|
Каспинфо июль 2001 |
|
Название: Приостановлено сооружение двух объектов Голубого потока Главные Пункты: * Под давлением активистов-экологов предписанием Черноморского контрольно-инспекционного отдела Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю с 23 июля приостановлено строительство двух объектов газопровода на территории памятника природы Урочище сосны крымской Архипо-Осиповское, которое велось без государственной экологической экспертизы и с нарушением требований законодательства. Экологи соседней Украины намерены начать сбор подписей с требованием провести разработку трансграничной экспертизы проекта. (18.07.2001) Полный Текст Приостановлено сооружение двух объектов Голубого потока *** <23 июля 2001> ПРИОСТАНОВЛЕНЫ РАБОТЫ НА ДВУХ КРУПНЫХ ОБЪЕКТАХ ГАЗОПРОВОДА "ГОЛУБОЙ ПОТОК" Сегодня, 23 июля 2001 года официально приостановлено производство строительных работ на двух крупных объектах газопровода Россия-Турция ("Голубой Поток"). Это: промышленная зона и совмещенный с нею жилой городок компрессорной станции "Береговая", а также временная воздушная компрессорная станция для проверки труб. Строительство было приостановлено в связи с тем, что оно велось без государственной экологической экспертизы данных объектов и с нарушением требований природоохранного законодательства. Строительство было приостановлено Предписаниями Черноморского контрольно-инспекционного отдела Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю.. Промышленная зона и совмещенный с нею жилой городок компрессорной станции "Береговая" строятся с весны этого года и в настоящее время их строительство близко к завершению. Это крупный промышленный комплекс, включающий склады, мастерские, гаражи и прочие объекты. Он расположен на территории бывшего виноградника, над верховьями ручья Дровяная Щель и находится на границах памятника природы "Урочище сосны крымской "Архипо-Осиповское", имеющего заповедный режим охраны. Парадоксально, что его строительство было приостановлено только сейчас после многих месяцев стройки. Площадка другого объекта, строительство которого было приостановлено - временной воздушной компрессорной станции, расположена вблизи от берега моря, также на территории бывшего виноградника и частично на территории незаконно вырубленного участка сосны крымской. Она окружена лесами, входящими в состав памятника природы "Урочище сосны крымской "Архипо-Осиповское". Эта станция предназначена для проверки труб перед укладкой морского участка. Здесь пока только отсыпана и спланирована огромная площадка под строительство. Вопрос о незаконности осуществления здесь строительных работ и вырубки сосны крымской был поднят в конце июня Социально- экологическим Союзом Западного Кавказа. Как стало известно, это не первые приостановки работ на прибрежном участке газопровода. Ранее здесь было остановлено производство буро- взрывных работ, которое велось без соответствующего разрешения, а также строительство объекта "Временные офисы", ведшееся без государственной экологической экспертизы. Данные факты вновь говорят о том, что строительство "Голубого Потока" ведется с грубым попранием норм природоохранного законодательства и что внимание к экологическому аспекту проекта является всего лишь красивой декларацией руководства "Газпрома". Справка. Газопровод Россия-Турция "Голубой Поток" - крупнейший хозяйственный проект международного уровня. Согласно ему должен быть построен газопровод по дну Черного моря для поставок российского газа в Турцию. С мая 2001 года ряд российских общественных экологических организаций ведут кампанию за соблюдение экологических требований при реализации этого проекта. (Инф. Независимой Экологической Службы по Северному Кавказу) *** *** информационная рассылка ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЮГА РОССИИ (ключевые публикации по экологическим проблемам Юга России) Независимая Экологическая Служба по Северному Кавказу e-mail: ========================================================= Газопровод Россия-Турция (морской вариант) ========================================================= "ВРЕМЯ MN" <27 июля 2001> # 130 ВОДА ЧЕРНОМОРСКАЯ. НЕГАЗИРОВАННАЯ Ольга ШЕВЕЛЬ "Голубой поток" остановлен Официально приостановлены строительные работы на двух крупных объектах суперпроекта по прокладке газопровода по дну Черного моря. По данным независимой экологической службы по Северному Кавказу, эти объекты - промышленная зона и совмещенный с нею жилой городок компрессорной станции "Береговая", а также временная воздушная компрессорная станция для проверки труб. Строительство было приостановлено по предписаниям Черноморского контрольно- инспекционного отдела Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю в связи с тем, что оно велось без государственной экологической экспертизы данных объектов и с нарушением требований природоохранного законодательства. Журнал "Проджект финанс" еще в январе сообщил, что проект "Голубой поток" признан сделкой века. А могли бы запросто признать сделкой тысячелетия: газопровод должен быть проложен по дну Черного моря на самой большой глубине в мире - более 2 км. Да и "стоимость" проекта приличная - 3,3 млрд долл. Другие цифры тоже впечатляют: за 25 лет Турция должна получить 365 млрд куб. м газа, что принесет в российскую казну порядка 25 млрд долл. Таковы изначальные расчеты, озвученные на заседании Госдумы 3 декабря 1999 года. За время обсуждения, согласования, строительства никто из официальных лиц и депутатов не высказывался против проекта. Они заявляли, что газопровод имеет важнейшее геополитическое значение. Во-первых, не будет проблем с транзитом газа через третьи страны (сейчас топливо поступает через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию), во-вторых, можно праздновать победу над некоторыми влиятельными силами, пытавшимися переориентировать Турцию с российского газа на туркменский и азербайджанский (читай - над США, лоббирующими проекты Транскаспийского газопровода и месторождения Шах-Дениз), в-третьих, Россия на годы вперед обеспечит себе присутствие на европейском рынке (учитывая роль Турции как диспетчера поставок туда газа), в-четвертых, успех "Голубого потока" позитивно скажется на образе страны не только в области энергетики, но и повысит инвестиционную привлекательность в других сферах, в-пятых, Россия продемонстрирует всему миру, что реализация таких технически сложных деяний ей "по плечу", и т.д. Правда, оказывается, что с экономической точки зрения проект невыгоден из-за удаленности мест добычи газа (месторождения на Ямале). Но с почти 2 млрд долл. заемных средств и льготным налогообложением смысл появляется. В общем, к середине июля отечественные СМИ дружно озвучивали пресс-релизы "Газпрома": на турецком сухопутном участке трубы уже проложили, на российском - проведены необходимые коммуникации до побережья, где будет расположен крупнейший объект - компрессорная станция "Береговая" и начато строительство дамбы. Но лишь несколько изданий отметили тот факт, что двумя месяцами ранее на сцену вышли независимые экологи и спросили: "Какой же ценой достигается благополучное политическое будущее России?". Проверять теорию практикой не стоит В данном случае "Газпром" столкнулся с вполне цивилизованными экологами из Социально- экологического союза Западного Кавказа, Независимой экологической службы по Северному Кавказу и Черноморского социально- экологического центра. Пока они не приковывали себя цепями к ковшам экскаваторов, но достаточно активны. Долгое время "Газпрому" удавалось не замечать активистов, однако критическая масса накопилась. Работы по двум крупным объектам на побережье приостановлены предписаниями Черноморского контрольно- инспекционного отдела Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю. Усилиями общественных экологов застопорилась выдача положительного заключения государственной экологической экспертизы по рабочему проекту прибрежного участка газопровода. В конце концов даже такого гиганта можно превратить в колосса на глиняных ногах, если предать огласке нарушения законодательства, написать 70 писем и запросов в различные ведомства, пригрозить разбирательствами в международных инстанциях. По мнению экологов- общественников, реализация проекта "Голубой поток" нанесет невосполнимый вред уникальной экосистеме Черного моря и прибрежной зоне. Самые большие опасения у них вызывает морской участок. Опасения, правда, пока теоретические, но не дай Бог, если они оправдаются! Морской участок Джубга - Самсун длиной 400 км пройдет по континентальным шельфам России и Турции и международным водам. При этом Черное море насыщено ядовитым газом - сероводородом (9-14 мг/л на глубине 2 км), который способствует быстрой порче материалов. В трубопроводе будет превышение внутреннего давления над внешним (в некоторых местах - существенное), в связи с чем велика опасность разрыва. На побережье происходят новейшие тектонические движения земной коры, что может генерировать землетрясения силой до 8-10 баллов. На дне зафиксированы проявления грязевого вулканизма, связанного с выбросами газа и тепла. И все это - при оползнях и достаточно сложном строении дна. Геленджикские ученые (члены экспертной группы регионального Черноморского социально-экологического центра) описывают такой сценарий катастрофы, если трубопровод разорвется по любой из названных причин: в толщу воды и атмосферу может быть выброшено более 30 млн куб. м газа, который увлечет за собой около 600 куб. м воды и донных отложений, насыщенных сероводородом. Это приведет к гибели морских обитателей на много километров вокруг, заражению вод у курортной зоны Черноморского побережья и Крыма, уже не говоря о возможных самовозгораниях и взрывах газовой смеси в атмосфере. По официальной версии, такие страшные последствия практически исключены, так как расчеты верны, а современная техника надежна. Хорошо бы, конечно, чтобы так и было. Однако в заключении Государственной экологической экспертизы (утвержденном председателем Государственного комитета по охране окружающей среды В. Даниловым-Данильяном 18 мая 1998 г. за N 302) некоторые опасности указаны (п. 5.1.3.), отмечено, что информации недостаточно, даны рекомендации о необходимости дополнительных исследований. Некоторые замечания были учтены, но некоторые - проигнорированы. Так что во многом ТЭО проекта основывается на теоретических выкладках. На приморском сухопутном участке последствия возможной аварии, конечно, прогнозируются не столь ужасные. Но усилия экологов именно здесь могут стать тем камешком, который обрушит гору. Они считают, что апеллировать к здравому экологическому смыслу не стоит. Вряд ли стройка, призванная выполнить такие глобальные геополитические задачи, будет прекращена. Потому обратились к законодательству, которое, как оказалось, нарушалось с этапа проведения ТЭО проекта. Труба должна выйти на побережье недалеко от курортов федерального и краевого значения Архипо-Осиповка и Инал. Тут же будет размещена компрессорная станция. На пути трубопровода находится массив "краснокнижных" сосен, входящих в состав краевого памятника природы, который имеет заповедный режим охраны. Все, на этом можно было бы ставить точку в судьбе трубопровода. Достаточно статей 60 и 65 федерального закона "Об охране окружающей природной среды", где сказано, что редкие виды растений, занесенные в Красную книгу, образуют природно-заповедный фонд, а изъятие земель фонда для хозяйственного использования и деятельность, ведущая к сокращению численности таких растений, запрещены. Закон - что дышло Но закон, даже такого жестко запретительного характера, можно трактовать по-разному. Если просто так нельзя его обойти, то можно заранее предложить заплатить штраф и все равно обойти. В ТЭО проекта приведен размер денежной компенсации ущерба (в ценах 1997 года), который может быть нанесен 53 видам краснокнижных растений Краснодарского края: "714200 долларов США, в т.ч. 488500 с утратой редких видов растений и их местообитаний". В рамках существующего законодательства эта плата есть не что иное, как такса (штраф) за причиненный растениям, занесенным в Красную книгу РФ, ущерб (приказ Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. N 126), потому что ни в едином случае уничтожение таких редких растений не признается законным. Кроме того, и проектировщики при составлении ТЭО, и государственная экологическая экспертиза, и краевые властные органы обошли вниманием памятник "Урочище сосны крымской "Архипо-Осиповское", созданный решением Краснодарского крайисполкома (N 488 от 14.02.83 г.). Для этого никаких юридических уловок даже не потребовалось. Памятник "забыли" и постановили провести трубу через его территорию по урочищу Дровяная щель, а на его границах, недалеко от Бухты дельфинов, построить мощнейшую компрессорную станцию "Береговая". Правда, почему-то вспомнили о другом препятствии - курортном статусе этих земель и просто его отменили. Распоряжением правительства России за N 412-р от 23.03.2001 г. из состава земель курорта Геленджик были выведены около 80 га земли. Потребовалось это, чтобы лишить силы федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах" и постановление Совета министров РСФСР N 484 от 17.12.87 г. В соответствии с ними земли, по которым пройдет прибрежный участок газопровода, относятся к первой и второй зонам округа санитарной охраны. В них запрещаются все виды хозяйственной деятельности, не связанные с лечебными или оздоровительными целями. Но, как утверждают общественники-экологи, тут допущена ошибочка: из первой и второй санитарных зон не вывели 2 км прилегающей морской акватории. Так что правовой запрет остается в силе - на морском участке строительство незаконно. Во всяком случае, до тех пор, пока еще одним распоряжением не отменят и эти километры. В государственных интересах, разумеется. И что теперь? А теперь создан прецедент реальной действенности природоохранного законодательства. Хотя график строительства уже безнадежно сорван (несмотря на заверения А. Миллера, данные на пресс-конференции в Краснодаре 12 июля, что все идет как надо), власти в лице краевого комитета природоохраны, департамента природных ресурсов Южного федерального округа уже начали искать компромиссное решение. Так что шансы "похоронить" трубопровод в его нынешнем виде у экологов есть. Они собираются обратиться к мировой общественности. Ведь прокладка "Голубого потока" должна интересовать не только участников проекта, но и Украину, Румынию, Болгарию, Венгрию, Грузию. Некоторые из этих стран подписали Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Правда, это как раз не относится к России (не ратифицировала) и Турции (не подписала и не ратифицировала). Украинские активисты намерены начать сбор подписей и обратиться в Минэкологии Украины с требованием провести разработку трансграничной экспертизы. Да и вообще, у экологов накопилось много адресов международных организаций, которых может заинтересовать природоохранный аспект проекта. Пока готовился материал, возникло несколько риторических вопросов. Почему в некоторых случаях допускается нарушать и корректировать законодательство, особенно природоохранное? Почему, как правило, результаты государственной экологической экспертизы и данные независимых экологов столь очевидно разнятся? Будут ли наказаны виновные (не конкретные исполнители) за вырубку нескольких сотен деревьев сосны крымской и пицундской, занесенных в Красные книги РФ, Краснодарского края и Украины? Почему не рассматривались альтернативные варианты прокладки трубопровода, как это предписано Положением об ОВОС, а был выбран самый экологически рискованный и опасный? Почему строительство началось до завершения государственной экологической экспертизы по ТЭО проекта? Вообще-то умные люди на такие вопросы ответов не ждут, когда известно, что высочайшее решение, быть или не быть чему-либо, в нашей стране принято. Но есть и вполне конкретный вопрос: если на морском дне случится авария (такая вероятность существует всегда) и даже не произойдет прогнозируемой общественниками-экологами катастрофы, то можно ли починить или использовать иным способом трубопровод стоимостью 3,3 млрд долларов? Тут даже человек без высшего инженерного образования ответит. Нельзя. Ни теоретически, ни практически. *** |