли принцип секторального деления дна или он видоизменился? - Можно по-разному говорить - о секторах или зонах, но я бы сегодня на этом не акцентировал внимания. Главный принцип: на Каспии не должно быть границ. Мы не делим море, не делим водную толщу, мы разграничиваем энергоресурсы дна. - Значит, каждая пара государств на двусторонней основе делит ресурсы между собой, а остальные с этим соглашаются? - Именно так. К примеру, если Азербайджан договорится с Ираном и это не будет противоречить принципу общей воды, то есть по воде не будут проводиться границы, то тогда остальные три государства должны согласиться с этим. Если же два государства решат поделить и дно, и воду, то с этим соглашаться нельзя. - А все ли пять государств согласны с принципом общей воды? - Почти все. Опять-таки - в каком варианте все это будет делаться. - Есть ли определенная методология деления энергоресурсов? - Конечно, есть. Есть деление по модифицированной срединной линии, которое приемлемо для России, Азербайджана и Казахстана. Есть методология широтного деления, за которую выступает Туркменистан. Методологию определения разграничительной линии нужно обсуждать за столом переговоров. Каждая сторона должна предлагать, обосновывать и убеждать своих партнеров в верности решения. - В одном из своих интервью вы говорили о возможности для государств Каспия иметь собственные прибрежные зоны... - В предыдущих договорах предусматривалось иметь прибрежным государствам 10-мильную рыболовную зону. Россия не возражает против прибрежных зон для погранично-санитарного контроля, равно как и против некоторого расширения рыболовных зон. Но все это предмет переговоров. Россия готова рассмотреть и эти варианты. - Россия и другие государства всегда выступают за то, чтобы Каспий был морем мира. Насколько это возможно при наличии серьезных разногласий между Ираном, Азербайджаном и Туркменистаном? - Да, Каспий может и должен быть морем мира. По этой причине необходимо как можно скорее решить вопрос о правовом статусе Каспия. Все государства заинтересованы в скорейшем решении, так как все хотят работать на Каспии. - Как вы считаете, смогут ли прибрежные государства иметь военный флот на своих территориях? - Это не запрещено. После распада Советского Союза к России перешла каспийская флотилия. Пока существует терроризм, пока существует напряженность на Кавказе, Каспийская флотилия выступает в роли гаранта стабильности, и это отвечает интересам всех прикаспийских государств. Есть определенные военно-морские силы и у Ирана, и у других государств. Чего нужно избегать, так это соблазна наращивать эти силы. материалы: Независимая Газета L 1999-2000разработка: НЕГА-Сеть - ФЭП L 2000 Опубликовано в Независимой газете от 02.11.2001Оригинал: http://ng.ru/cis/2001-11-02/5_kaluzhniy.html |