|
Каспинфо август 2001 |
|
Название: Геополитические проблемы Каспия Главные Пункты: * С. Ниязов не поддержал идею В.Путина о проведении встречи глав четырех прикаспийских стран без участия Ирана для выработки единой позиции по вопросам определения статуса Каспия, которую можно расценивать как попытку создать альянс против Ирана с тем, чтобы он отказался от своего стремления поделить Каспий на пять равных частей. * Военные эксперты не исключают возможности начала боевых действий на Каспии в случае дальнейшей активной разработки Азербайджаном спорных нефтяных месторождений. В таком случае противостоять Баку будет и Иран и Туркменистан. * На отношения Ирана и Азербайджана крайне негативно влияет факт проамериканской ориентации Азербайджана и его тесные связи с Турцией, а также проблемы каспийской нефти, ее транспортировки и разграничения моря. (22.08.2001) Полный Текст Геополитические проблемы Каспия Геополитические проблемы Каспия *** КАСПИЙ: ШТОРМОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Президент Ниязов не желает "дружить против Ирана" Виктор Гребцов САПАРМУРАТ НИЯЗОВ не поддержал идею Владимира Путина о проведении встречи глав четырех прикаспийских стран, входящих в СНГ, для выработки единой позиции по вопросам определения нового международно-правового статуса водоема. Напомним, что в рамках состоявшегося в Сочи неформального саммита Содружества прошла встреча президентов России, Казахстана и Азербайджана, после которой Нурсултан Назарбаев сообщил журналистам о том, что вышеназванные три страны практически пришли к единой позиции в отношении разрешения каспийской проблемы. По словам казахстанского лидера, к этой позиции близка и Туркмения, чьи предложения, в частности о выделении на Каспии 12-мильной приграничной зоны для каждого прибрежного государства, "можно было бы учесть". Назарбаев дал понять, что общая позиция касается не только принципов разграничения водоема, который предлагается поделить по дну путем проведения срединной линии, оставив в общем пользовании водную толщу и поверхность Каспия. Речь идет также о том (и это вполне претендует на сенсацию), что Россия, Казахстан и Азербайджан фактически предлагают оставить Иран в тех условных границах, которые отделяли его на Каспии от Советского Союза. Ссылка президента Казахстана на советско-иранские договоры от 1921 г. и 1940 г. и полная солидарность с ним Гейдара Алиева (о чем он заявил журналистам по возвращении в Баку) могут означать не что иное, как попытку создать своеобразный альянс прикаспийских стран СНГ для того, чтобы склонить Иран к изменению его нынешней бескомпромиссной политики на Каспии. Другими словами, "правопреемники бывшего Союза", как сказал Назарбаев, решили оказать дипломатическое давление на Тегеран с тем, чтобы он отказался от своего стремления поделить водоем на пять равных частей - по 20% каждому из прикаспийских стран. Если между тремя президентами прикаспийских стран, встречавшимися в Сочи, судя по всему, царило полное единодушие, то позиция четвертой страны СНГ, расположенной на Каспии, оставалась неясной. Сапармурат Ниязов, как известно, на саммит не приехал, а потому возникли предположения, что с ним по телефону согласовали принципы нового подхода к развязыванию каспийского узла. Однако уже на следующий день после сочинской встречи пресс-секретарь туркменского лидера выступил с заявлением, которое не оставило никаких сомнений в том, что "дружить против Ирана" в каспийском процессе Туркменбаши не намерен. Тем самым Сапармурат Ниязов в очередной раз продемонстрировал, что для возглавляемой им страны нейтральный статус это не просто красивый лозунг. Даже авторитет Владимира Путина (а именно президент России, судя по словам Гейдара Алиева, взял на себя миссию организовать саммит "каспийской четверки") не подвиг Ниязова отказаться от принципа неприсоединения к разного рода блокам и альянсам, чьи задачи могут заставить хотя бы косвенно усомниться в туркменском нейтралитете. К тому же Ашхабад на протяжении всех лет диалога по Каспию последовательно выступал за полное равноправие всех участников процесса вне зависимости от того, является ли то или иное государство членом СНГ или нет. Не следует также сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что Туркмения имеет с Ираном границу, превышающую Как заявил пресс-секретарь президента Туркмении Какамурад Баллыев, "начатое на неформальном саммите СНГ обсуждение вопросов статуса Каспия должно быть продолжено в Туркменистане в полном составе глав пяти прикаспийских государств". Сапармурат Ниязов, сказал пресс-секретарь, ждет в гости президентов прикаспийских стран на первый каспийский саммит, посвященный вопросам определения юридического статуса моря. Какамурад Баллыев напомнил, что эту встречу "планируется провести в Туркменистане в октябре нынешнего года". "Пятисторонняя встреча предполагает прямой диалог и широкий обмен мнениями, которые необходимы именно сегодня для ускорения процесса выработки правовых норм сотрудничества на море, богатом энергетическими и природными ресурсами", - отметил пресс-секретарь туркменского президента. "Готовность всячески содействовать этому процессу, о которой заявили в Сочи главы России, Казахстана и Азербайджана, будет практически подтверждена их участием в каспийском саммите", - подчеркнул Какамурад Баллыев. В тот же день Интерфакс со ссылкой на дипломатические источники в Москве сообщил, что российская сторона также выступает за скорейшее проведение саммита прикаспийских государств - России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении и Ирана. "Чем скорее состоится встреча лидеров "каспийской пятерки", тем лучше, поскольку, как показывает развитие событий, напряженность на Каспии из-за неурегулированности его правового статуса нарастает и уже выливается в конфликты между прибрежными государствами", - отметили источники. По их словам, в Москве считают, что саммит "непременно должен состояться осенью этого года" и вопрос о его проведении в Туркмении "решен уже давно". Впрочем, совершенно очевидно, что информация со ссылкой на российские источники готовилась еще до того, как стало известно о намерениях предварить "пятерку" "четверкой". Ближайшие дни покажут, станет ли отказ Туркмении вливаться в каспийскую "четверку" причиной пересмотра отношения других прибрежных стран к проведению полноформатного саммита по проблемам моря, которое называют вторым Персидским заливом, имея в виду насыщенность его недр нефтью и газом. материалы: Независимая Газета © 1999-2000 разработка: НЕГА-Сеть - ФЭП © 2000 Опубликовано в Независимой газете от 08.08.2001 Оригинал: http://ng.ru/cis/2001-08-08/5_kaspiy.html *** ДЕВЯТЫЙ ВАЛ ПРОТИВОСТОЯНИЯ Прикаспийские страны активно наращивают военно-морские силы Владимир Мухин НАКАНУНЕ предстоящей встречи лидеров прикаспийских государств ситуация вокруг спорных нефтяных месторождений обостряется. Как известно, иранские военные самолеты вот уже несколько раз совершали облет контрактных площадей Алов-Шарг-Араз. Эти места, богатые нефтью, Азербайджан до недавнего времени пытался разрабатывать совместно с английскими компаниями. Одновременно на них претендует и иранская сторона. Баку уже официально заявил, что будет сбивать иранские самолеты. Комментируя действия вооруженных сил своего государства, посол Ирана в Баку Ахад Газаи отметил, что его правительство неоднократно предупреждало Азербайджан о недопустимости разработки данных месторождений до определения статуса водоема. Газаи попытался обосновать действия иранских военных тем, что между Советским Союзом и Ираном в свое время не было подписано соглашение об использовании дна Каспия: "Соглашения, подписанные в 1920, 1921 и 1940 годах, предоставляли обоим государствам равные права на судоходство на Каспии. Линия "Астара-Гасанкули" официально не существовала. Просто Советский Союз по праву сильного не позволял Ирану пересекать эту линию. Но сейчас нет Советского Союза. И пять прикаспийских стран должны договориться о статусе Каспия", - сказал Газаи. О том, что надо договариваться, прибрежные государства ведут речь давно. Россия предлагает водную гладь оставить общей, а дно разделить по срединной модифицированной линии. В принципе с этой позицией согласны Астана и Баку. Иран же настаивает либо на том, чтобы оставить Каспий целиком в общем пользовании, либо делить водоем на национальные сектора - по 20% каждому прибрежному государству. До последнего времени позицию Тегерана активно поддерживал и Ашхабад. Между тем Россия и ИРИ еще в марте 2001 г. подтвердили, что никаких границ на Каспии пока нет. Видимо, это обстоятельство также стало причиной того, что в конце июля в южной части водоема впервые после распада СССР Иран начал демонстрировать военную силу. В последние годы эта страна тратит на военные нужды более 7 процентов от стоимости валового внутреннего продукта. Она освоила технологии строительства малогабаритных дизельных подводных лодок и десантных судов водоизмещением до 200 тонн, которые могут применяться на Каспии. Военно-морское ведомство Ирана планирует создание здесь оперативно-тактического объединения - эскадры - с целью осуществления в случае необходимости военных действий в определенных районах моря. Закупка Ираном у России в декабре 1995 г. подводной лодки "Варшавянка" (базируется в Персидском заливе), подготовка на военно-морской базе Балтийск (Россия) офицеров для иранских ВМС, углубленное сотрудничество в других военных областях - все это свидетельствует о серьезных намерениях Тегерана. Как уже писала "НГ" (18.08.2001 г.), авторитетные военные эксперты не исключают возможности начала боевых действий на Каспии в случае дальнейшей активной разработки Азербайджаном месторождений углеводородов в спорных районах. При этом есть версия, что в таком случае противодействовать Баку будет не только Тегеран, но и Ашхабад. Туркменское руководство считает, что с подачи международного консорциума принадлежащие ему месторождения захвачены Азербайджаном. Недавние двусторонние переговоры по этому вопросу не увенчались успехом, и Ашхабад заявил, что будет отстаивать свои позиции всеми доступными способами. Хотя официально Туркмения не имеет ВМС (после распада СССР Ашхабад отказался в пользу Москвы от своей доли - 25% - при разделе Каспийской флотилии и до 1999 г. охранял свои водные рубежи совместно с россиянами). Однако недавно она закупила 20 быстроходных судов на Украине. Половину этой партии составили 40-тонные корабли, оснащенные крупнокалиберными пулеметами. Кроме этого в Туркмении после распада СССР осталась самая крупная в Центральной Азии авиационная группировка. Насколько готов к военным действиям Азербайджан? Несмотря на сделанные Ирану предупреждения, президент Гейдар Алиев сейчас демонстрирует миролюбие. В августе с.г. намечался его визит в Тегеран, и нет официальных сообщений, что он будет отменен. Видимо, поэтому к иранским кораблям, применившим 23 июля силовые санкции к азербайджанским геологоразведочным судам, не было применено ответных действий. Между тем Баку обладает определенной военно-морской силой. Вплоть до 1992 г. здесь размещался Штаб Каспийской флотилии СССР. В результате раздела Каспийской флотилии Азербайджан получил около 25% надводных кораблей (1 фрегат, 9 патрульных катеров, 5 противоминных тральщиков, 4 судна на воздушной подушке и 3 вспомогательных судна) и значительную часть инфраструктуры флотилии. Баку наряду с Астраханью до сих пор считается крупнейшей военно-морской базой на Каспии. Россия располагает самым крупным флотом: несколькими дивизионами сторожевых кораблей, минными тральщиками, кораблями воздушного наблюдения, боевыми и вспомогательными судами различных классов, ракетными и десантными катерами на воздушной подушке, судами обеспечения и необходимой инфраструктурой. Планируется укрепление флотилии, налажено взаимодействие авиации СкВО с КФ. Морская авиация КФ пополнилась самолетами-амфибиями, патрульными, корабельно-противолодочными вертолетами Ка-25 и Ка-27. В 2000 г. сформирована бригада морской пехоты, а еще до этого с Балтийского флота дополнительно прибыло четыре ракетных и артиллерийских катера. В результате Россия почти вдвое увеличила свой военный потенциал на Каспии. Не отстает от Москвы и Астана. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о том, что Западное (Каспийское) стратегическое направление наряду с Южным является приоритетным для вооруженных сил страны. материалы: Независимая Газета © 1999-2000 разработка: НЕГА-Сеть - ФЭП © 2000 Опубликовано в Независимой газете от 21.08.2001 *** ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ ВОЙНА МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ Чем ближе время "каспийского передела", тем более реальной представляется опасность широкомасштабного силового конфликта Армен Ханбабян Государствам, готовым силой отстаивать свои интересы на Каспии, пора вспомнить, как закончилась Вторая мировая война. ТРИ НЕДЕЛИ назад самолет иранских военно-воздушных сил вторгся в воздушное пространство Азербайджана. Резкий дипломатический демарш со стороны Баку последовал, разумеется, незамедлительно, но, надо сказать, не возымел никакого видимого действия. Тегеран извиняться не стал - наоборот, облеты иранскими истребителями азербайджанской территории сделались в последнее время едва ли не регулярными. При этом боевые самолеты подлетали все ближе к азербайджанской столице, а в последний раз жители райцентра Сальяны впали в панику, когда иранский штурмовик барражировал над городком на бреющем полете. Одновременно иранская военная мощь была продемонстрирована и на море, причем, что существенно, в районе считающихся спорными нефтяных месторождений. Не секрет, что после обретения Азербайджаном независимости отношения Баку с его южным соседом всегда оставляли желать лучшего. Азербайджанское руководство не раз провоцировало Тегеран намеками на возможность объединения с "братьями, проживающими в Южном Азербайджане" (северные иранские провинции, компактно населенные этническими тюрками). Ситуация мало менялась от того, что первый лидер независимого Азербайджана Абульфаз Эльчибей говорил об этом достаточно прямо, а его многоопытный преемник Гейдар Алиев более завуалированно. Ничто не может вызвать большего раздражения иранской стороны, нежели даже косвенные намеки на угрозу территориальной целостности страны. Кроме того, на двусторонних отношениях крайне негативно сказывался и продолжает сказываться факт прозападной (в частности, проамериканской) ориентации Азербайджана, особенно его "особые связи" с Турцией. Глубокие ирано-турецкие противоречия, уходящие своими корнями в глубь веков, отнюдь не ослабли с течением времени, и вполне понятно, что в Тегеране с самого начала весьма прохладно восприняли возникновение под боком еще одного "турецкого государства". Очень существенное воздействие на ситуацию оказывал все эти годы и карабахский фактор. Будучи лидером исламского мира, Иран тем не менее никогда не пытался оказать сколь-либо ощутимого давления на Армению и Нагорно-Карабахскую Республику, чтобы заставить Ереван и Степанакерт пойти на требуемые Азербайджаном уступки. В отличие, заметим, от той же Турции, которая до сих пор отказывается установить с Арменией дипломатические отношения и продолжает жесткую блокаду сухопутных границ республики. Более того, именно добрые отношения с Ираном во многом помогли и помогают Армении минимизировать последствия турецкой блокады, а Тегеран, в свою очередь, не скрывает, что ни за что не допустит реализации каких-либо миротворческих планов, содержащих хотя бы намек на возможность территориальных обменов и утраты общего участка ирано-армянской границы. (Напомним, что подобные идеи регулярно подбрасываются американской стороной и вызывают благосклонную реакцию в Баку и Анкаре, однако решительно отметаются Ереваном и Тегераном.) Однако все предыдущие трения и осложнения, регулярно возникавшие в азербайджанско-иранских взаимоотношениях, представляются малозначимыми в свете удручающих перспектив, которые могут ожидать регион, если ситуация будет развиваться по негативному сценарию. Между тем сегодня подобная опасность возрастает, поскольку актуализировались коллизии, связанные с проблемой каспийской нефти, разграничения водоема и маршрутов транспортировки энергоносителей. Даже традиционно свойственная иранской дипломатии высокомерная сдержанность не помогла полностью смикшировать охватившую Тегеран ярость после того, как президент Азербайджана Гейдар Алиев, возвратившись с последнего саммита СНГ в Сочи, заявил, будто Владимир Путин предложил провести предстоящую встречу глав прикаспийских государств без участия Ирана. В Москву был немедленно направлен иранский замминистра иностранных дел Али Ахани, с которым пришлось объясняться спецпредставителю президента РФ по вопросам Каспия Виктору Калюжному и первому заместителю министра иностранных дел России Александру Авдееву. Иранского дипломата заверили, что "интерпретация азербайджанской стороной высказываний президента РФ была неверной". Собственно, именно после этого, убедившись, что его элементарно хотели кинуть, Тегеран и стал производить свои силовые демонстрации. В Баку явно растерялись. С одной стороны, как передало информагентство "Билик Дуньясы", министр обороны Сафар Абиев "назвал Иран невраждебной страной и поэтому стрелять по его самолетам не захотел", а руководитель аппарата президента Рамиз Мехтиев призвал соседей к "мирному диалогу". С другой - сын президента Алиева Ильхам, будучи одним из руководителей пропрезидентской партии "Ени Азербайджан", фактически солидаризировался с оппозицией, призывающей "дать иранским поползновениям достойный отпор". Зато позиция США и Турции была выражена предельно ясно и без каких-либо недомолвок. И Вашингтон, и Анкара резко осудили действия Тегерана, но симптоматично, что при этом Турция выступила с прямыми угрозами в адрес восточного соседа. Так, авторитетная "Хюрриет", нередко отражающая господствующие в официальных кругах взгляды и тенденции, опубликовала "подшапочный" материал под аршинным заголовком "Нота Тегерану: если тронешь Азербайджан, будешь иметь дело с нами". В статье, в частности, сказано, что "при необходимости Азербайджану будет оказана поддержка в любой сфере". Да и другие газеты запестрели заголовками типа: "Азербайджан не одинок", "Иран рискует столкнуться со скалой" (имеется в виду Турция. - А.Х.) и т.п. Кроме того, иранцам подробно и доходчиво разъяснили, с какими именно трудностями они столкнутся, учитывая, что "20% населения Ирана составляют азербайджанцы". Одновременно иранский посол в Анкаре Гусейн Лавасани был приглашен в МИД Турции, где ему уже официально заявили, что "подобные действия нанесут ущерб в первую очередь самому Ирану". Тегеран воспринял все это с классической восточной невозмутимостью. Иранская сторона не стала не только оправдываться (на что, собственно, никто, вероятно, и не рассчитывал), но и даже приводить какие-либо доказательства и обоснования своей правоты. Официальный представитель МИД ИРИ Хамид-Реза Асефи озвучил заявление, смысл которого сводится к тому, что на самом деле абсолютно ничего не произошло. Никаких нарушений воздушного пространства Азербайджана не было, а все высказывания по этому поводу являются "враждебными инсинуациями", которые способны вызвать лишь "недоумение". Представляется, что это не просто плохо скрываемая издевка, в форму которой Тегеран облек свой ответ, призванный показать, что никаких угроз, откуда бы они ни исходили, он не боится. Оказывается, все полеты иранских ВВС имели место "над иранскими территориальными водами на Каспии". Поэтому такие полеты не следует рассматривать "в качестве угрозы соседним государствам". В связи с чем азербайджанским официальным лицам было рекомендовано "проявить бдительность" и своевременно пресекать "тенденции, которые могли бы нанести ущерб дружественным двусторонним отношениям". Одновременно Вашингтону было указано, что, поддерживая Азербайджан, США совершают "вмешательство", "нагнетают напряженность" и вообще ведут себя "провокационно" и "нереалистично". После такого внушения и самим "дружественным" азербайджанцам, и всем остальным заинтересованным в предстоящей дележке "каспийского пирога" сторонам все стало совершенно ясно. Тегеран попросту показал, что считает бесспорно своими все те месторождения, на которые предъявляет претензии Азербайджан. И дискутировать по этому поводу отнюдь не собирается. Да и можно ли обсуждать то, что "нереалистично" изначально... В свете этого не вызывает сомнений, что предстоящий саммит в Туркменбаши (бывший Красноводск) будет достаточно сложным. Во всяком случае, сомнительно, что предложенная российской стороной в лице Виктора Калюжного идея о формировании новой прикаспийской региональной структуры будет реализована. Вероятно, Москва рассчитывала с помощью такого механизма усилить свои позиции, поскольку сохраняет массу рычагов воздействия на бывшие союзные окраины, но Иран явно опасается, что в результате против него может возникнуть нечто вроде "единого фронта", в котором к тому же весьма сильны будут позиции транснациональных нефтегазовых монополий, а следовательно, Запада. Поэтому Азербайджану и был преподан соответствующий урок, выводы из которого предстоит делать не только (и даже не столько) Баку, сколько другим более серьезным участникам каспийской нефтяной интриги. Но возможная неудача каспийского саммита - ничто по сравнению с перспективами, которые могут ожидать регион в случае, если остро проявившиеся в последнее время многочисленные застарелые и вновь возникающие противоречия станут усиливаться. И в этой связи нельзя не обратить внимания на беспрецедентный всплеск милитаристской риторики - как в Азербайджане, так и в Армении, о чем "НГ" уже не раз писала. Может создаться впечатление, что миротворческий процесс вокруг Нагорного Карабаха не просто в очередной раз пробуксовывает, но загнан в тупик, из которого не просматривается выхода, и продолжающееся вот уже седьмой год перемирие ныне находится под серьезной угрозой. Между тем совершенно ясно, что возобновление активных боевых действий на линии армяно-азербайджанского противостояния кардинальным образом перечеркнет все планы по включению Большого Кавказа в систему международных транспортно-энергетических проектов. Увы, сегодня более чем когда-либо прежде апокалиптические предсказания относительно того, что бывшее советское Закавказье может сыграть в мировой истории роль, традиционно отводимую Балканам, имеют шансы на осуществление. И в этой связи обращает на себя внимание содержание специального доклада, переданного недавно Пентагоном на рассмотрение госдепа. Американские военные аналитики рассматривают вероятность очередной войны в Карабахе как "весьма высокую". При этом в документе говорится, что "даже если Азербайджан добьется победы на карабахском фронте, Армения... предпримет попытку оккупации Нахичевани (принадлежащая Азербайджану автономия, родина Гейдара Алиева, не имеющая общей границы с метрополией и окруженная территорией Армении и Ирана. - А.Х.)". В этом варианте, напоминают авторы доклада, по Карскому договору 1921 года в конфликт обязана будет вмешаться Турция, а затем и Россия. Напомним, что, согласно упомянутому договору, Анкара является гарантом существующего статуса Нахичевани и должна всеми мерами препятствовать "ее передаче третьей стороне". Под последней подразумевается Армения, исторической областью которой является этот край. В свою очередь, Москва, конечно, обязана будет как-то реагировать на турецкие силовые акции в отношении своей стратегической союзницы, на территории которой ко всему прочему дислоцирована российская военная база. Понятно также, каковыми могут быть в этом случае реакция и действия Ирана. Американские аналитики считают, что если в ближайшее время Баку и Ереван не сумеют достичь консенсуса, то возможность новой (на сей раз крупномасштабной) войны в регионе станет вполне реальной. Вероятно, излишне говорить, что в свете всех изложенных обстоятельств новый виток конфликта неизбежно приобретет и новую конфигурацию, поскольку существует целый комплекс серьезных обстоятельств, способных спровоцировать непосредственное участие в противостоянии значительных внерегиональных сил. Помешать такому развитию событий могло бы придание региону международного статуса нейтральной демилитаризованной зоны. Однако ясно, что к этому не готовы не только сами страны Южного Кавказа, имеющие слишком много проблем внешнего и внутреннего свойства, но и стоящие за ними мировые и региональные державы, поучающие новые независимые государства, как именно им следует мирно сосуществовать друг с другом, и одновременно продолжающие рассматривать эти страны в качестве возможного инструмента решения своих собственных политико-экономических задач. материалы: Независимая Газета © 1999-2000 разработка: НЕГА-Сеть - ФЭП © 2000 Опубликовано в Независимой газете от 18.08.2001 |