|
Каспинфо март 2001 |
|
Название: Российско-иранские переговоры на высшем уровне. Итоги Главные Пункты: * Россия и Иран выступают против прокладки по дну Каспия любых транскаспийских нефте- и газопроводов. Официальный Азербайджан считает, что эти возражения вызваны политическими, а не экологическими соображениями; * Вплоть до усовершенствования правового режима Каспия Россия и Иран официально не признают никаких границ на этом море; * Каспий и его ресурсы являются совместным достоянием 5 прибрежных государств, которые обладают исключительными правами в отношении этого уникального водоема. (22.03.2001) Полный Текст Российско-иранские переговоры на высшем уровне. Итоги Геополитические моменты Каспия *** "КАСПИЙСКАЯ НЕФТЬ - ГЛАВНЫЙ ПУНКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ САММИТА" Иран и Россия лежат по разные стороны Каспийского моря, но их объединяет отрицательное отношение к транскаспийскому нефтепроводу, который позволит казахской нефти течь в Турцию и на Запад в обход обеих стран. Однако они серьезно расходятся во мнениях по поводу того, как делить богатые залежи углеводородов шельфа Каспия. Хотя сейчас добыча нефти в этом регионе невелика, по словам экспертов, через 15 лет он сможет давать 5 млн баррелей сырой нефти в день, 4 млн из которых, как ожидается, будет добывать Казахстан. Это позволит центральноазиатской стране стать крупнейшим после Саудовской Аравии экспортером нефти. Насколько легко эта нефть потечет на рынок (и внесет свой склад в удержание цен на низком уровне), будет, по словам экспертов, частично зависеть от того, достигнут ли прикаспийские страны политического соглашения. Сейчас проводится пробное бурение месторождения Кашаган в северной части Каспия, чтобы проверить предположение о том, что оно является пятым по объему запасов нефти. Разработка этого месторождения сопряжена с серьезными техническими трудностями, но руководство уверено в возможности их преодоления. Вопрос о том, куда отправлять нефть после поднятия на поверхность и очистки от сопутствующих газа и серы, осложняется политической нестабильностью. США хотят, чтобы нефть текла по трубам на юг вдоль восточного побережья Каспия к Акатау и дальше, пересекая мелководье, в Баку, Азербайджан. Там она могла бы соединиться с другой веткой трубопровода, прокладку которой лоббирует Вашингтон, и по ней сырая нефть пойдет через Грузию в Джейхан на Средиземноморском побережье Турции. Но из-за нынешнего положения дел создание транскаспийского трубопровода откладывается. "Строительство транскаспийского нефтепровода без всеобъемлющей правовой базы по Каспию, подписанной всеми пятью каспийскими странами, было бы просто противозаконным,-- заявил Юрий Мерзляков, посол России в Казахстане, перешедший на эту должность непосредственно с поста главы рабочей группы российского МИДа по Каспию.-- При таком положении было бы исключительно трудно финансировать трубопровод". Учитывая нынешние обстоятельства, сторонники трубопровода Баку--Джейхан стараются заинтересовать управляющих Кашаганского месторождения предложением перевозить на баржах дневную выработку на начальном этапе. Однако она составит несколько сот баррелей, а исследования показали, что подводный трубопровод окупается только при условии добычи 200 400 тыс. баррелей в день. Такой уровень будет достигнут не раньше 2006 года. По мнению сотрудника вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) Роберта Эбеля (Robert Ebel), более привлекательным путем доставки нефти на рынок была бы недавно построенная ветка, идущая из расположенного к востоку от Казахстана месторождения Тенгиз к российскому черноморскому побережью. По его словам, "в этой трубе свободного места будет много". Эксперты считают, что как только труба заполнится, Россия будет получать сотни миллионов долларов транзитных сборов. Эти сборы являются предметом зависти Ирана, который надеется, что правительство Казахстана вместе с нефтяными компаниями, работающими в стране, построят трубопровод в Иран. На самом деле нефтяные компании и казахский президент Нурсултан Назарбаев (Nursultan Nazarbayev) выступают за то, чтобы трубопроводов было несколько во избежание доминирования какой-либо одной страны. Но Иран запутался в споре с Россией, Казахстаном и Азербайджаном по поводу разделения прав на природные богатства каспийского шельфа. По словам господина Мерзлякова, на протяжении большей части советского периода, несмотря на два международных договора, провозглашавших беспрепятственную навигацию для обеих стран, иранским самолетам и судам не давали удаляться более чем на 80 км (50 миль) от берега. Сейчас Иран настаивает на равном делении морского дна между ним и четырьмя странами--наследницами СССР так, чтобы каждой стране досталось по 20%. Россия и Казахстан уже подписали соглашение, определив подводную границу в соответствии с принципом средней линии, скорректировав ее по обоюдному согласию. В соответствии с этим решением Иран получает около 13% каспийского дна, долю, которую он считает неприемлемой. ("КОММЕРСАНТ-ДЭЙЛИ", 14.03.2001, КРИСТОФЕР ПАЛА, "Herald Tribune", перевел ИВАН ФЕДИН) *** Россия и Иран выступают против прокладки по дну Каспия любых транскаспийских нефте- и газопроводов МОСКВА, 12 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Россия и Иран открыто заявляют о своем неприятии прокладки по дну Каспия любых транскаспийских нефте- и газопроводов, являющихся опасными в экологическом отношении в условиях чрезвычайно активной геодинамики. Как передает ИТАР-ТАСС, об этом говорится в принятом сегодня совместном заявлении России и Ирана по правовому статусу Каспийского моря. Заявление подписали президент РФ Владимир Путин и президент Ирана сейед Мохаммад Хатами. В документе отмечается, что вплоть до усовершенствования правового режима Каспия Россия и Иран официально не признают никаких границ на этом море и с учетом указанной основы развивают сотрудничество в различных областях посредством разработки необходимых правовых механизмов. Россия и Иран считают, что все решения и договоренности, касающиеся правового статуса и режима использования Каспия, будут иметь силу только в том случае,если они будут приняты с общего согласия 5 прикаспийских государств. Всеобъемлющий правовой режим Каспийского моря призван обеспечивать благоприятные условия для эффективного сотрудничества прикаспийских государств в освоении ресурсов Каспия и сохранения его экологической системы. стороны заявляют, что Каспийское море должно использоваться исключительно в мирных целях, недопустимо присутствия на Каспии вооруженных сил некаспийских государств. Каспийское море должно оставаться морем мира и дружбы. Каспий и его ресурсы являются совместным достоянием 5 прибрежных государств, которые обладают исключительными правами в отношении этого уникального водоема. Совершенствование правового режима, форм и методов использования Каспия является делом самих прикаспийских государств, вмешательство третьих стран в этот процесс недопустимо, подчеркивается в Совместном российско-иранском заявлении.Стороны подтверждают принцип ответственности прикаспийских государств за ущерб, причиненный природной среде Каспия и друг другу в результате деятельности по использованию Каспийского моря и освоению его ресурсов. 12.03.2001 16:00 *** /MEDIA-PRESS/. В вопросе статуса Каспийского моря у Баку и Москвы гораздо больше совпадающих позиций, нежели у Ирана и России БАКУ, 14 марта. "Я не думаю, что этот пункт вызван действительной заботой об экологии Каспия", - такое заявление сделал экс-министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров, комментируя возражения против прокладки нефтегазопроводов по дну Каспийского моря, зафиксированные в российско-иранском заявлении, подписанном позавчера в ходе визита в Москву президента ИРИ Мохаммеда Хатеми. "На Каспии десятки лет функционируют нефтегазопроводы, и до сих пор не было ни одной крупной экологической аварии, тем более - катастрофы, - отметил Т.Зульфугаров. - Так что здесь видится больше политическая, нежели экологическая подоплека". По его мнению, в соглашении зафиксирован именно тот пункт, по которому Москва и Тегеран "нашли общий язык". Известно, что, хотя по некоторым вопросам Россия и Иран выступают с общих позиций, этого нельзя сказать о статусе Каспия. Здесь Россия за последнее время значительно трансформировала позиции, чего не скажешь об Иране, который настаивает на прежней точке зрения: каждой прибрежной стране по 20 процентов Каспия, а в определении его статуса нужно исходить из советско-иранских договоров 1921 и 1940 гг. Как отметил Тофик Зульфугаров, у Баку и Москвы гораздо больше совпадающих позиций, нежели у Ирана и России. 14.03.2001 17:25 *** "ВИКТОР КАЛЮЖНЫЙ ОТВЕТИТ ЗА ПРЕЗИДЕНТОВ" России, Ирана, Азербайджана и Казахстана. Вчера вечером спецпредставитель президента России по Каспию Виктор Калюжный прибыл для переговоров в Астану. Переговоры начнутся сегодня, и уже ясно, что они не будут легкими -- господину Калюжному, в частности, придется разъяснять казахстанской стороне суть последних российско-иранских договоренностей. Из пяти прикаспийских государств Россия и Казахстан придерживаются наиболее близких позиций в подходе к разделу Каспия. Это отражено в двустороннем договоре, заключенном в июле 1998 года: стороны договорились о разделе дна по принципу "срединной линии". Правда, самой этой линии пока нет, и именно согласование позиций по методам ее проведения входит в задачи Виктора Калюжного. Недавно России удалось добиться взимопонимания и с Азербайджаном: соглашение об общих подходах к разделу Каспия было достигнуто во время визита Владимира Путина в Баку в январе этого года. А за последние два дня в ходе визита иранского президента Мохаммада Хатами (Mohammad Khatami) наметился прогресс в плоскости "каспийского вопроса" в отношениях с Тегераном (см. вчерашний номер Ъ). Но соответствующее российско-иранское заявление вызвало недовольство по крайней мере одного из прикаспийских государств. По поступившим вчера из Баку сообщениям, в азербайджанском МИДе полагают, что отдельные пункты заявления противоречат соглашениям, подписанным ранее с Азербайджаном и Казахстаном. Речь, в частности, идет о том, что Россия и Иран решили не признавать никаких границ на Каспии вплоть до усовершенствования его правового режима. Но куда более серьезное недовольство Баку связано с другим пассажем в совместном документе -- Россия и Иран заявили, что выступают против прокладки по дну Каспия любых нефте- и газопроводов, являющихся опасными в экологическом отношении в условиях чрезвычайно активной геодинамики, а также против вмешательства третьих стран в процесс раздела Каспия и определения форм его использования. Здесь недвусмысленно намекается на проект трубопровода Баку--Джейхан, к которому подключился Казахстан (проект уже переименован в Актау--Баку--Джейхан) и который пользуется явной поддержкой новой администрации США. В Баку расценили это заявление как проявление недобросовестной конкуренции и стремление протолкнуть другие проекты, предусматривающие транспортировку нефти и газа через территорию России и Ирана. Официальной реакции Астаны на российско-иранские договоренности пока не последовало. Но учитывая, что по нефтепроводу Актау--Баку--Джейхан Казахстан намерен ежегодно транспортировать до 20 млн т своей нефти, следует ожидать, что в ходе начинающихся сегодня переговоров казахстанская сторона как минимум потребует разъяснений от спецпредставителя президента России. ("КОММЕРСАНТ-ДЭЙЛИ", 14.03.2001, БОРИС ВОЛХОНСКИЙ) |