|
Каспинфо ноябрь 2001 |
|
Название: Устойчивое развитие Каспийского региона Главные Пункты: * Состав и структура Нижневолжской Комиссии по устойчивому развитию и охране Наследия * На круглом столе <Усиление роли общественности в выполнении национальных программ действий по выполнению международных природоохранных конвенций> (5-6 ноября, г. Кокчетав, Казахстан) отмечалось, что нет механизмов взаимодействия НПО и гос. структур, существуют проблемы вовлечения общественности в реализацию конвенций, обмен информацией. Принято решение о создании органа для усиления взаимодействия правительственных структур с экологическими НПО. * Соглашение о сотрудничестве по разработке и реализации проекта национального парка "Волго-Ахтубинское Междуречье" между органами власти и территориальными комитетами Минприроды России Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей, Комитетом РФ по водному хозяйству и Экологическим парламентом Волжского бассейна и Северного Каспия. * Межрегиональное соглашение "О сохранении, реабилитации и рациональном использовании природного, исторического и культурного Наследия Нижнего Поволжья". (21.11.2001) Полный Текст Устойчивое развитие Каспийского региона Устойчивое развитие Каспийского региона *** Состав и структура Нижневолжской Комиссии по устойчивому развитию и охране Наследия 1. КОЛЛЕГИЯ СОПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ 1. ГУЖВИН А.П. - глава администрации Астраханской области. 2. ИЛЮМЖИНОВ К.Н. - президент Республики Калмыкия 3. МАКСЮТА Н.К. - глава администрации Волгоградской области. 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ: Волгоградская область 1. КАБАНОВ Владимир Александрович, заместитель председателя, первый заместитель Главы администрации области, к.э.н. 2. АНДРОПОВ Владимир Павлович, заместитель председателя, заместитель председателя Областной Думы, к.т.н. 3. ВОЛОДЬКИН Геннадий Николаевич, зам. главы администрации г. Волгограда 4. КОЗЕНКО Алексей Алексеевич, первый заместитель председателя Комитета по экономике 4. СТАРОВОЙТОВ Михаил Карпович, к.х.н., генеральный директор ОАО "Волжский Оргсинтез" 6. БОЯЗИТОВА Антонина Николаевна, заместитель председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области Астраханская область 1. ВОЛОДИН Эдуард Михайлович, к.э.н., начальник Департамента труда и социальной защиты Администрации Астраханской области 2. ЗИЛЬБЕРБОРД Альфред Лазаревич, заведующий сектором связи, науки, технологий и инновационной деятельности Департамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Администрации Астраханской области 3. ТОЛПИНСКАЯ Татьяна Павловна, первый заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации Астраханской области Республика Калмыкия 1. БОРЛИКОВ Герман Манжиевич, депутат Парламента РК, д.т.н., профессор, ректор Калмыцкого университета 2. ДЖИМБЕЕВ Шевельдан Наранович, министр по делам молодежи, туризму и спорту 3. ПРОГРАММНОЕ БЮРО (НАУЧНЫЙ СОВЕТ): Волгоградская область 1. ИНШАКОВ Олег Васильевич, д.э.н., профессор, академик, ректор Волгоградского государственного университета 2. КОНДРАШОВ Григорий Михайлович, академик, ректор Академии бизнеса и управления собственностью, вице-президент Национальной ассоциации "Управляющие недвижимостью" 3. КУЛИК Константин Николаевич, д.с.-х.н., член-корр. РАСХН, директор ВНИАЛМИ РАСХН 4. ЛАТЫШЕВСКАЯ Наталия Ивановна, д.м.н., профессор, заведующая кафедрой социальной медицины и экологии ВМА 5. САГАЛАЕВ Вадим Александрович, д.б.н., зав. кафедрой биологии ВГПУ 6. ТОЧЕНАЯ Татьяна Ивановна, к.э.н., доцент, генеральный директор АКГ "Креатор", президент Поволжской ассоциации бухгалтеров и аудиторов 7. ТЮМЕНЦЕВ Игорь Олегович, д.и.н., профессор, зав. кафедрой ВолГУ 8. МАЛЬЦЕВА Наталья Львовна, д.ф.н., Волгоградская медицинская академия 9. КОВАЛЬ Владислав Эдуардович, профессор ВГПУ, председатель Российского Международного Фонда культуры 10. ПТИЧНИКОВА Галина Александровна, к. архитектуры, профессор ВГАСА, Астраханская область 1. БУХАРИЦИН Петр Иванович, д. г. н., профессор , ведущий научный сотрудник ИВП РАН 2. ДЗЕРЖИНСКАЯ Ирина Станиславовна, д.б.н., профессор, зав. кафедрой экологического туризма АГТУ. 3. ЗУРНАДЖАН Сандро Ардоваздович, д.м.н., профессор, проректор по учебной работе, зав. кафедрой оперативной хирургии и топографической анатомии АГМА 4. ИВАНОВ Владимир Прокофьевич, д.б.н., главный научный сотрудник КаспНИРХ 5. КАГАКОВ Юрий Николаевич, д.т.н., ректор Астраханского государственного технического университета 6. РОМАНОВА Анна Петровна, доктор философских наук, профессор, зав. кафедрой культурологии Астраханского государственного педагогического Университета Республика Калмыкия 1. БАКИНОВА Татьяна Ивановна, д.э.н., директор КП "Южгипрозем", 2 ОМАКАЕВА Эллара Уляевна, к.ф.н., зам. директора по научной работе Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН 3. БАКАЕВА Эльза Петровна, к.и.н., ученый секретарь КИГИ РАН 4. БЮРО КООРДИНАТОРОВ ПРОГРАММ Волгоградская область 1. САВЕЛЬЕВА Лидия Ивановна, председатель Президиума Межрегиональной общественной организации "Попечительская Коллегия" 2. ПАЛЕНКО Анатолий Иванович, к.т.н., директор ОАО "Волжский завод металлоконструкций" 3. ПОЛЯКОВ Анатолий Викторович, участник Международной программы "Лидеры окружающей среды и развития", председатель Волгоградского Комитета Опеки МОО "Попечительская Коллегия", соискатель ученой степени 4. РЫКАЛИНА Лариса Алексеевна, к.и.н., директор Агентства современных технологий управления 5. АЛЕШИНА Татьяна Николаевна, консультант по российским финансовым рынкам "Нermes" Company. 6. ВАВИЛИНА Зоя Алиевна, руководитель Центра евразийских культур МОО "Попечительская Коллегия" 7. СУХОПЛЮЕВА Елена Анатольевна, председатель Комитета по природопользованию и охране Наследия Молодежного парламента Волгоградской области 8. КОЛЕСНИКОВ Николай Николаевич, директор Нижневолжского филиала Международного Центра обучающих систем, председатель Комитета по экологическому предпринимательству Волгоградской торгово-промышленной палаты Астраханская область 1. КАТУНИН Дамир Никитович, океанолог, к.г.н., зам. директора КаспНИРХ 2. БЕЛЯЕВА Валентина Николаевна, к.б.н., руководитель Каспийского Плавучего Университета, с.н. с. КаспНИРХ 3. КАРАСЕВА Алевтина Павловна, директор Астраханского государственного объединенного историко-архитектурного музея -заповедника 4. ИСКАКОВ Никита Сеитович, генеральный директор "Агроинкомбанка", председатель Астраханского областного общества казахской культуры ""Жолдастык" 5. ХРУЩЕВА Маргарита Геннадьевна, кандидат искусствоведения, профессор Астраханской государственной консерватории 6. ТОРОПИЦЫН Илья Васильевич, к.и.н., заведующий сектором отдела проблем Каспийского моря Департамента международных, межрегиональных отношений и проблем Каспийского моря Администрации Астраханской области Республика Калмыкия 1. ПАРСУНКОВА Светлана Анатольевна, к.с.-х.н., преподаватель КГУ, председатель. Калмыцкого Комитета опеки МОО ПК 2. ЭЛИСТАЕВ Баатр Кондратьевич, председатель Экспертного Совета при Президенте РК, руководитель Калмыцкого "Дхарма Центр" 5. БЮРО ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Волгоградская область 1. СИЗОВ Юрий Иванович, зам. главы Администрации Волгоградской области 2. БЕСЧАСТНАЯ Лариса Николаевна, главный конструктор Межрегиональной комплексной программы "Наследие Нижнего Поволжья" Астраханская область 1. МИЗОВ Виталий Яковлевич, начальник управления по работе с общественностью Администрации Астраханской области Республика Калмыкия 1. ПОКАНИНОВА Елена Борисовна, Советник Президента Калмыкии по связям с общественностью 6. СЕКРЕТАРИАТ Волгоградская область 1. ЛАГУТИН Геннадий Григорьевич, консультант Волгоградской областной Думы , Астраханская область 1. ДЕМИДОВА Елена Григорьевна, главный специалист Департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма администрации Астраханской области Республика Калмыкия 1. БАТИЕВ Иван Кимович, начальник отдела науки и ВУЗов Министерства образования и науки РК *** К устойчивому развитию через диалог правительства и НПО LГосударственная политика Казахстана по реализации программы 2030 и Орхусской конвенции заключается во взаимодействии с неправительственными организациями и информировании их через средства массовой информации¦, - заявил Мурат Мусатаев, вице-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды на круглом столе LУсиление роли общественности в выполнении национальных программ действий по выполнению международных природоохранных конвенций¦. Круглый стол состоялся 5-6 ноября текущего года в городе Кокчетаве. Всего Казахстаном на сегодняшний день ратифицировано 17 международных экологических конвенций и подписано два соглашения v Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН по изменению климата (12 марта 1999 г.) и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (22 мая 2001 г.) По мнению МПРООС (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан) участие Казахстана в работе по международным экологическим конвенциям способствует, с одной стороны, включению страны в общемировой процесс экологической деятельности. С другой стороны, Казахстан получает возможность получать финансовую помощь международного сообщества для реализации обязательств по конвенциям. В ходе круглого стола координаторы министерства по конвенциям и специалисты из общественных организаций попытались совместно решить вопросы реализаций экологических конвенций. Были рассмотрены Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием, Конвенция ООН по биоразнообразию, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения, Рамочная Конвенция ООН по изменению климата и Конвенция об охране культурного и природного наследия. По словам Татьяны Брагиной, НПО LНаурзум¦, в Казахстане, как правительственным сектором, так и сетью неправительственных организаций были достигнуты определенные успехи в информировании населения о проблеме и предприняты первые шаги по совместному осуществлению конвенций в Казахстане. Однако, как замечает г-жа Брагина, до сих пор не имеется действенных механизмов взаимодействия заинтересованных секторов. В республике существует не только проблемы вовлечения общественности в осуществление конвенции, но и обмена информацией. До сих пор основным источником финансирования неправительственных организаций является не работа в государственных проектах в рамках национальных программ действий, а гранты международных донорских организаций и программ помощи. Кроме того, проблему усугубляет большая площадь республики и неустойчивая связь с регионами. После двух дней работы участники круглого стола выработали ряд решений и рекомендаций, среди которых было создание Общественного Совета межсекторального взаимодействия в реализации природоохранных конвенций для усиления взаимодействия правительственных структур с экологическими НПО и заинтересованной общественностью в реализации конвенций, программ и проектов в республике; развитие и совершенствование механизмов доступа общественности к официальной информации по затрагиваемым природоохранными конвенциями вопросам, в рамках Орхусской конвенции и т.п. Стороны пришли к выводу, что необходимо повышать осведомленность населения, как на национальном, так и на местном уровне, о международных экологических конвенциях, политике и социальной и политической важности путем разработки и внедрения специальных образовательных программ, затрагивающих все уровни правительства и населения. LРешение глобальных экологических проблем возможно только через улучшение экологической ситуации на местах, - считает Татьяна Брагина, - Только через общую работу правительства, неправительственных организаций и местного населения, используя опыт и поддержку международного сообщества по рациональному использованию земли, сохранению природных ресурсов и искоренению бедности, можно обеспечить устойчивое развитие страны¦. ЭКОВЕСТНИК v ISAR-Central Asia # 5, 20 ноября 2001 г. *** СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве по разработке и реализации проекта национального парка "Волго-Ахтубинское Междуречье" Органы власти и территориальные комитеты Минприроды России Республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области, Комитет Российской Федерации по водному хозяйству и Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия, именуемые в дальнейшем "Договаривающиеся Стороны", ПРИЗНАВАЯ, что земля, ее воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются исключительной собственностью народов суверенных субъектов Российской Федерации, которые самостоятельно устанавливают порядок и несут ответственность за их использование и охрану; ИСХОДЯ из реальности единого экологического пространства, необходимости предотвращения деградации природной среды; СОЗНАВАЯ общечеловеческую ценность Волго-Ахтубинской поймы как уникального природно-территориального образования; УЧИТЫВАЯ исключительные климатические, гидрологические, биологические, ландшафтно-эстетические особенности поймы, чувствительность данной экосистемы к антропогенным изменениям природной среды и гидрологического режима рек Волги и Ахтубы; РУКОВОДСТВУЯСЬ положениями соответствующих статей и разделов Конституции Российской Федерации, Закона об охране окружающей природной среды, Соглашения о совместном рациональном использовании, охране водных ресурсов, восстановления водных объектов, а также координации водохозяйственной деятельности в бассейне реки Волги, федеральной целевой программы "Возрождение Волги"; ПРИЗНАВАЯ, что защита и сохранение природных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы не могут быть обеспечены усилиями лишь одной из договаривающихся Сторон, ДОГОВОРИЛИСЬ о необходимости заключения Соглашения о сотрудничестве по разработке и реализации проекта национального парка "Волго-Ахтубинское междуречье". Статья 1 1.1. Договаривающиеся Стороны, подписавшие настоящее Соглашение, действуют на основе полного равенства прав и обязанностей. 1.2. Договаривающиеся Стороны принимают все правовые, организационные, технические и финансовые меры для ограничения и предотвращения любого негативного воздействия, преследуя цель для ограничения и предотвращения любого негативного воздействия, преследуя цель экологически обоснованного и рационального использования природных ресурсов Волго-Ахтубинского междуречья. 1.3. Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество для достижения целей настоящего Соглашения, координируют политику, стратегию и тактику в области охраны окружающей природной среды, не допускают односторонних действий, ущемляющих интересы Договаривающихся Сторон. Статья 2 2.1. Сферой действия настоящего Соглашения является Волго-Ахтубинское междуречье, в географическом отношении представляющее часть Волго-Уральского междуречья, расположенного в границах Российской Федерации на территории Нижнего Поволжья. 2.2. С целью сохранения природных ресурсов Волго-Ахтубинского междуречья как уникального природно-территориального образования, Договаривающиеся Стороны признают необходимость придания данной территории статуса национального парка на основе единого научного подхода при согласованном, но независимом управлении. 2.3. Договаривающиеся Стороны обеспечивают сотрудничество в проведении научных исследований, направленных на поэтапное улучшение экологической обстановки в рамках целевых экологических программ федерального и регионального значения, обмениваются информацией на безвозмездной основе. Статья 3 3.1. Для решения вопросов, связанных с разработкой и реализацией проекта национального парка "Волго-Ахтубинское междуречье", Договаривающиеся Стороны назначают полномочных представителей, которым поручается координация и разработка научных, проектных работ, организационно-методических и правовых документов. 3.2. Организационно-методическое обеспечение проекта возлагается на Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия. 3.3. Техническое обеспечение проекта принимают на себя: субъекты Российской Федерации - на своих территориях, органы государственной власти -по проблемам межрегионального значения. 3.4. Финансирование разработок и реализацию проекта осуществляют Договаривающиеся Стороны. Статья 4 Стороны договорились создать межрегиональную рабочую группу для подготовки и обеспечения совместимости документации: От республики Калмыкия: Габунщина Э.Б., Парсункова С.А., Эрдниев В.В. От Астраханской области: Чуйков Ю.С., Головачев И.В., Толпинская Т.П., Сапрыкин И.М. От Волгоградской области: Шабунина И.М., Савельева Л.И., Желтобрюхов В.Ф., Шишкунов В,М., Вязьмин А.М., Вайшле А.И., Воробьев А.В, Сохина Э.Н. Статья 5 5.1. Положение настоящего Соглашения не затрагивает права Договаривающихся Сторон на осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды на территории Волго-Ахтубинской поймы, не связанных с проектом национального парка. 5.2. Настоящее Соглашение, подписанное Договаривающимися Сторонами, вступает в силу с момента подписания. Совершено в Волгограде 15 ноября 1994 года в 12 идентичных экземплярах, по одному для каждой Договаривающейся Стороны. Соглашение подписали представители от: Республики Калмыкия Председатель Правительства- вице-президент В.П. Богданов Председатель Народного Хурала (Парламента) К.Н. Максимов Заместитель председателя комитета по природопользованию и охране окружающей среды А.Т. Шерет Астраханской области Заместитель главы администрации Ф.Д. Голиков Председатель областного Представительного Собрания В.В. Бородаев Первый заместитель председателя комитета экологии и природных ресурсов Г.М. Михайлов Волгоградской области Заместитель главы администрации А.И. Егин Председатель областной Думы Л.В. Семергей Председатель комитета по охране природы В.Ф. Желтобрюхов Комитета Российской Федерации по водному хозяйству Начальник Нижне -Волжского БВУ А.А. Быков Экологического парламента Волжского бассейна и Северного Каспия Председатель - координатор Л. И. Савельева Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Начальник управления заповедных дел Б.В. Татаринцев *** МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ "О сохранении, реабилитации и рациональном использовании природного, исторического и культурного Наследия Нижнего Поволжья" г. Волгоград 10 сентября 2000 года Договаривающиеся стороны Астраханской, Волгоградской областей и Республики Калмыкия, перечисленные ниже, осознавая возможности уникального Наследия Нижнего Поволжья и необходимость консолидации и координации усилий специалистов различных ведомств всех секторов экономики для решения его проблем в процессе реализации стратегии устойчивого развития Нижнего Поволжья; руководствуясь концепцией перехода России к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента России 1 апреля 1996 г. ¦440, условиями присоединения России к конвенции ЮНЕСКО об охране Всемирного культурного и природного Наследия и движению к устойчивому развитию, положениями соответствующих статей и разделов Конституции Российской Федерации, соответствующими законодательными и нормативными актами РФ; на основе предыдущего опыта совместной деятельности и ранее принятых Решений в отношении природного и культурно-исторического Наследия; на основе убежденности, что Нижнее Поволжье, включающее Волго-Ахтубинскую пойму и дельту Волги, памятники истории и культуры по праву может быть внесено в Список ЮНЕСКО как уникальная природно-культурная территория, ресурсы которой могут стать источником экономического и духовного роста, снятия социальной напряженности региона; на основе убежденности, что решение текущих социально-экономических задач должно осуществляться в неразрывной связи с адекватными мерами по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов; используя международный и российский опыт сохранения и использования природного, исторического и культурного Наследия; основываясь на тех фактах, что имеющаяся система особо охраняемых территорий на большей части региона представлена отдельными малоареальными объектами, не связанными между собой системой экологических коридоров; имея реальные предпосылки для совместной деятельности, в частности, Соглашение "О сотрудничестве по разработке и реализации проекта Национального парка "Волго-Ахтубинское Междуречье" от 15 ноября 1994 года и рамочную межрегиональную комплексную программу "Наследие Нижнего Поволжья", в которой определены основные направления и стратегии, заключили настоящее Соглашение о сотрудничестве на паритетной основе о нижеследующем. I. Предмет соглашения. Предметом соглашения является сотрудничество в области охраны, реабилитации и рационального использования природного и культурно-исторического Наследия II. Направления деятельности. 2.1. Соглашение принимается по следующим направлениям деятельности. 2.1.1. Интегрирование интересов Нижнего Поволжья в глобальный природоохранный и социокультурный процессы. 2.1.2. Реализация объявленных ООН принципов устойчивого развития регионов в сочетании с принципами охраны окружающей среды, поддержка международных конвенций и распространение информации в средствах массовой информации. 2.1.3. Содействие устойчивому социально-экономическому развитию региона за счет рационального использования природного и культурно-исторического Наследия. 2.1.4. Выработка единых принципов и приоритетов экологической и культурной политики в отношении уникальных природных и культурных территорий, обмен информацией. 2.1.5. Содействие в реализации конституционных прав граждан на участие в управлении общенациональными ресурсами. 2.1.6. Разработка правовой базы культурно-исторического Наследия в структуре нормативных актов Российской Федерации всех уровней. 2.1.7. Общественная реабилитация и рациональное использование природного, исторического и культурного Наследия Нижнего Поволжья. 2.1.8. Сохранение биоразнообразия, видовой емкости флоры и фауны. 2.1.9. Принятие совместных усилий по сохранению стада осетровых и популяции каспийского тюленя; сотрудничество в обеспечении благоприятных условий их воспроизводства. 2.1.10. Создание и развитие особо охраняемых природных территорий. 2.1.11. Содействие развитию индустрии гостеприимства в Нижнем Поволжье на базе Наследия, реализация совместных туристических проектов. 2.1.12. Активизация связей Нижнего Поволжья с регионами и странами, объединенными общими экологическими коридорами и уникальными природными и культурно-историческими территориями и акваторией Каспийского моря. 2.1.13. Совместная деятельность по привлечению к решению проблем с Наследием Нижнего Поволжья внимания федеральных органов власти, международной общественности и инвесторов. 2.1.14. Сотрудничество в рамках межрегиональной комплексной программы "Наследие Нижнего Поволжья". 2.1.15. Формирование экологической культуры населения, просвещение и воспитание активной гражданской позиции в отношении к окружающей среде, природоохранная пропаганда в СМИ, информационно-издательская деятельность. 2.1.16. Организация и проведение научно-практических конференций по вопросам Наследия, совместного Public Relation - проекта - "Царицынские встречи" и иных мероприятий, касающихся природного и культурно-исторического Наследия, совместное участие в выставках и ярмарках. III. Условия договора 3.1. В рамках указанной в данном Соглашении деятельности стороны договорились о нижеследующем. 3.1.1. Способствовать объединению специалистов всех секторов экономики, властей и общественности в регионах для решения общих проблем по Наследию для чего сформировать Координационные Советы по природному и культурному Наследию при исполнительных органах власти, а также межрегиональные рабочие группы по основным приоритетным направлениям из специалистов государственного, негосударственного и бизнес-секторов экономики. 3.1.2. Координировать политику, стратегию, тактику и текущую деятельность в области сохранения и рационального использования природного, исторического и культурного Наследия Нижнего Поволжья. 3.1.3. Осуществлять информационное, программное, техническое и финансовое обеспечение совместных проектов, в том числе "Царицынских встреч", на основе долевого участия, 3.1.4. Не допускать односторонних действий, ущемляющих интересы договаривающихся сторон. 3.2. Срок действия данного Соглашения неограничен. Любая из сторон имеет право выйти из Соглашения по письменному уведомлению в адрес каждой из остальных сторон. 3.3. Допускается оформление дополнений и уточнений к данному соглашению за подписью договаривающихся сторон. Подписи сторон: От Астраханской области Глава Администрации А. П. Гужвин Председатель областного Представительного Собрания П. П. Анисимов От Волгоградской области Глава администрации Н.К. Максюта Председатель областной Думы В.И. Приписнов От Республики Калмыкии Президент Республики К.Н. Илюмжинов Председатель Парламента В.А. Бембетов |