|
Каспинфо январь 2001 |
|
Название: Экоправо для Каспия Главные Пункты: Выдержки из бюллетеня "Общественная экологическая адвокатура" * Отчет о парламентских слушаниях Гос. Думы РФ "О влиянии нефтегазовой промышленности на окружающую среду". * Пресс-релиз о проекте "Экоправо для Каспия" и программа семинара "Правовые аспекты общественного экологического контроля за деятельностью нефтедобывающих компаний", который состоится 26-27 января в рамках этого проекта. (11.01.2001) Полный Текст Экоправо для Каспия Association (The Network) of Russian Public Interest Environmental Lawyers \\\\\\\\ Сетевая Ассоциация юристов-экологов России \\\\\\\ ___________________________________________________ ------------------------------------------------------------------------------ п р а в о н а з а щ и т е п р и р о д ы и ч е л о в е к а _________________________________________________ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ "ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АДВОКАТУРА" # 9 Декабрь 2000 г. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ: 5 января 2000 года "О влиянии нефтегазовой промышленности на окружающую среду". Слушания прошли в очень деловой и демократической атмосфере и были тщательно подготовлены. Участникам розданы уникальные материалы о воздействии процесса разведки, добычи и транспортировки углеводородного сырья на природную среду. Отчеты руководителей департаментов основных нефтегазодобывающих компаний и заместителя министра по нефти Минэнерго РФ были преисполнены как озабоченностью наличием нарушений и экологических последствий деятельности своих фирм, так и святой верой в полной эффективности принимаемых мер. Однако, эмоциональное выступление представителя радиационного центра ХМАО о превышении в округе норм радиационной безопасности в 48 раз вследствие радиоактивности нефтей и шламов, и тезисное выступление представителя Института "Экоюрис" о реальной картине соблюдения на нефтепромыслах природоохранного законодательства, явно нарушило благостную картину. Институт "Экоюрис" по просьбе ведущего слушаний депутата ГД Бакиева Р.С. подготовил и представил в Комитет по экологии предложения и дополнения в принятые за основу рекомендации слушаний. Материалы слушаний находятся в Институте "Экоюрис" и Союзе экологов Башкирии. 6 декабря 2000 года проведено 1-е заседание Экспертного совета по координации, управлению природоохранной деятельностью и экологической экспертизе Высшего экологического Совета Государственной Думы РФ под председательством А.В.Яблокова и с участием председателя ВЭС депутата ГД РФ Р.И. Нигматуллина.. Совет обсудил законопроект о внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об использовании атомной энергии", в котором предлагается передать функции государственного контроля и лицензирования по радиационной безопасности от Госатомнадзора РФ Минатому РФ. Заслушав доклад председателя Госатомнадзора РФ Вишневского Ю.Г. и инициатора законопроекта Р.И Нигматуллина, а также мнение иных специалистов, Совет отметил, что в рассматриваемой редакции законопроект противоречит действующим нормам международного права и подлежит доработке. В пункте "Разное" плана работы рассмотрена просьба ряда научных учреждений г.Обнинска о создании Центра "Экополигон"- как основного научного экологического центра для реализации экологической политики в стране.. Совет поддержал это намерение ученых "наукограда" и рекомендовал обратиться по этому вопросу в Правительство РФ. На следующем заседании Совета намечено рассмотреть законопроект "Об участии общественности в охране окружающей среды" (разработчик - А.Веселов) и вопрос о об экспертизе соглашений о разделе продукции. ------------------- При поддержке программы "MATRA" Посольства Нидерландов Институт "Экоюрис" начал реализацию проекта "Общественная экологическая адвокатура", в ходе которого функционирует консультационный правовой центр по экологическим вопросам и ведутся несколько судебных процессов. Обращаться по телефону : (095) 921-51-74 и по e-mail (ecojuris @online.ru) или при личном приеме юристами с понедельника до четверга с 15-00 час. до 18-00 час. ------------------- "ЭКОПРАВО ДЛЯ КАСПИЯ." Союз экологов Республики Башкортостан (Россия г.Уфа- руководитель Александр Веселов), Общественная эколого-правовая организация "Эколекс-Азербайджан" (Азербайджан, Баку руководитель - Самир Исаев) и Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" (г.Москва. руководитель- Вера Мищенко) приступили к реализации проекта "ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ПРАВА В ОБЩЕСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ КОНТРОЛЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ ТНК В КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ", финансируемого Каспийской программой ISAR. В настоящее время с началом строительства правовых государств в бывших республиках СНГ резко возросла роль права в развитии демократических процессов. Особенно актуальна проблема правоприменения в сфере соблюдения природоохранного законодательства и экологических прав граждан. В республиках каспийского региона отсутствуют общественные организации, применяющие судебную защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных международным и национальным законодательством. Еще больший дефицит представляют собой специалисты НПО по экологии нефтедобычи , способные осуществлять квалифицированный экологический контроль за этой самой экологически вредной отраслью экономики стран региона. Именно нефтедобыча стала основным антропогенным фактором в загрязнении Каспия, которое является причиной сокращения рыбных запасов и усугубления проблемы водообеспечения населения. В Каспийском регионе отсутствует квалифицированный общественный экологический контроль за нефтедобычей и транспортировкой нефти и крайне слабо применяются возможности права в вопросе оздоровления экологической обстановки , что не создает необходимого противовеса в политике экологической экспансии нефтедобывающих кампаний и не позволяет добиваться глобального влияния экологической общественности на процесс принятия решений по проектам освоения месторождений углеводородного сырья, процесс рекультивации отработанных месторождений и ликвидации отрицательных последствий нефтедобычи. Общественное мнение в этих вопросах в регионе органами государственной власти и ТНК игнорируется либо население вводится в заблуждение по поводу влияния нефтедобычи на окружающую среду и здоровье населения. Основной нефтедобывающей страной на Каспии является Азербайджан . Именно в этой стране проблемы экологии нефтедобычи стоят наиболее остро и именно нефтепромыслы Азербайджана оказывают наибольшее влияние на экосистему Каспия. Поэтому усиление общественного экологического контроля азербайджанскими НПО во взаимодействии с профессиональными российскими НПО на Каспии имеет очень важное значение. В Азербайджане существует также необходимость методологического и организационного укрепления созданного эколого-правового центра, который может взять на себя функции консультационного центра для всех стран Каспийского региона. Таким образом, целью проекта является повышение роли общественности в вопросах развития нефтегазового комплекса и стабилизации экологической обстановки Каспийского региона с использованием возможностей права. Рабочий план проекта содержит проведение семинара и "круглого стола" для азербайджанских НПО с участием представителей природоохранных органов и нефтедобывающих компаний, а также общественных экологических слушаний по проекту разработки нефтяных месторождений Северного Каспия в Астрахани, разработка рекомендаций для общественных организаций по экологическому контролю за нефтедобычей и по правоприменению в этой сфере. В ходе реализации проекта проведены встречи и установлено взаимодействие с руководством Минэнерго РФ, Исполкомом СНГ, НК "ЛУКойл", департаментом ТЭК Астраханской областной администрации, общественностью Астрахани и Махачкалы, МПР РФ. Аналогичная работа ведется и в Баку.Готовится анализ выполнения экологического законодательства нефтедобывающими ТНК в России и Азербайджане. Проведение семинара по экологии нефтедобыче намечено на 3-ю декаду января в г.Баку, а общественные экологические слушания по проектам ЛУКойла на Северном Каспии на март 2001 года (при организационной помощи "Зеленого мира" из г.Астрахани (Алексей Клюшин). Вокруг нефти Каспия закручиваются напряженная ситуация, что связано с геополитическими интересами не только России, Казахстана , Азербайджана, но и США и Ирана. А потому начатый проект и его результаты вызывают живой интерес у политиков. Вопросы и предложения направлять по адресам: ecoru@ufa.ru asel@online.ru ; ecolex@azdata.net; Автором и редактором данного бюллетеня является А.К.Веселов.. При перепечатке просьба указывать название бюллетеня и фамилию автора материала. Бюллетень выпускается при поддержке Каспийской программы ISAR. *** Центр экологического права "Ecolex -Azerbaijan" Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" Союз экологов Республики Башкортостан программа семинара "Правовые проблемы экологического контроля за деятельностью нефтедобывающих компаний" 26-27 января 2000г., Баку, Азербайджан День 1-й Ведущий Самир Исаев (Ecolex-Azerbaijan) 09-30 - 10-00 Регистрация участников 10-00 - 10-05 Открытие семинара и информация о совместном проекте С.Исаев 10-05 - 10-15 Приветствие Руководства ГосКомЭкологии и Председателя Парламентской комиссии Азербайджана 10-15 - 10-30 Представление участников 10-30 - 11-10 Вера Мищенко, Президент Института эколого-правовых проблем "Экоюрис" (Москва) "Судебная практика Института "Экоюрис" по защите общественных экологических интересов" 11-10 - 11-30 Обсуждение доклада, ответы на вопросы. 11-30 - 11-45 Кофе-брейк 11-45 - 12-15 Самир Исаев, Председатель правления центра экологического права "Ecolex-Azerbaijan" "Экологическое законодательство Азербайджана по контролю за нефтедобывающими транснациональными корпорациями и возможности судебной защиты общественных экологических интересов" 12-15 - 12-45 Обсуждение доклада, ответы на вопросы. 12-45 - 13-10 Ислам Мустафаев, Председатель правления НПО "Рузгяр" "Проблемы экологического контроля за добычей и транспортировкой нефти в Азербайджане" 13-10 - 13-30 Обсуждение доклада, ответы на вопросы. 13-30 - 14-30 Обед. 14-30 - 15-15 Александр Веселов, Союз экологов Республики Башкортостан "Экологические проблемы разведки и добычи углеводородного сырья" 15-15 - 16-00 Обсуждение доклада, ответы на вопросы. 16-15 - 16-30 Кофе-брейк. 16-30 - 17-00 Представитель Государственного Комитета Азербайджанской Республики по Экологии и Контролю за Природопользованием "Практика экологического контроля за нефтедобывающими компаниями Азербайджана" 17-00 - 17-30 Обсуждение доклада. Ответы на вопросы. 17-30 - 17-45 Презентация Web страницы "Ecolex-Azerbaijan" Просмотр экологических видеофильмов. День 2-й Ведущий Александр Веселов (Союз экологов Республики Башкортостан) 09-30 - 10-00 В.Горохов, Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" (Москва) "Тактика действий общественности по защите морской среды на примере проектов "Сахалин" в Охотском море". 10-00 - 10-30 Обсуждение. Ответы на вопросы 10-30 - 11-00 Сархан Бабаев, Caspian Trans Co. Inc., советник по праву "Практика применения экологического законодательства стран региона и международных стандартов при транспортировке нефти". 11-00 - 11-15 Кофе-брейк 11-15 - 11-45 Обсуждение. Ответы на вопросы 11-45 - 12-15 Представитель BP "Возможности применения международных стандартов ISO-14000 по экологическому менеджменту и аудиту в нефтедобывающих ТНК" 12-15 -12-45 Обсуждение. Ответы на вопросы 13-00 - 14-00 Обед. 14-00 - 16-00 "Круглый стол" с участием лидеров общественных организаций, представителей нефтедобывающих ТНК, природоохранных органов Азербайджана "По вопросам организации межсекторального сотрудничества по предотвращению ущерба экосистеме Каспия при добыче и транспортировке нефти" Ведущие - А.Веселов и С.Исаев. 16-00 - 16-15 Кофе -брейк 16-15 - 17-00 Пресс-конференция "Перспективы стабилизации экологической ситуации на Каспии" Ведущий - Самир Исаев контактная информация: Александр Веселов ecoru@ufa.ru asel@online.ru Самир Исаев ecolex@azdata.net, |