|
Каспинфо июль 2001 |
|
Название: Саммит <Каспий-XXI: от политики к бизнесу> Главные Пункты: * Участники саммита считают необходимым создание Каспийского центра, в который войдут представители всех прикаспийских государств, для координации усилий по обеспечению экологической безопасности в регионе. * В.Калюжный высказался за поэтапное урегулирование проблемы статуса Каспия, подчеркнув, что в первую очередь необходимо начать с разграничения дна моря, а потом решать проблему спорных территорий. (06.07.2001) Полный Текст Саммит <Каспий-XXI: от политики к бизнесу> Каспий-XXI: от политики к бизнесу *** До дна. Но по правилам Можно ли считать саммит по Каспию продвинутым Как мы уме сообщали, 24-25 мая в Астрахани прошел первый Международный нефтегазовый саммит "Каспий-XXI: от политики к бизнесу", участие в котором приняли более двухсот человек из 14 стран мира, представляющих правительства прикаспийских государств, профильные министерства и ведомства, крупнейшие мировые нефтегазовые и сервисные компании. Елена ЛАДИКОВА КАК ЖАЛЬ, ЧТО С НАМИ НЕТ... Единственным прикаспийским государством, проигнорировавшим столь важную встречу, стал Туркменистан. Спецпредставитель президента РФ по урегулированию правового статуса Каспия Виктор Калюжный на просьбу корреспондента "ЭК" прокомментировать эту ситуацию ответил, что хотел бы сам знать, почему туркмены отказались от встречи. И, безусловно, отсутствие представителей Туркменистана может сказаться на планах саммита. Ведь в основу взаимоотношений заложен принцип консенсуса. Участники саммита обсудили политические, экономические, экологические аспекты развития Каспийского моря: начиная с вопросов нефтедобычи на шельфе и статуса моря и заканчивая инвестиционным режимом и экологией. Отмечалось, что сейчас роль Каспия с его огромными запасами углеводородного сырья динамично возрастает день от дня. Нефтяные ресурсы моря приобретают стратегическое значение еще и потому, что к 2003 году ожидается значительное снижение добычи нефти в Северном море и практическое исчерпание разведанных запасов на норвежском шельфе Северного и Баренцева морей. Но, став сейчас ареной нефтяного бизнеса, Каспий рискует стать заложником своей уникальной экосистемы с богатейшим животным и растительным миром. Общепризнанные запасы углеводородов, превышающие сейчас 12 миллиардов тонн, а через десять лет - сотни миллионов тонн добычи нефти и газа, не только сулят огромные прибыли, но и могут значительно изменить расстановку сил на мировом рынке. Именно это обстоятельство служит причиной исключительного внимания к Каспию. Итоговым документом саммита стали рекомендации президентам, правительствам и парламентариям всех прикаспийских государств, документ от имени участников озвучил губернатор Астраханской области Анатолий Гужвин. Россияне с прискорбием признают, что политика нашего северного соседа в Каспийском регионе в последние годы носила непоследовательный, фрагментарный характер, отражающий не интересы государства, а борьбу государственных структур с частным капиталом. В ней не учитывались геополитические, экономические, территориальные и природоохранные интересы государства. И, как признавали на саммите россияне, позиции их страны в стратегически важном районе весьма пошатнулись. А это спровоцировало большую международную игру вокруг каспийских энергоносителей. В первую очередь, вокруг казахстанской нефти. И сейчас Россия в очередной раз за последнее время напоминает, что необходимо уравновесить интересы всех прикаспийских государств, по возможности не допустив к морю "чужаков" - вмешательства третьих стран в процесс определения форм и методов использования Каспия. Предваряя начало работы саммита, Анатолий Гужвин заявил: - Нефтяное пространство Каспия является сегодня ареной дискуссий и споров. Ни для кого не секрет, почему так далеко зашел процесс фрагментации этого пространства, некоторого удаления прикаспийских государств друг от друга. Основная причина тому - недостаток средств для разведки и освоения каспийских недр, для развития нефтяной промышленности, финансовые и экономические трудности, переживаемые сегодня прикаспийскими государствами. Выход из экономического тупика каждый искал самостоятельно. Но я думаю, что в ближайшем будущем, когда "свет забрезжит в конце туннеля" и каспийская нефть придет на мировой рынок, в каспийском нефтяном пространстве появится сфера общих интересов прикаспийских государств. ПРАВИЛА ДЕЛЕНИЯ Как и ожидалось, самой важной темой разговора стал вопрос определения правового статуса Каспийского моря, так как действующий статус определяется российско-персидским договором 1921 года и советско-иранским договором 1941-го, которые не решают проблем разграничения национальных секторов на море. Точка зрения россиян на эту проблему не изменилась. Россия выступает за то, чтобы поделить лишь дно Каспия, оставив водную толщу и воздушное пространство в общем пользовании для всех прикаспийских государств. Заместитель министра иностранных дел РФ, специальный представитель президента Российской Федерации по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор Калюжный, отвечая на вопрос корреспондента "ЭК", объяснил позицию правительства: - Мы не хотим игнорировать принцип, заложенный в договорах между СССР и Ираном, по той причине, что в границе по воде нет смысла, море постоянно меняет свои очертания, и провести точную границу, чтобы затем избежать споров и взаимных обвинений, просто невозможно. Если пойти на разграничение воды, то придется ставить сторожевики на этих границах. А это создаст проблемы для всех прикаспийских государств. Не будет возможности свободно курсировать и торговым судам, чуть отклонился от курса - и ты нарушитель. Поэтому Россия стояла и стоит на позиции: делим только дно, а остальное пусть будет в общем пользовании народов, живущих по берегам моря. Казахстанцам - участникам саммита было приятно услышать оценку Виктора Калюжного отношений между нашими странами. - Казахстан - та страна, с которой Россия дальше всех продвинулась в решении проблем, имеющихся сегодня на Каспии, в том числе и сепаратного договора о срединной линии. Способствовало этому тесное общение двух стран на протяжении нескольких лет. А наибольшую лепту в решение вопроса внесли две встречи президентов Казахстана и России. Особенно сильно продвинулся переговорный процесс по соглашению о биоресурсах моря, использовать которые наши страны хотели бы на благо своих народов. Хотя, как отметил г-н Калюжный, остальные прикаспийские государства не слишком одобрительно смотрят на такое сближение по этим вопросам. Но переговорный процесс все-таки идет. Одна из стран, заинтересованных в справедливом разделе моря, - Иран. Генеральный директор департамента стран СНГ МИДа Исламской Республики Иран Фируз Даулатбади, отвечая на вопросы многочисленных журналистов, прибывших на саммит, отметил, что позиция по Каспию Ирана близка с позицией России, хотя и имеет 10 собственных условий. Основное из них - невмешательство в переговорный процесс стран, не являющихся прикаспийскими. Говоря это, г-н Даулатбади не назвал конкретно страны, но всем и так было понятно, что в первую очередь речь идет о США, чье влияние в регионе расширяется и которые находятся в конфликте с Ираном. Другое условие - неведение военных действий в акватории моря, к чему может неизбежно привести секторальный раздел. Основным условием иранский представитель назвал совместную охрану всего биологического разнообразия моря, на чем настаивает и Россия. Судя по выступлениям представителей Азербайджана, позиция этой страны постепенно становится менее непримиримой. Заместитель министра иностранных дел Азербайджанской Республики г-н Халафов, выступая на саммите, подчеркнул, что его страна хотела бы побыстрее определиться с правовым статусом моря. Представители Азербайджана и Ирана выказали свое негативное отношение к факту игнорирования саммита Туркменистаном. Хотя господин Даулатбади подчеркнул, что если решение по Каспию будет принято, этой стране придется подчиниться большинству. Нельзя сказать, что участники саммита пели друг другу дифирамбы. Анатолий Гужвин, высказав точку зрения России, отметил: - Транспортировка нефти через Каспийское море должна быть сведена к необходимому минимуму, а ее планирование должно исходить не из политической конъюнктуры, а из экономической и экологической безопасности. Прежде всего, это касается планов прокладки трубопроводов по дну Каспийского моря, экологически небезопасных и невыгодных с экономической точки зрения. По его мнению, кратчайший путь для транспортировки нефти в Европу проходит по территории России, а более рентабельный путь для транспортировки в Америку - через Иран. - Все остальное - "от лукавого", от политической нестабильности в Каспийском регионе, во многом создаваемой силами, которые причастны к разработке и прокладке транскаспийских и транскавказских трубопроводов, - считает губернатор Астраханской области Активное участие в обсуждении вопроса о правовом статусе Каспия принимали и представители многочисленных нефтяных компаний, которые уже ведут хозяйственную работу на Каспии или планируют это делать. ЭКА НЕВИДАЛЬ! Второй важной темой обсуждения на саммите стала экологическая безопасность. Она присутствовала практически во всех выступлениях участников саммита. - С добычей углеводородов можно подождать и год, и два, и три: никуда они не денутся. Но если случится экологическая катастрофа на Каспии - моря никогда не возродить, - признал представитель руководства российского концерна "Роснефтегазстрой" Зияутдин Исаев. Многие выступающие осудили работу ОКИОКа на казахстанском шельфе Каспия за то, что компания допускала, и не раз, выброс нефти в море, а, кроме того, периодически осуществляет сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества Тогда как россияне противопоставили свой опыт бурения на Каспии. По словам А. Гужвина, российская компания "Лукойл", пробурив четыре разведочные скважины под контролем экологов, сумела соблюсти принцип "нулевого сброса". Все хозяйственно-бытовые и буровые отходы и даже дождевая вода вывозились на берег. И этот опыт, по мнению губернатора Астраханской области, должен распространиться на всю акваторию Каспия. Россияне также обеспокоены строительством производственных баз и других сооружений, подсыпкой грунта на островах в западной части Северного Каспия. Здесь расположены гнездовья редких птиц, которые находятся под особой охраной, так как расположены в районах массового нагула, нереста и миграции ценных пород рыб. В этой связи опять-таки упоминался ОКИОК, который будет вести бурение с искусственно насыпанных островов. Кроме того, говорилось об опасности выбросов солевого раствора при подсолевом бурении на Кашагане, о средствах моментального реагирования при выбросе сероводорода, который моментально растворяется в воде. И в этом случае нет никакой надежды на западные технологии. Как заявили ученые, присутствующие на саммите, они нам не подходят. Главное сейчас - доказать общественности, что бурение на Каспии будет иметь страшные последствия, если изначально не выработать общих требований ко всем компаниям. И поэтому большую поддержку получило предложение по Каспийскому центру. Виктор Калюжный назвал это предложение одним из главных достижений саммита. - Каспийский центр - это межгосударственная структура на уровне представителей прикаспийских государств, способный давать независимую оценку текущей ситуации, давать какие-либо рекомендации, которые государства должны выполнять, - пояснил г-н Калюжный. - Сейчас каждое государство занимается экологией, но в то же время говорит, что все плохо, все гибнет. И получается, то ли мы не знаем ситуацию, то ли друг друга пугаем. И почему плохо, если все вопросом сохранения экологии занимаются? Наверное, в основу закладывается принцип, кто платит, тот и заказывает музыку. Например, Казахстан заказал исследования, в результате которых выяснилось, что все делается хорошо и правильно. Ну какие к нему претензии? А другая независимая экспертиза не может ни приехать, ни зайти, чтобы проверить истинное положение вещей. Каспийский центр призван попытаться решить эти проблемы. В него войдут представители всех прикаспийских государств, структур, которые в этих государствах занимаются исследованиями на Каспии, специалисты. Такой независимый аудит позволит знать истинную картину проблем моря. Итоговый документ саммита - обращение к главам прикаспийских государств и правительствам - единогласно был одобрен всеми участниками встречи. Делегаты призвали активизировать совместные усилия по доработке и заключению ключевых международных нормативных актов, таких, как "Конвенция о правовом статусе Каспийского моря", "Соглашение о сохранении и использовании биологических ресурсов", "Соглашение и Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия". Для комплексного освоения природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности Каспия надо ускорить разработку и согласование экологических требований к недропользованию с распространением принципа "нулевого сброса" на всю акваторию и осуществить меры по оптимизации баланса между воспроизводством и использованием рыбных запасов уникального водоема. В заключительном слове Виктор Калюжный сказал, что надо активизировать действия государств в решении правового статуса моря. В качестве примера он привел прибрежный шельф Северного моря, который Россия делит уже двадцать лет. Таким образом, решение статуса Каспия может затянуться на 100 лет. И потому не надо стараться урвать жирный кусок пирога себе. Астраханский саммит, по мнению участников, стал отличным прологом к осенней встрече глав пяти прикаспийских государств. Они ожидают, что на Каспийском саммите будет уделено внимание и принятым сегодня рекомендациям. Астрахань - Атырау *** Каспий - XXI: от политики к политике Наталья ШАСТИК, специальный корреспондент "ГазетыСНГ.rи" То, что саммит - дело нужное и необходимое, понятно всем. Ибо правовой статус Каспия до сих пор не определен и страсти вокруг этого славного водоема не просто не утихают, а разгораются с новой силой, чему примером - в том числе обострившиеся в последнее время азербайджано-туркменские противоречия, связанные с дележом трех месторождений - Азери (в туркменской транскрипции - Хазар), Чираг (Осман) и Няпаз (Сердар). Поэтому в организации такого мероприятия надо особо отметить вклад администрации Астраханской области, совета по информации и сотрудничеству ТЭК и журнала "Нефтегазовая вертикаль". Однако сам саммит, как и следовало ожидать, не стал эпохальным событием в жизни Прикаспийского региона, а просто еще раз продемонстрировал всю сложность ситуации. Во-первых, то, что мы имели честь наблюдать в Астрахани с 24 по 25 мая 2001г., саммитом (т.е. встречей на высшем уровне) назвать никак нельзя. Скорее, это форум или конференция. Самой представительной делегацией была российская. Ее возглавлял Виктор Калюжный в ранге замминистра иностранных дел, специального представителя президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря и Юрий Шафраник (председатель правления совета по сотрудничеству и информации ТЭК). Однако полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе г-н Казанцев на саммит не приехал, прислав своего заместителя, который и озвучил перед участниками приветственное слово. Президент России никакого привета участникам саммита не передавал. Азербайджан был представлен первым заместителем премьер-министра Аббасом Аббасовым, замминистром иностранных дел Халафом Халафовым, а также вице-президентом Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики г-ном Салмановым. Туркмены астраханское действо проигнорировали вовсе. Казахи были более политкорректны и прислали акима Атырауской области г-на Даукеева. Иранцы во главе с Генеральным консулом Исламской Республики Иран Ахундзаде держались на саммите особняком и в развлекательных мероприятиях не участвовали. Во-вторых, саммит показал, что проблема правового статуса Каспия ни в этом году, ни в следующем решена не будет. Также неразрешенными остаются азербайджано-туркменские противоречия. Скорее, Каспий станет морем, чем Туркменбаши пойдет на уступки. В свою очередь Азербайджан до определения правового статуса Каспийского водоема не намерен обсуждать статус отдельных нефтегазоносных месторождений. Об этом и заявил на саммите замминистра иностранных дел Азербайджанской республики г-н Халафов. Он заверил, что Азербайджан готов подписать декларации о сотрудничестве на Каспийском море с Россией и Казахстаном, аналогичные той, которая была подписана в октябре 2000 г. между Назарбаевым и Путиным. Несколько смягчила свою позицию российская сторона. Выступая категорически против раздела Каспия на национальные секторы, Россия тем не менее готова признать за каждым из прикаспийских государств широкую юрисдикцию в прибрежных водах. Такое заявление прозвучало из уст Виктора Калюжного. В своем выступлении он высказался за поэтапное урегулирование проблемы статуса Каспия, подчеркнув, что в первую очередь необходимо начать с разграничения дна Каспийского моря, а потом решать проблему спорных территорий. В беседе со специальным корреспондентом "ГазетыСНГ.rи" Виктор Калюжный с удовлетворением отметил, что определенный прогресс наметился в отношениях с Ираном. И хотя о каких-либо конкретных результатах говорить еще рано, но с иранцами установлены дружеские отношения, что уже само по себе немаловажно. Если политики никак не могут поделить каспийский пирог, то бизнесмены откусывают от него давно и крайне охотно. Что и подтвердил саммит. Пока политики публично выясняли отношения, представители делового мира рассказывали друг другу о текущих успехах и грядущих перспективах. Однако каждый из них подчеркивал, что без окончательного определения статуса Каспия экономическое процветание в регионе невозможно. Поэтому, как ни пытались участники саммита уйти от политики к бизнесу, на их пути неизменно возникала непробиваемая стена политического непонимания. Единственное, что остается делать в такой ситуации, - надеяться, что благоразумие - черта общечеловеческая и присущая даже политикам и намеченная на осень встреча глав пяти прикаспийских государств сдвинет процесс с мертвой точки. Если, конечно, не будет отложена и на этот раз. /www.gazetasng.ru/ |