|
Каспинфо октябрь 2001 |
|
Название: Проблема сохранения осетровых (продолжение) Главные Пункты: * Для сохранения популяции осетровых на Каспии необходимо: - подписание всеми прикаспийскими государствами соглашения по охране и рациональному использованию биоресурсов Каспия; - строгое соблюдение заповедного режима в Северном Каспии, не допускающего нефте- и газодобычу на шельфе; - введение в России гос. монополии на промысел, обработку, реализацию осетровых и продукции из них; - введение всеми странами бассейна моратория на промысловый лов осетровых на 5-7 лет; и др. * Намеченное на 25-26 октября подписание соглашения о сохранении рыбных ресурсов Каспийского моря, которое должно было состояться на встречи глав рыбохозяйственных ведомств пяти прикаспийских стран, отложено на неопределенный срок из-за неурегулированности статуса Каспия. Предметом документа являются ведение промысла, сохранение и воспроизводство рыб, проведение научных исследований, порядок экспорта осетровой икры и др. (17.10.2001) Полный Текст Проблема сохранения осетровых (продолжение) Проблема сохранения осетровых - II (продолжение) *** В соответствии с новыми политическими реалиями необходимо признать, что рыбные запасы Каспийского моря в целом и запасы осетровых в том числе, - общее достояние народов России и вновь возникших прикаспийских государств. Это концептуальное положение определяет общую ответственность за сохранение, воспроизводство и рациональный (неистребительный) промысел осетровых каждым из вновь возникших государств. Именно поэтому еще в 1992 году Россия выступила с инициативой подписания Международного соглашения (конвенции) по осетровым рыбам. В основу этого соглашения положен всесторонне обоснованный принцип безусловного запрета морского промысла осетровых в Южном, Среднем и Северном Каспии. Нарушение этого принципа должно рассматриваться как тягчайшее экологическое преступление с ответственностью на международном уровне. В мае 1992 года на очередном заседании глав правительств СНГ было принято решение о скорейшей подготовке "Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспия", прежде всего осетровых. Уже в сентябре 1992 года на встрече в Алма-Ате делегации Казахстана, России и Азербайджана парафировали проект "Соглашения" и рекомендовали своим правительствам подписать его. Дальше последовали встречи делегаций в Астрахани (май, 1993 г.), Энзели (Иран, август, 1993 г.) и в Ашгабате (декабрь, 1993 г.). В ходе этих непростых переговоров в основном была завершена работа по согласованию проекта "Соглашения", который завизирован руководителями всех делегаций. Но остался открытым принципиальный для России вопрос о ширине зон рыболовной юрисдикции прибрежных стран. Напомним: в соответствии с Договорами между СССР и Ираном, подписанными в 1921 и 1940 годах, эта зона составляет 10 миль. Азербайджан, настаивая на введении зон шириной 30-40 миль, по существу торпедировал "Соглашение". В течение 1994 года шли затяжные переговоры по дипканалам между внешнеполитическими ведомствами прикаспийских государств. В соответствии с достигнутыми договоренностями в Ашгабате (февраль, 1995 г.) состоялись переговоры правительственных делегаций всех пяти прикаспийских государств. Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан согласовали 20-мильную ширину рыболовной юрисдикции. И вновь Азербайджанская делегация воздержалась от подписания "Соглашения", считая, что ему должно предшествовать подписание Конвенции о правовом статусе Каспия. Теперь уже Азербайджан идет дальше и настаивает на разделе Каспия по секторам между прикаспийскими государствами. При этом полностью игнорируются общепризнанные особенности Каспийского моря, которое в строгом смысле слова является озером, а потому делить его ни по воде, ни по дну нельзя. Оно принадлежит всем, но целиком, а не "кусками". Вполне понятно, что при этом Азербайджан преследует совсем иные цели, чем охрана осетровых рыб. Он стремится закрепить за собой нефтяные запасы, скрытые под каспийским водами. Как бы то ни было, но и сегодня, спустя почти 9 лет после подготовки "Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспия", оно так и не подписано. А все эти годы на фоне бесконечных переговоров шел разгромный, браконьерский морской промысел осетровых. Напомним, что запасы каспийских осетровых практически полностью обязаны своим происхождением водному и биологическому стоку российских рек, прежде всего Волги, естественным и искусственным нерестилищам и осетровым рыбоводным заводам, расположенным в России, которые ежегодно выпускают в Каспий многие десятки миллионов особей жизнестойкой молоди. Экономические потери России за этот период от сокращения объемов вылова, обработки и продажи осетровых составляют около 1,5 триллиона рублей в год. Реальная угроза полного истребления каспийских осетровых вызывает нарастающую тревогу научной общественности России и международных природозащитных организаций. Она привлекла к себе пристальное внимание участников годичного общего собрания Российской экологической академии в мае 1995 года, по рекомендации которого я выступил с докладом "О катастрофическом состоянии каспийских осетровых" на парламентских слушаниях в Комитете Совета Федерации по аграрной политике в июне 1995 года. В августе 1995 года по инициативе А.Л. Яншина (покойного ныне академика РАН, президента РЭА - "ЗМ") мы [10] обратились через правительственную "Российскую газету" с посланием главам прикаспийских государств - Ельцину Б.Н., Хашеми-Рафсанджани А.А., Алиеву Г.А., Назарбаеву Н.А., Ниязову С.А., в котором призвали их объединить усилия 5 прикаспийских государств для спасения уникальных рыб, за судьбу которых они отвечают перед мировым сообществом, и срочно подписать "Соглашение". К сожалению, наш голос не был услышан. В мае 1996 года Российская экологическая академия совместно с администрацией Волгоградской области провели симпозиум "Критическое состояние популяций каспийских осетровых: причины и пути решение проблемы", работу которого возглавил А.Л. Яншин. Участники симпозиума пришли к выводу: если в самое ближайшее время в корне не изменить сложившуюся ситуацию, - неизбежно наступит необратимая катастрофа. Об этом были проинформированы участники III Международного симпозиума по осетровым, который состоялся в июле 1997 года в Италии [11]. Международная экологическая общественность и природоохранные организации услышали наш призыв объединить усилия в деле спасения каспийских осетровых. На Х Конференции стран-участников "Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" (СИТЕС), проходившей летом 1997 года в Хараре (Зимбабве), осетровых включили в списки охраняемых видов. Это значит, что добыча и продажа осетровых, а также их икры подлежат теперь строгому контролю со стороны мирового сообщества, и оно должно поставить прочный заслон поступлению в их страны несертифицированной, то есть браконьерской, икры и других продуктов из осетровых. Шаг, несомненно, важный, но, к сожалению, весьма запоздавший. Сегодня для спасения каспийских осетровых необходимо предпринять самые радикальные меры: объявить временный мораторий на промысловый лов всеми прикаспийскими государствами, в том числе и Ираном, который уже многие десятилетия добывает в море осетровых, главным образом северокаспийского происхождения, во время их кормовых и нерестовых миграций мимо иранского побережья из Южного Каспия в Средний и Северный Каспий. Естественного воспроизводства южнокаспийских популяций осетровых уже давно нет. Заводское разведение осетровых в Азербайджане фактически сведено к нулю, а в Иране крупномасштабное заводское воспроизводство, способное дать реальное увеличение численности и промысловых запасов этих рыб, еще только налаживается. Идею существенного (на 30-50%) сокращения объемов промысла каспийских осетровых мы высказали еще в 1990 году [ 1 ] на основе анализа последствий вспышки массового заболевания этих рыб в море (хронический токсикоз), а идею полного временного запрета на лов осетровых - в 1995 году. К сожалению, ни одно из этих двух предложений пока не принято. Наши оппоненты считают (и не без оснований), что такой шаг со стороны лишь одной России не остановит браконьеров в других странах СНГ. Ведь сегодня незаконный лов осетровых в море стал одним из самых доходных и криминогенных видов бизнеса, и пока правительства прикаспийских государств не наведут жесткий порядок в своих территориальных водах, изменить ситуацию к лучшему усилиями одной России не удастся. Поэтому срочно необходимо подписать, наконец-то, международное "Соглашение о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря". Конечно, это всего лишь первый шаг, но без него невозможно сделать другие. Второй шаг - введение временного, на 5-7 лет, моратория всеми прикаспийскими государствами на промысловый лов осетровых в море и реках, сохранив только лов рыб для научных и воспроизводственных целей. Однако, не дожидаясь этих скоординированных шагов, срочно необходимо восстановить в России государственную монополию на экспорт черной икры, которая уже давно стала стратегическим сырьем. Кроме того, необходимо ускорить подготовку специального Федерального закона "Об осетровых рыбах России". Мы все должны осознать, что судьба каспийских осетровых "висит на волоске", и дальнейшее промедление приведет к непоправимой беде. Выводы В сложившейся катастрофической ситуации необходимо предпринять ряд экстренных мер: - безотлагательно подписать всеми прикаспийским государствами, в том числе и Ираном, межправительственное соглашение по охране и рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского бассейна; - неукоснительно соблюдать заповедный режим в Северном Каспии (постановление Совмина РСФСР от 31.01.1975 г. ¦ 78 и Постановление Совмина Казахской ССР от 13.07.1978 г. ¦ 284); - не допустить разработку северокаспийского шельфа с целью добычи нефти и газа; - принять в самое ближайшее время Федеральный закон "О рыболовстве и охране водных биоресурсов" и Федеральный закон "О каспийских осетровых"; - реконструировать действующие и построить новые рыбоводные заводы в России, Азербайджане, Казахстане, Туркменистане и Иране с целью довести ежегодный выпуск в Каспийское море 150 млн. физиологически полноценной молоди осетровых рыб; - выделить необходимые финансовые средства на реализацию долгосрочной программы "Воспроизводство, сохранение и увеличение численности осетровых рыб в водоемах России" (Каспийский блок); - ввести в России государственную монополию на промысел, обработку, реализацию осетровых и продукции из этих рыб, в том числе монополию на экспорт икры; - ввести на 5-7 лет мораторий всеми прикаспийскими государствами, в том числе и Ираном, на промысловый лов осетровых в море и реках, сохранив только отлов рыб для научных целей и заводского воспроизводства. В.И. ЛУКЬЯНЕНКО, Верхневолжское отделение Российской экологической академии Литература 1. Лукьяненко В.И. Заключение к сборнику "Физиолого-биохимический статус волго-каспийских осетровых в норме и при расслоении мышечной ткани (кумулятивный политоксикоз), - Рыбинск: издание ИВББ АН СССР, 1990, с. 254-259. 2. Лукьяненко В.И. О предкатастрофическом состоянии каспийского осетрового хозяйства и его причинах. В сб.: "Биологические ресурсы Каспийского моря", - Астрахань: "Каспрыба", 1992, с. 236-239. 3. Лукьяненко В.И. Основные элементы концепции государственной научно-технической программы "Охрана, воспроизводство и рациональное использование осетровых России". Каспийский блок. В сб.: "Биологические ресурсы Каспийского моря", - Астрахань: "Каспрыба", 1992, с. 247-250. 4. Лукьяненко В.И. Расслоение мышц ("миопатия") как один из симптомов нового массового заболевания волго-каспийских осетровых кумулятивный политоксикоз с многосистемным поражением. В сб.: "Второй симпозиум по экологической биохимии рыб", - Рыбинск: издание ИБВВ АН СССР, 1990, с. 169-172. 5. Лукьяненко В.И. Судьба рыбного хозяйства Волго-Каспия в условиях нарастающего загрязнения бассейна. В сб.: "Загрязнение Волго-Каспия и перспективы рыбного хозяйства" /Под ред. В.И. Лукьяненко, Астрахань: Изд-во "Волга", 1966, с. 7-18. 6. Лукьяненко В.И. Феномен расслоения мышечной ткани и ослабления оболочки икры у осетровых рыб. В сб.: "Осетровое хозяйство водоемов СССР", - Волгоград: Изд-во "Волгоградская правда", 1989, с. 207-209. 7. Лукьяненко В.И., Каратаева Б.Б., Камшилин И.Н. Сезонные расы волго-каспийских осетровых рыб. Андропов: Росглавполиграфпром, 1988, 192 с. 8. Лукьяненко В.И., Поленов А.Л., Яншин А.Л. Можно ли спасти каспийских осетров? - Вестник Российской академии наук, 1994, том 64, ¦7, с. 606-610. 9. Лукьяненко В.И., Попов А.М. О загрязнении Нижней Волги и его влиянии на осетровое хозяйство Волго-Каспия. В сб.: "Загрязнение Волго-Каспия и перспективы рыбного хозяйства" /Под ред. В.И.Лукьяненко, - Астрахань: Изд-во "Волга", 1966, с. 19-24. 10. Яншин А.Л., Лукьяненко В.И., Ласкорин Б.Н., Моисеев Н.Н., Зволинский В.С., Лемешев М.Я. Реквием по царь-рыбе (обращение к главам прикаспийских государств). - "Российская газета", от 2.08.1995, с. 1-2. 11..Luk,yanenko V.I., Vasil,ev A.S., Luk,yanenko V.V., Khabarov M.V. On the increasing thriat of extermination of the unigue Caspian sturgeon populations and the urgent measures reguired to save them. - jornal of Applied Ichthyologe. Proceedings of the 3rd International Symposium on Sturgeon, 1999, voi. 15(4-5), p. 99-102. "Зеленый мир", номер 21-22. *** /15:31 25.10.2001/ Подписание пятистороннего соглашения о сохранении рыбных ресурсов Каспия отложено на неопределенный срок Москва, 25.10.01. (CNA). Намеченное на сегодня подписание пятистороннего соглашения о сохранении рыбных ресурсов Каспийского моря отложено на неопределенный срок. Об этом корреспонденту CNA сообщили сегодня в пресс-службе Государственного комитета по рыболовству РФ, не уточнив, однако, с чем связан перенос даты подписания. Напомним, что на 25-26 октября была запланирована встреча глав рыбохозяйственных ведомств России, Ирана, Казахстана, Туркмении и Азербайджана, на которой и предполагалось подписание соглашения. Предметом документа являются ведение промысла, сохранение и воспроизводство рыб по совместным и индивидуальным программам, проведение научных исследований, порядок экспорта осетровой икры и др. В пресс-службе отметили, что целью данного соглашение, парафированного всеми сторонами еще в 1997 году, является сохранение биологических ресурсов, прежде всего, популяции осетровых рыб, и перенос его подписания "серьезно осложняет ситуацию на Каспии". Независимые наблюдатели не исключают, что причиной срыва встречи специалистов пяти прикаспийских государств по вопросам сохранения рыбных ресурсов Каспия является неурегулированность проблемы определения правового статуса Каспийского моря и сохраняющиеся между сторонами разногласия по поводу принадлежности тех или иных участков его акватории. -АС- CNA/www.caspian.ru |