|
Каспинфо август 2001 |
|
Название: Геополитические проблемы Каспия - II Главные Пункты: * По мнению аналитиков, Иран не может претендовать на увеличение своей доли на Каспии до 20%, т.к. на иранский сектор Каспия, составляющий 12% площади моря, никак не повлиял распад СССР. В ответ на агрессивную политику Ирана Пентагон может расширить связи Азербайджана с НАТО через сотрудничество, ведущее к установлению мирных контактов. * Президент Туркменистана расценил высказывания о возможности четырехсторонних, без участия Ирана, договоренностей по Каспию как попытку вбить клин в переговорный процесс, высказавшись категорически против любых односторонних действий со стороны какой-либо из пяти прикаспийских стран. (22.08.2001) Полный Текст Геополитические проблемы Каспия - II Геополитические проблемы Каспия - II *** Агрессивные действия Ирана в Каспийском регионе представляют собой угрозу для международной экономики и интересов инвесторов Ариэль Кохен Иран создал опасный прецедент, выдвинув угрозу применить силу для предотвращения рейдов поддерживаемых Азербайджаном судов, производящих разведку нефтяных месторождений в спорных участках Каспийского моря. Несмотря на то, что реакция международной общественности на повышение напряженности в Каспийском регионе была до сих пор более чем сдержанной, стратегические интересы подталкивают мировые державы, включая США, к рассмотрению более решительных действий, принятие которых обеспечило бы надежный и безопасный поиск энергетических ресурсов. Неприятности начались 23 июля, когда иранский военный корабль и два истребителя прервали работу исследовательского судна, действовавшего от имени British Petroleum (BP)-Amoco в районе Араз-Алов-Шарг азербайджанского сектора Каспийского моря. По существующим соглашениям о разделении моря, район Араз-Алов лежит в 100 километрах севернее вод Ирана, но, несмотря на это, Иран оспаривает существующие водные границы. С момента июльского конфликта, произошло еще несколько инцидентов с участием иранских самолетов разведчиков, которые якобы несколько раз нарушили воздушное пространство Азербайджана. Тегеран отверг обвинения в совершении несанкционированных полетов, но, несмотря на это, BP-Amoco объявило о прекращении разведывательных работ в этом районе, до тех пор, пока не будет принято решение об установлении границ разделения Каспия. Статус Каспия является спорным вопросом с тех пор, как перестал существовать Советский Союз. Согласно договору между Советским Союзом и Ираном, были определены и установлены только земельные, но не морские границы. Эти соглашения определяли правила для осуществления судоходства и рыбного промысла, но оставили нерешенными вопросы разработки нефтяных и газовых морских участков. К тому же, существующие соглашения запрещают Ирану развертывать в Каспии какие либо военно-морские действия. На данный момент, иранский сектор Каспия составляет 12 процентов площади моря. На долю Ирана никак не повлиял распад Советского Союза, и он не может полагаться ни на соглашения, ни что-либо другое, чтобы оправдать свои требования на большую долю Каспийского моря. Тем не менее, это не останавливает Иран, который в данный момент требует увеличения своего сектора, по крайней мере, до 20 процентов поверхности и дна Каспия, что в основном является азербайджанским сектором, богатым нефтью. Основываясь на действиях международного суда ООН, который, например, помог Германии и Австралии установить границы водораздела озера Констанс, многие правоведы полагают, что сочетание закона о морской конвенции и правил, регулирующих разделение озер, сможет помочь принять решение по поводу установления морских границ. Усилия, предпринимаемые четырьмя государствами, правопреемниками Советского Союза - Азербайджаном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном, а также Ираном прийти к согласию в спорных вопросах, не увенчались успехом. Следующая попытка провести каспийский саммит, запланирована на октябрь этого года в Туркменистане. ( Более подробная информация содержится в бизнес и экономических архивах EurasiaNet). Нет никаких признаков того, что Иран, возможно, смягчит свою позицию. Во время своего визита в Туркменистан, имевшего место 10 августа, заместитель министра внутренних дел Ирана Али Ахани сказал, что дальнейшее развитие энергетического сектора в спорных районах Каспия недопустимо. Есть признаки того, что увеличивается разочарование крупнейших мировых держав в отношении Ирана в связи с его позицией по Каспию. Так, например, на прошедшем в начале августа саммите глав государств СНГ, президент России Владимир Путин выдвинул идею проведения встречи по обсуждению вопросов по Каспию, с участием четырех стран участниц, исключая Иран. Туркменистан явился единственной страной, отнесшейся скептически к этой идее. Тем временем, официальные лица в Вашингтоне обдумывают возможность принятия действий в ответ на поведение Ирана. Для того чтобы сохранить мир в каспийском регионе и защитить важнейшие энергетические ресурсы, администрация Буша может рассмотреть принятие множества ответных действий. Одним из возможных вариантов является категорическое заявление, сделанное главой администрации, направленное на поддержание мира в регионе и являющееся предупреждением для Ирана не использовать свои вооруженные силы для изменения status quo. Такое заявление могло бы одновременно поддержать быстрое и коммерчески перспективное развитие каспийских энергетических ресурсов, основанное на сегодняшних и будущих соглашениях о порядке долевого раздела. Вашингтон также возможно инициирует или поддержит резолюцию совета безопасности ООН, поощряющую быстрое и мирное разрешение споров вокруг Каспия. В этом контексте, Великобритания также может принять участие, вместе со своими союзниками по Европейскому союзу для оказания дополнительного давления на Иран с целью предотвратить любое возможное применение Ираном силы в будущем. Так как президент России Владимир Путин призвал к мирному разрешению спорных вопросов в каспийском регионе, то ожидается, что Россия тоже может участвовать в разработке резолюции ООН в отношении Каспия. Еще одним вариантом принятия ответных действий для конгресса США является внесение поправки 907 в закон о действиях в защиту свободы (Freedom Support Act), принятого в 1992 году, позволяющего США развивать, снабжать и обучать наземные, морские и воздушные пограничные подразделения Азербайджана. Поправка 907 была принята конгрессом США в разгар войны в нагорном Карабахе, которая завершилась прекращением боевых действий в 1994 году. Подобным образом, Пентагон мог бы расширить связи Азербайджана с НАТО через сотрудничество, ведущее к установлению мирных контактов. Некоторые обозреватели выражают тревогу в отношении того, что продолжающаяся сдержанная реакция мировой общественности на провокации Ирана может спровоцировать новые действия Тегерана, подвергающие опасности перспективные энергетические проекты в Каспийском море. Миллиарды долларов уже инвестированы в эти проекты, доход от которых могли бы получить в странах запада, в России и странах этого региона. Согласованные международные действия необходимы как гарант того, что инвестиции и потенциальные доходы не будут потеряны в результате агрессивных действий Ирана в Каспийском море. Заметка редактора: Ариэль Кохен, (Ariel Cohen), доктор философии, является стипендиатом исследователем Фонда "Наследие" (Heritage Foundation), в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, а также автором книги о русском империализме: "Развитие и кризис" ("Development and Crisis", Greenwood/Praeger, 1998). Posted August 22, 2001 © Eurasianet http://www.eurasianet.org *** АРИФМЕТИКА ЗДРАВОГО СМЫСЛА Сколько стран омывает Каспийское море? Для любого школьника, начавшего изучать географию после 1991 года, вопрос не вызовет затруднений - пять. Вот и для взрослых, умных дядей, облеченных к тому же властью, вопрос тоже не "на засыпку". Только ответ другой - четыре. Абсурд? Отнюдь, ибо логика рассуждений некоторых оч-чень высокопоставленных политиков подводит именно к такому географическому "открытию". Речь идет о широко растиражированных в СМИ высказываниях о возможности и даже необходимости решения проблемы определения статуса Каспийского моря не на пятисторонней, как это всегда подразумевалось, а на четырехсторонней основе. Незавидная роль "пятого лишнего" отводится Ирану, подходы которого к определению статуса моря, скажем так, не совпадают с согласованными между собой лишь недавно подходами Азербайджана, Казахстана и России (о Туркменистане речь ниже). Суть подобного варианта решения основного каспийского вопроса выглядит примерно так: дескать, мы друг с другом как-то договорились (глядишь, и Туркменистан примкнет), и как правопреемники почившего в бозе СССР поделим бывшую советскую часть моря между собой. Сделаем этакую "Маре Ностра" в слегка усеченном виде, а строптивый Иран пускай остается со своими секторальными процентами и прибрежными милями. Можно оспаривать подход Ирана, равно как и любого другого прибрежного государства, к вопросу деления морской поверхности, толщи дна и т.п., тем более что они, эти подходы, в течение ряда лет неоднократно пересматривались. Но в данном случае речь идет не о методологии раздела, а о гораздо более важном - политических принципах, на основе которых будет определяться статус моря. От того, возобладают ли на нынешней, предварительной стадии принципы консенсуса, равноправия, учета интересов всех без исключения литоральных государств, в дальнейшем будет зависеть уровень и характер взаимоотношений между ними в целом, и между собой, по отдельности, общая обстановка в каспийском регионе. Ясно, что односторонние, несогласованные с партнерами действия, апробирование через прессу сепаратных (будем называть вещи своими именами) вариантов раздела лишь накаляют обстановку, вносят элементы подозрительности друг к другу, низводят до уровня пустой риторики заявления о дружбе и сотрудничестве. Все это выглядит особенно опасным сейчас, когда возможность созыва по инициативе президента Сапармурата Ниязова саммита пяти прикаспийских стран в Туркменистане, призванного выработать общую платформу в определении статуса моря и наметить стратегию дальнейшего многостороннего сотрудничества, принимает реальные очертания. Ситуация к настоящему моменту сложилась такая, что только политическая воля глав пяти государств способна дать решение основному каспийскому вопросу. Не ослаблять эту волю, не подрывать доверие друг к другу неожиданными "смелыми" заявлениями, подойти к саммиту с позитивным рабочим настроем - в этом на данном этапе, наверное, и должен заключаться смысл политики каждого из прибрежных государств, если, разумеется, речь идет о политике реальной, а не об игре в нее. В том, что инициатива созыва саммита исходила из Ашхабада, есть своя глубокая логика: Туркменистан твердо и последовательно настаивал и настаивает на приоритетности именно политического аспекта при определении статуса моря, причем строго на основе пятистороннего консенсуса. Сейчас договариваться должны уже не эксперты, а политики, и самого высокого уровня. И каждое слово их должно быть тщательно взвешено, ибо от него слишком многое зависит. Именно об этом говорил президент Туркменистана, принимая 10 августа иранского замминистра иностранных дел Али Ахани. Расценив высказывания о возможности пресловутого варианта четырехсторонних, без участия Ирана, договоренностей по Каспию как попытку вбить клин в переговорный процесс, высказавшись категорически против любых односторонних действий, глава Туркменистана подчеркнул, что в такой сложной и большой проблеме, как каспийская, требуется "особая ответственность и политический такт". Будем надеяться, что эти критерии все же возобладают и на предварительной, и на решающей стадии переговоров. Сердар ДУРДЫЕВ. © TURKMENISTAN.RU, 2001 |