|
Каспинфо март 2001 |
|
Название: НПО и ТНК в Каспийском регионе Главные Пункты: * Мнение Сергея Соляника (экологическое общество "Зеленое спасение", Казахстан) об основных проблемах, стоящих перед неправительственными организациями стран Каспийского региона в связи с деятельностью ТНК. (14.03.2001) Полный Текст НПО и ТНК в Каспийском регионе НПО И ТНК В КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ **** Дискуссионный материал НПО и ТНК в Каспийском регионе Данный материал является мнением участника экологического движения Казахстана об основных проблемах, стоящих перед общественностью стран Каспийского региона в связи с деятельностью ТНК. С развитием рыночных отношений в странах Каспийского региона транснациональные корпорации (ТНК) оказывают все возрастающее влияние на окружающую природную среду, на политическую, социально-экономическую и культурную стороны жизни наших стран. Более того, их деятельность становится фактором долгосрочного влияния на развитие этих стран в целом. В этих условиях неправительственные организации (НПО), в первую очередь экологические, не могут игнорировать ТНК как один из важнейших факторов воздействия на окружающую природную среду. Каково отношение общественных организаций Каспийского региона к ТНК? К сожалению надо признать, что НПО и общественность наших стран недооценивает роль ТНК в природопользовании и воздействии на общую ситуацию в регионе. Например, когда весной этого года Экологическое общество <Зеленое спасение> (ЭО) обратилось к членам Международного Социально-экологического Союза, одной из крупнейших природоохранных организаций СНГ, с предложением обсудить проблему ТНК, то на неоднократное обращение откликнулось буквально несколько человек! Отчасти это объясняется еще и тем, что у наших НПО отсутствует достаточный опыт взаимоотношения с ТНК, так как корпорации начали свою активную деятельность в регионе менее десяти лет назад. В итоге НПО региона до сих пор не выработали четкого отношения к ТНК и принципов работы с ними. Попытки достичь, хотя бы скромного, результата в этом важном деле пока безуспешны. Яркий тому пример, прошедший недавно в Алматы (сентябрь 2000) международный семинар "Разработка принципов взаимоотношений неправительственных организаций с транснациональными корпорациями в Каспийском регионе" не привел к заключению рабочего соглашения о солидарности действий в работе с ТНК между участниками форума. Хотя сам семинар способствовал лучшему пониманию проблемы НПО региона. В результате отсутствия у НПО опыта взаимоотношения с ТНК и четких принципов работы с ними уже сейчас одни идут на сотрудничество с ТНК, другие открыто выступают против. С одной стороны, участие НПО в мероприятиях, проводимых ТНК, или получение от них финансовой поддержки на реализацию собственных проектов, фактически помогает ТНК создать для них благоприятное общественное мнение. Например, корпорация летних экологических лагерей Корпуса Мира, поддерживала проведение экологическими НПО конференции <Экология и устойчивое развитие> (1998), Дней Земли, уборку мусора в предгорьях Алматы (ответ на письмо ЭО от 21.04.00). Смогут ли после этого НПО, взявшие деньги от ТНК, проявить свою принципиальность и поддержать своих коллег, выступающих против ТНК? Большой вопрос. Тем более тому уже были негативные примеры. С другой стороны, можно отметить НПО <Каспий Табигаты> (Атырау), которая на протяжении уже нескольких лет резко выступает против деятельности компании ОКИОК (консорциум ряда крупных нефтяных ТНК) на шельфе Северного Каспия и компании <Тенгизшевройл> (дочерняя компания <Шеврон>), добывающей нефть в Атырауской области. Это сыграло свою положительную роль, заставив компании идти на контакт с общественностью. Таким образом отсутствие общих принципов работы с ТНК может стать причиной конфликта во взаимоотношениях между НПО, который будет явно на руку ТНК. Вообще вопрос <брать или не брать деньги от ТНК> достаточно остро стоит перед НПО, в виду тяжелой социально-экономической ситуации в странах региона. Это было хорошо видно на конференции "Установление и расширение партнерства между НПО в решении экологических проблем Каспия" (Баку,1999), когда аудитория буквально раскололась на две части в своей позиции по этому вопросу. С одной стороны НПО хотели бы сохранить свою независимость и репутацию, а с другой стороны значительные финансовые средства ТНК можно было бы направить на реальные дела по охране природы. По мнению ЭО, возможным решением этого сложного вопроса мог бы стать конкретный трехсторонний природоохранный проект. Например, между природоохранным учреждением, ТНК и НПО. Одна или несколько НПО осуществляли бы контроль за исполнением проекта и целевым использованием средств, не используя для этой цели деньги ТНК. Каково отношение ТНК к общественным организациям Каспийского региона? Ситуация несколько варьируется от страны к стране и во многом зависит от внутренней политической ситуации и правящих режимов. Свою позитивную роль играет пристальное внимание ведущих стран мира к этому региону, что не позволяет ТНК полностью игнорировать мнение общественности. Однако, за исключением отдельных положительных примеров, корпорации в целом не принимают всерьез НПО региона и зачастую не считают даже нужным содержать штат для работы с общественностью. На разосланную ЭО весной этого года анкету с вопросами об экологической политике корпораций, которая была направлена в адрес 18 крупнейших ТНК, имеющих свои представительства в Алматы, только 5 компаний дали официальный ответ. Остальные или ответили отказом, или сослались на отсутствие персонала, занимающегося этим вопросом, или просто промолчали. Причем официальное письмо с анкетой посылалось дважды (на русском и английском языках)с интервалом в один месяц. Другим ярким является отсутствие доступа общественности к конкретной информации о деятельности ТНК. Распространяемая ТНК официальная информация (в виде буклетов и страничек в Интернет) носит самый общий характер, из которой сложно судить о действительном масштабе влияния деятельности ТНК на окружающую природную среду наших стран. Общественность имеет право на доступ к экологической информации, поэтому ТНК должны предоставить реальную возможность. Что делать дальше? В силу того, что ТНК стали для нас реальностью, то для выработки принципов взаимоотношения с ТНК экологическим НПО региона необходимо прояснить для себя ряд принципиальных вопросов в области информации о корпорациях, правовой основы их деятельности, возможности привлечения ТНК к защите природы. Для разработки этих принципов важно использовать большой опыт работы с ТНК общественных организаций развитых стран. На основании выработанных принципов можно будет принимать решение для дальнейших конкретных действий по отношению к ТНК, которые могут быть как позитивными, так и негативными. Одним из эффективных средств, которое позволит организовать на равных диалог с ТНК, является развитие механизмов солидарности действий между экологическими НПО, профсоюзами, обществами защиты прав потребителей, другими общественными организациями региона и нашими зарубежными коллегами. От того насколько НПО смогут использовать существующий опыт и выработать принципы взаимоотношения с ТНК, развить механизмы солидарности действий во многом будет зависеть воздействие ТНК на окружающую природную среду наших стран. Сергей Соляник, Экологическое общество <Зеленое спасение>. ecoalmati@nursat.kz 23 октября 2000 г. |