КаспИнфо

Каспинфо
апрель 2001

Название: Слушания по проектам бурения на шельфе сев. Каспия - I
Главные Пункты:
* Пресс-релиз "О результатах общественных экологических слушаний по проекту ЛУКойл по бурению поисковой скважины 1 на структуре "Ракушечная" в Северном Каспии"
* Ситуация по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на Северном Каспии не просто сложная, а взрывоопасная.Необходимо срочно подготовить и провести парламентские слушания по Северному Каспию.
* И другие документы
(05.04.2001)

Полный Текст
Слушания по проектам бурения на шельфе сев. Каспия - I
Пресс-релиз
"О результатах общественных экологических слушаний по проекту бурения
поисковой скважины 1 на структуре "Ракушечная" в Северном Каспии"

На слушаниях, которые состоялись 3 апреля 2001 г. в Комитете Природных
Ресурсов по Астраханской области, присутствовало около 40 человек,
среди которых сотрудники Комитета ПР, ученые КаспиНИРХ, представители
областной администрации, сотрудники ОАО ЛУКойл и его дочерних
предприятий, представители общественных организации из России
("Зеленый мир", Астрахань; Экоюриса, Москва; Союза экологов Башкирии,
Уфа; ИСАР-Москва) и из Азербайджана (Эколекс и Общество охраны
природы, Баку).

Во время слушаний были сделан ряд сообщений представителями дочерних
компаний ЛУКойл и исполнителей проекта ОВОС (см. Приложение 1).

В ходе последующих обсуждений было отмечены такие позитивные действия
компании ЛУКойл как:
1) стремление компании к открытому обсуждению с общественностью
ОВОС проектов разведочного бурения на шельфе Северного Каспия;
2) стремление компании проводить бурение на шельфе по принципу
"нулевого" сброса загрязненных вод в море.

В ходе слушаний общественными организациями были высказаны
существенные замечания, рекомендации и требования, которые должны быть
зафиксированы в протоколе собрания и обязательно учтены при
продолжении работ по подготовке ОВОС:

1. В проект ОВОС необходимо включить отсутствующие в настоящее время
оценки воздействия и ущерба орнитофауне по всей акватории контрактной
площади и зон потенциального загрязнения. Такое воздействие может быть
весьма значительным, например от челночных рейсов плавательных
средств, вывозящих буровой раствор на берег, шумового воздействия
буровой установки, аварийных разливов, постоянно горящего факела.
Такие оценки должны быть выполнены с привлечением специалистов
Астраханского биосферного заповедника и Wetlands International.

2. Необходимо определить категории рыбохозяйственной ценности по всей
акватории контрактной площади и зон потенциального загрязнения и
провести их картирование Оценка ущерба ихтиофауне должна проводиться
только после выполнения этой работы по уточненной методике, прошедшей
все необходимые согласования. Ущерб ихтиофауне, рассчитанный в данном
проекте ОВОС по методике Минрыбхоза от 1990 г. составляет около 61 тыс
рублей (что равно стоимости примерно 1 кг черной икры в современных
ценах западных стран) кажется явно заниженным.

3. Следует уточнить методику оценка риска разливов, обусловленных
выбросами из скважин. По мнению общественных организаций оценка
проводилась по некорректной методике, так как использовались
статистические данные по буровым работам в Северном море и
Мексиканском заливе, а не по Прикаспийским месторождениям.

4. В проекте ОВОС отсутствует план и не показаны способы ликвидации
нефтяного загрязнения береговой зоны. Ее загрязнение вполне возможно
даже при разливе 1-го уровня (до 20 т) при высоте волн свыше 2.5 м,
когда локализации разлива в море с использованием существующих в
регионе аварийных средств невозможна.

5. В проекте ОВОС должны быть указаны конкретные источники и
финансовые гарантии (ссылки на договор страхования и т.п.) по
обеспечению финансирования работ по ликвидации возможных разливов
нефти 2 и 3-го уровней.

6. Учитывая трансграничный эффект возможного воздействия на ОС
необходимо провести (согласно п. 4.8 Положения об ОВОС) общественные
слушания в регионах вдоль западного побережья Северного Каспия, в
первую очередь в Калмыкии и Дагестане.

6 апреля 2001 г.
Соб. информация Каспинфо

Дополнительная информация: Алексей Книжников
(095) 251-7617
caspinfo@ecoline.ru

***

Приложение 1.

Сообщения представителей дочерних компаний ЛУКойл и исполнителей
проекта ОВОС:

1. Информация о проекте строительства поисковой, вед. скважины #1 на
структуре "Ракушечная"
Долгов Анатолий Борисович, инженер отдела морского бурения Управления
по эксплуатации морских месторождений ОАО "ЛУКОЙЛ"

2. Технические средства обеспечения безопасности , проведения буровых
работ на СПБУ "Астра".
Омилаев Николай Николаевичначальник службы технической
эксплуатации "ЛУКОЙЛ-Шельф ЛТД"

3. Система борьбы с разливами нефти.
Коротун Владимир Иванович, генеральный директор "Экошельф-Каспий"

4. Управление отходами морского бурения.
Хара-Лемайтре Нина Михайловна, начальник отдела экологической
безопасности Комитета природных ресурсов по Астраханской области.

5. Экологический мониторинг природной среды при проведении буровых
работ на Северном Каспии.
Курапов Алексей Александрович, инженер отдела охраны
окружающей среды и техники безопасности 000
"ЛУКОЙЛ-Астраханьморнефть"

6. Влияние поискового бурения на состояние биологических ресурсов
Северного Каспия.
Катунин Дамир Никитович, зам. директора Каспнирх

7. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на Каспийском море
Зильберштейн Олег Иделевич, ОАО "ЛУКОЙЛ" научный руководитель
проектов 000 "ИНФОМАР".

8. Основные принципы моделирования и оценки рисков при бурении
поисковых скважин в Северном Каспии.
Овсиенко Сергей Николаевич 000 "ИНФОМАР".

***
Астрахань- край тысяч проток.

Именно такое сравнение приходит на ум, глядя из иллюминатора
самолета на дельту великой русской реки- Волги. Уникальное творение
природы и - клубок назревших проблем.
Первая из них уже обозначена рекламными плакатами вдоль
автодороги из аэропорта : "ЛУКойл" - добро пожаловать на просторы -
Каспия". Это и есть причина нашего прилета в Астрахань - очередные
общественные экологические слушания, на этот раз проводимые по
проекту разведочного бурения на скважине "Ракушечная" морским
департаментом компании "ЛУКойл".
Надо отметить, что несмотря на существование "Положения об оценке
воздействия на окружающую среду" 1994 года и введение с 16 мая 2000
года этого положения в новой редакции, нефтяные компании России не
имели распространенной практики проведения этого обязательного
мероприятия, что в ряде случаев приводило к возникновению конфликтов
между нефтедобывающими компаниями и местным населением.
"ЛУКойл" , как первая из российских компаний, заявившая о своей
экологической политике и получившая экологический сертификат по
стандартам "ISO-14000", ввела с декабря прошлого года такие
слушания по своим проектам на Северном Каспии. И действительно этой
компании есть что продемонстрировать общественности. Основное их
достижение в этом регионе - это реализация так называемого " нулевого
сброса" на буровых площадках, то есть отсутствие сброса буровых и
иных отходов в море в точке бурения с вывозом таковых на берег с
последующей переработкой буровых отходов. И это тот факт, с
которого нужно брать пример всем остальным нефтедобывающим
организациям как России, так и других стран СНГ.
План мероприятий , проводимых ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьморнефть" в
рамках общественных слушаний по проблемам экологической безопасности
при поисковом бурении в Северном Каспии включает в себя не только
проведение общественных слушаний по каждому проекту бурения, но
совещания и научные семинары, которые, по замыслу инициаторов, дают
информацию о перспективах промышленного освоения акватории Каспия.
Программа проведения данных общественных слушаний больше напоминала
научно-практическую конференцию и не совсем соответствовала Положению
по ОВОС. Общественность Астрахани была представлена на слушаниях
всего одной организацией - "Зеленый мир", а также автором этого
материала, сотрудником Каспийской программы ИСАР и представителями
природоохранных организаций Азербайджана. Причина такого бедного
местного представительства состоит как в слабости и противоречивости
экологического движения Астрахани, так и в недостаточной
информированности населения о времени и месте проведения слушаний.
В ходе обсуждения проекта бурения на скважине "Ракушечная", а
также при последующих наших встречах с руководством Комитета по
природным ресурсам области, областного законодательного органа,
КаспНИИРХ, Астраханского заповедника . местными общественными
организациями, выяснено, что ситуация по вопросам природопользования
и охраны окружающей среды на Северном Каспии не просто сложная, но
и взрывоопасная.
Начнем с политических аспектов проблем Каспия с целом. До
настоящего времени нет границы территориального моря или шельфа
между Россией, Казахстаном , Азербайджаном, Ираном и Туркменистаном,
как впрочем, и не установлен каким-либо межгосударственным соглашением
правовой статус Каспия. Предварительные же прогнозы на наличие
"большой " нефти под дном моря вскружили голову многим
руководителям прикаспийских стран и Каспий превратился в зону
столкновения их геополитических интересов. Отсутствие же правового
регулирования природопользования Каспия может привести к конфликтным
ситуациям. Образно говоря, к примеру, Казахстан сейчас вполне может
поставить свою буровую установку в любой точке Каспия и добывать там
нефть. Причем технологии нефтедобычи казахских компаний будут не в
пример экологически опаснее, чем технологический уровень "ЛУКОЙЛА",
сориентированного на международные стандарты.
По всей вероятности, эти соображения были отнюдь не последними в
принятии Правительством России решения об изменении режима заповедной
зоны Северного Каспия в части разрешения "ЛУКОЙЛУ" вести в пределах
этой зоны разведку и добычу нефти. Появление буровых установок в
узловых точках моря создает таким образом некую границу сферы
действия российских нефтяников. То есть, Россия как бы застолбила
свои нефтеносные участки.
Видимо, такие действия оправданы с политической точки зрения, но
с одним условием - если заповедная зона не превратится в один
большой нефтепромысел. Ярко раскрашенные и без следа нефти
разведочные буровые установки не должны вызывать иллюзию, что
эксплутационное бурение и собственно добыча нефти будут экологически
чистыми. Последнего достичь в этой отрасли просто невозможно. Не надо
забывать, что Каспий - бессточный водоем и любая авария нефтеналивного
танкера или аварийный выброс нефти из скважины приведут к настоящей
экологической катастрофе.
Из практики добычи нефти на просторах СССР нам известно во что
превращаются нефтегазоносные провинции в экологическим плане. К
примеру, из болот Среднего Приобья уже можно добывать нефть,
настолько там высока аварийность систем нефтесбора и поддержания
пластового давления (ППД).
Причем , надо отметить, что по уровню доходов населения ни один
такой регион не стал вторым Кувейтом.
Однако самый тревожный аспект интенсивного освоения заповедной
зоны - экономический. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что в
дилемме "Нефть или рыба" России предпочтительнее второе, так как
биологические ресурсы являются возобновляемыми и могут кормить
население страны осетриной и черной икрой еще многие десятилетия.
Но, как выясняется, бурение скважин на нефть производится на
наиболее ценных с точки зрения рыбопродуктивности угодьях- местах
массового нагула осетровых и других ценных видов рыб. И что
парадоксально, все три пробуренные скважины в этой зоне прошли
государственную экологическую экспертизу, даже не имея заключения НИИ
рыбного хозяйства Каспия.
Такое игнорирование интересов рыбной отрасли ( и интересов
государства и населения) при первом же аварийном сбросе нефти нанесет
мощный удар по оставшимся запасам осетровых рыб и имеет яркий
антиэкономический . оттенок.
В связи с этим . многие в Астрахани задаются вопросом : "Зачем
бурить на море и губить рыбные запасы, если нефти и на суше
хватает?".
Кроме того, пример "ЛУКОЙЛА" уже вдохновляет на освоение
"черного золота" на дне Каспия и другие частные компании России и
сопредельных стран, мечтающие получить заветную лицензию на
недропользование даже в пределах водно-болотного угодья "Дельта
Волги", охраняемого Рамсарской Конвенцией и имеющего международное
значение.
В заповедную зону Северного Каспия входит и ряд островов, в
том числе Малый Жемчужный, который стал предметом территориального
спора между Астраханской областью и Республикой Калмыкия. Решением
Астраханского облисполкома от 15.04.83 года #239 этот остров
получил статус памятника природы областного значения и на самом деле
является местом гнездования краснокнижных видов птиц и обитания
водных животных. Есть одно "но"- остров не включен в Земельный
Кадастр Астраханской области, то есть - не имеет владельца. Это и
стало основанием для указа Президента Калмыкии К.Илюмжинова о
присоединении данного острова к землям этой республики.
На острове Чистая Банка, входящем в состав водно-болотного
угодья "Дельта Волги" без каких-либо землеотводов, проектов,
экспертиз и согласований создана база АООТ "Калмнефть" в качестве ,
видимо, форпоста для наступления на подземные кладовые нефти.
Этим Россия получила территориальный конфликт между двумя
субъектами федерации, который могут разрешить только федеральные
органы власти.
К слову о территориальных притязаниях. Таковые имеются и у
"рыбной мафии" на Каспии, которая имеет опять таки разновидности и
оттенки в зависимости от места дислокации, национальности браконьеров
и их "крыши".
На Каспии борьбой с браконьерством занимаются аж 4 государственных
органа и каждый их них "крышует" свои угодья и свои бригады лова. По
словам астраханцев даже пограничники при патрулировании бояться
случайно зацепить чьи-нибудь браконьерские сети.
Общественное мнение, конечно, в основном на стороне рыбаков.
Жить на берегу моря и не иметь рыбы -считается нонсенсом. Но ведь
самим рыбакам от браконьерской рыбы достаются лишь копейки , а лов
рыбы проводится в заповедных нерестовых местах. Видимо, браконьеры
торопятся выловить и продать всю рыбу, пока ее не уничтожили
нефтяники.
Есть и международный аспект проблемы нефтяного освоения
Северного Каспия. По прогнозам ученых аварийный разлив нефти
неизбежно приведет к дрейфу нефтяного пятна в территориальные воды
Азербайджана.
Выяснилось, что спасательные службы России на Каспии имеют
всего одно судно-нефтесборщик и силами этой службы можно собрать не
более 20 тонн нефти при высоте волны не более 2,5 метров. Кроме того,
отсутствует четкий план действий спасательных служб трех
прикаспийских субъектов федерации и соответствующих служб Казахстана и
Азербайджана.
Вот такая ситуация на Каспии не сегодняшний день. По меньшей
мере странной выглядит при этом позиция Министерства природных
ресурсов РФ, провоцирующего территориальные конфликты на море,
предпочитающего негласно вы давать лицензии на разведку и добычу
нефти в заповедной зоне ( к примеру -дополнение к лицензии АСТ 00127
НП по Промысловско-Полдневскому участку) и не принимать никаких мер по
призывам о помощи из Астраханской области.
Вышеуказанные проблемы являются действительно "горящими " ,
требующими правового регулирования и четкой правительственной
программы, касаются сферы деятельности не менее 4 профильных
комитетов Государственной Думы РФ. Поэтому необходимо срочно
подготовить и провести парламентские слушания по Северному Каспию,
рекомендации которых смогут скоординировать решение проблем
природопользования и охраны природной среды Каспия как на
внутригосударственном, так и на международном уровне.
Безусловно, этот вопрос очень сложен и здесь на первое место
должны выходить экономические соображения и государственные интересы,
о которых мы в России зачастую вспоминаем слишком поздно.

Александр Веселов -
координатор Ассоциации юристов-экологов СНГ.

Тел. (095) 921-51-74, 924-40-04.

7 апреля 2001 г.

***
Людмила ЯБЛОКОВА

Общественность помогает нефтяникам вскрывать пласты
Экологи обсудили проект бурения новой скважины ЛУКОЙЛА

Астраханская экологическая общественность - это, в основном, люди
науки. Как правило, они проявляют активность без отрыва от основной
работы в НИИ и вузах. Многие просто сотрудничают с нефтяниками на
договорной основе. Поэтому свежую струю в состоявшиеся во вторник
слушания по очередному проекту морского бурения внесли
экологи-общественники из Москвы и Азербайджана.

С начала работ ЛУКОЙЛА на Северном Каспии до января нынешнего года
компания затратила на экологические программы около 6,5 млн. долларов.
В том числе на утилизацию отходов около 2-х млн. Таким солидным
деньгам соответствует и экологический имидж нефтяного лидера региона.
Слушания, организованные Комитетом природных ресурсов по Астраханской
области и ЛУКОЙЛ-Астраханьморнефтью, прошли в атмосфере взаимного
уважения сторон, но не обошли острых вопросов.
Фактически это вторые слушания компании в Астрахани, которые проходят
в соответствии с законодательством, лишь в прошлом году определившим,
как же должны проводиться подобные акции. На этот раз в серии докладов
и прениях рассматривали не концепцию в целом, а проект бурения самой
северной поисковой скважины - первой на новой структуре "Ракушечная".
Глубина ее будет 2330 метров. Проработав шесть суток, как и все
предыдущие поисковые, она будет захоронена.
Эта процедура, учитывая ситуацию у берегов Атырау, связанную с
разгерметизацией старых скважин, которая привела к утечке от 300 до
1000 тонн нефти, вызвала наибольшее количество вопросов. На
заглушенной скважине будет установлена могильная плита, качество
цементирования проверят водолазы. Затем еще в течение пяти лет дважды
в год здесь будут проводить контроль.
Следующий острый вопрос - борьба с возможными разливами нефти.
Статистика, которую привел руководитель компании "Экошельф-Каспий"
Владимир Коротун (на сто скважин приходится 0,7 аварий и только один
процент из них сопровождается разливом нефти объемом в одну тонну), не
обнадежила гостей из международной организации общественников-экологов
ИСАР. По словам координатора Каспийской программы ИСАР-Москва Алексея
Книжникова, риски аварийных выбросов рассчитывались по Северному морю
и Мексиканскому заливу, на Каспии же более жесткие и сложные природные
условия.
Впрочем, сами докладчики признали, что, если при аварии волна превысит
2,5 метра, собрать нефть в открытом море будет невозможно. Придется
уповать на работу у береговой линии. А заросли камыша и специфическое
мелководье могут и здесь свести старания на нет.
Общественники обратили также внимание на то, что в оценке воздействия
на окружающую среду практически не просчитан ущерб птицам, да и цифра
ущерба от бурения скважины для рыбных запасов, а это всего 61 тысяча
рублей, вызвала желание обратиться к калькулятору.
Вопрос, который волнует нефтяников, пожалуй, больше, чем экологов -
чужие загрязнения и связанные с ними возможные спекуляции. На Каспии
преобладают восточные и северо-восточные ветры, они могут проблемы
соседей сделать российскими проблемами.
Оценивая результативность состоявшихся слушаний, начальник управления
по разведке и эксплуатации морских месторождений НК ЛУКОЙЛ Евгений
Решетняк прибегнул к профессиональной лексике: "Пласты проблем,
которые вскрывает для нас общественность, не всегда относятся к
конкретному объекту, над которым мы работаем, но помогают формировать
задачи, которые надо решать в будущем".

***