|
Каспинфо январь 2001 |
|
Название: Вопросы статуса Каспийского моря Главные Пункты: * Нерешенная проблема статуса Каспийского моря тормозит решение о порядке его раздела; при этом каждое государство ведет хозяйственную деятельность на море и его экологическое состояние постоянно ухудшается. * Проблема правового статуса Каспия остается приоритетной для России. По этой проблеме у каждой страны - особое мнение, которые часто полярны - от создания кондоминиума и совместной разработки минеральных и биологических ресурсов до разделения на равные национальные сектора как дна, так и водной толщи. Россия предлагает компромисс. (09.01.2001) Полный Текст Вопросы статуса Каспийского моря ВОПРОСЫ СТАТУСА КАСПИЙСКОГО МОРЯ ***** Каспий ревет белугой Виктор Калюжный: "Главное - это проблема статуса" Версты, 5 января 2000 года Беседу вел Алексей МЯСНИКОВ Первый зарубежный визит в новом году российский президент совершит в Баку. Ожидается, что Владимир Путин подпишет с Гейдаром Алиевым документ по проблемам урегулирования статуса Каспийского моря. Что облегчит, в свою очередь, проведение неоднократно откладываемого (из-за неприемлемой для РФ позиции Ирана) саммита пяти прикаспийских государств. О "цене" проблемы - сегодняшние собеседники "Верст". Трудно договориться с четырьмя государствами, когда нет ясного видения проблемы в российских ведомствах, констатирует заместитель министра иностранных дел, спецпредставитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор КАЛЮЖНЫЙ. - Пять прикаспийских государств до сих пор не могут поделить это уникальное море-озеро. Между тем, пока они спорят, водоем терпит экологическую катастрофу: волны выбрасывают на берег мертвых тюленей, осетровым грозит полное исчезновение- - А как иначе, если нет единой хозяйственной политики? Каждое государство претендует на территорию, вернее, акваторию, ведет дело по-своему, в результате страдает общая экономика и биосфера Каспия. Главное - это проблема статуса. - Что это значит? - Это значит, что нет договора о границах и сферах хозяйственного контроля. Например, отношения с Ираном юридически определяются договорами 1921 и 1940 годов! После развала СССР статус Каспия остается вообще неурегулированным. - Но почему? Что мешает? - Естественно, идет борьба за нефтяные месторождения. Предлагаются различные схемы раздела. Иран считает, что Каспий надо поделить поровну - по 20% на "брата". Тогда у кого-то придется отрезать уже разрабатываемую территорию. Это просто невозможно! Азербайджан и Туркмения настаивают на разделе по секторам с учетом освоенных площадей. В таком случае появятся границы, охрана, неизбежны конфликты, как сейчас в районе Сахалина - вплоть до вооруженных столкновений. Россия и Казахстан - сторонники иного подхода. Воду оставить общей, а дно разделить по принципу срединной линии, когда бы спорные точки, касающиеся структуры нефтяных месторождений, делились бы 50 на 50. Именно это обстоятельство является сегодня камнем преткновения. Хотя, например, президент Азербайджана в принципе уже не возражает против такого подхода. - Насколько известно, Россия два года пробивает свой проект раздела и никак не может договориться с остальными четырьмя странами. Тем временем ситуация осложняется: нас пытаются оттеснить от транспортировки нефтяных ресурсов, вмешивается Америка, появился проект транскаспийского трубопровода, по которому казахстанская нефть должна идти через Азербайджан в Турцию- - Страсти особенно разгорелись, когда в 1998 году президенты России и Казахстана подписали Соглашение о разделе северной части Каспийского моря. А в конце прошлого года там обнаружили новое богатое нефтью месторождение, ее запасы оцениваются в 300 млн тонн, и по качеству она не уступает кувейтской. - По поводу нефти можно спорить до бесконечности, но бурение и разработка скважины продолжаются, и погибает все живое! - Ценные породы рыб, осетр и белугу теперь выращивают искусственным способом, мальков выпускают в море. Азербайджан строит комбинат по разведению 7 млн осетровых. Иран тоже. Но если, допустим, Россия или Казахстан зальют акваторию нефтью, весь рыборазводный процесс насмарку. Вот почему нужна согласованная политика в хозяйствовании всех пяти прикаспийских государств. Тем более что источник загрязнения Каспия - не только нефтяной сектор. Здесь как раз достигнут определенный прогресс: используются современные экологически чистые технологии, закрытые системы бурения. Проблема гораздо большая - судоходство. Да, да, тысячи кораблей бороздят прибрежные воды, на мелководье сдирают весь питательный слой. Раньше во время нереста наступала тишина - ограничивались и буровые работы, и движение по Каспию. Теперь нет. - И как долго этот беспредел, преступное умерщвление Каспия будет продолжаться? - Проблемы природы, рыболовства, биосферы надо решать безотлагательно, не дожидаясь окончательного решения проблемы статуса. К сожалению, здесь мы не можем договориться даже между собой в федеральных структурах! Так, Минприроды считает, что, мол, надо сначала определиться с тем, что мы имеем, а потом будем делить. У меня другая позиция: надо сначала договориться о площадях, а потом заходить в комнату. Калмыцкий президент Илюмжинов - так тот просто начал захватывать острова, открывает там свои административные органы. О каком совместном хозяйствовании может идти речь? Я обратился к президенту Владимиру Путину с предложением создать единый стратегический орган по вопросам развития Каспия. Его должны учредить все пять прикаспийских государств. Нужно договориться о мониторинге, банке данных по экологии региона. Президент это предложение принял и даже озвучил его на последнем саммите руководителей ведущих мировых держав. Спасение Каспия может и должно стать фактором, объединяющим народы и государства региона- Икра - конкретно На Каспийском море заготавливается 70% мировых запасов черной икры. За последние годы официальная добыча икры сократилась в России на 90% и составила 200 тонн в год. Нелегальное производство деликатеса возросло до 5 тысяч тонн. На территории субъектов экс-СССР браконьерская икра продается по 75 долларов за кг, в Европе - от 800 до 5000 долларов. Россияне могут вывозить за рубеж только 250 г икры. РФ намерена предложить закрыть на 2001 год промышленный промысел осетровых в бассейне Северного Каспия и определить квоты рыбзаводам для искусственного воспроизводства белуги, севрюги и осетра. Особое мнение Проблема Каспия в том, что это не море, а озеро, напоминает замминистра иностранных дел Азербайджана Халаф ХАЛАФОВ. Азербайджан продолжает выступать за секторальное деление дна, толщи и поверхности воды Каспия. При его разделе на национальные сектора в соответствии с международной практикой за основу нужно принять принцип срединной линии. Каспий не связан с мировым океаном, и поэтому при определении его правового статуса к Каспию нельзя применить Конвенцию ООН по морскому праву. Каспий по всем параметрам должен относиться к пограничным озерам, и его правовой статус должен определяться по примеру подобных природных объектов - Великих озер между США и Канадой или Женевского озера между Швейцарией и Францией. http://www.poptsov.ru/cfdocs/versty/numer.cfm?header=Каспий%20ревет%20белугой ***** Проблема правового статуса Каспия остается приоритетной для России Интерфакс, 27 декабря 2000 года На вопросы корреспондента Агентства нефтяной информации Л. Пантелеева отвечает заместитель министра иностранных дел РФ, спецпредставитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор Калюжный. - Какого прогресса достигла Россия в 2000 году в переговорах по правовому статусу Каспия? - За последний год обмен мнениями по каспийской проблематике заметно оживился, стал предметнее. Примечательно, что данная тема неизменно затрагивалась в ходе встреч и контактов президента РФ Владимира Путина с главами прикаспийских государств. По итогам переговоров в Астане в октябре президентами России и Казахстана была подписана декларация о сотрудничестве на Каспийском море. Постоянное внимание каспийской тематике на переговорах со своими коллегами уделял министр иностранных дел РФ Игорь Иванов. В июле-августе я провел консультации в Астане, Баку, Ашхабаде и Тегеране. Деловой разговор на каспийские темы был продолжен в Москве с представителями Казахстана, Азербайджана и Ирана. Самая последняя встреча состоялась в середине декабря с новым заместителем министра иностранных дел Ирана Ахани. Надо признать, что в вопросе о новом правовом статусе Каспийского моря существует весьма серьезный разброс мнений. Есть сторонники кондоминиума, выступающие за совместное использование минеральных и живых ресурсов Каспия; есть точка зрения, согласно которой море должно быть разделено на национальные сектора, есть, наконец, позиция России и Казахстана, предлагающих положить в основу статуса принцип "делим дно - вода общая". В упоминавшейся выше российско-казахстанской декларации президенты двух стран высказались за то, чтобы "в основу консенсусного решения о новом правовом статусе Каспийского моря было положено компромиссное предложение о разграничении дна моря между сопредельными и противолежащими государствами по срединной линии, модифицированной по договоренности сторон, в целях осуществления ими суверенных прав на недропользование при сохранении в общем пользовании водного пространства для обеспечения свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды". Тем самым примиряются крайние позиции: кондоминиум и секторальный раздел, который для России в принципе неприемлем. Уточняю. В российско-казахстанском предложении речь идет о разделе минеральных ресурсов дна Каспия по модифицированной срединной линии, а не по государственной границе, т.е. о ресурсной, а не территориальной юрисдикции. Наметилось определенное сближение наших позиций с Азербайджаном. В условиях, когда во взглядах прикаспийских государств на правовой статус Каспия сохраняются существенные расхождения, мы договорились продвигаться к консенсусному решению спорных вопросов поэтапно. Причем на первом этапе предлагается осуществить именно разграничение дна моря. Консенсус предполагает компромисс. Сегодня важно, чтобы каждый из участников переговоров чем-то поступился, пошел навстречу другим, обеспечив тем самым более уверенное продвижение в каспийском урегулировании. - Какие усилия предпринимает Россия в связи с невыполнением Баку обязательств по загрузке нефтепровода Баку-Новороссийск? - Мы за долгосрочное сотрудничество с Азербайджаном в нефтегазовой сфере. Сожалеем, что наш партнер пока не выполняет обязательств по транспортировке договорных объемов нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск. Как известно, столкнувшись в 1999 году с трудностями на чеченском участке этого трубопровода, Россия изыскала возможность в рекордно короткие сроки построить вокруг Чечни обходную ветку. Но российская сторона не драматизирует ситуацию, готова к её деловому, неконфронтационному урегулированию. Собственно говоря, решение уже наметилось - наши компании поставляют Азербайджану определенный объем природного газа для хозяйственно-коммунальных нужд, а высвобождаемая в результате этого нефть будет направлена на экспорт по трубопроводу Баку-Новороссийск. - Чем Вы объясняете падение интереса инвесторов к маршруту Баку-Джейхан? - Россия считает, что решения о строительстве нефтепроводов, как и о выборе их маршрутов, должны определяться реальными потребностями, отвечать критериям экономической рентабельности и экологической безопасности. Сомневаюсь, что проект Баку-Джейхан отвечает названным критериям. Можно предположить, что неготовность некоторых крупных компаний инвестировать средства в указанный проект объясняется аналогичными сомнениями, прежде всего, - в экономической жизнеспособности проекта. В нем больше политики, чем экономики. - Как воспринимает Россия намерение Туркмении построить транскаспийский газопровод? - Мы с самого начала настаивали на том, что с реализацией этого проекта следует повременить до решения вопросов обеспечения экологической безопасности Каспия. Мы против строительства подводных транскаспийских трубопроводов до тех пор, пока прикаспийские государства не достигнут договоренности по таким вопросам, как мониторинг окружающей среды, меры по предупреждению техногенных ЧП и ликвидации их последствий, ответственность за причиненный ущерб, компенсация и т.п. Впрочем, проекту строительства транскаспийского газопровода препятствуют расхождения между Ашхабадом и Баку о порядке использования планируемого газопровода. Так что с перспективами ТКГ на сегодня ясности мало. http://www.interfax.ru/anons_r/default_EX10.htm Интерфакс, 27 декабря 2000 года |