|
Каспинфо декабрь 2000 |
|
Название: Проекты межправительственных документов по Каспию - I Главные Пункты: * Приглашение приять участие в Интернет-обсуждении проектов межправительственных документов, касающихся различных аспектов Каспийского моря. Свои комментарии, замечания и предложения по этим документам, присылайте, пожалуйста, на caspi@ecoline.ru. В январе все поступившие мнения будут размещены на сайте КаспИнфо - ИСАР. * Проект соглашения по защите природной среды Каспийского моря (04.12.2000) Полный Текст Проекты межправительственных документов по Каспию - I ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ ПО КАСПИЮ ***** * У ИСАР появилась возможноссть предоставить для обсуждения общесвенностью проекты документов, касающихся различных аспектов взаимодействия государств в Каспийском море. Приглашаем вас принять участие в дискуссии - свои комментарии присылайте, пожалуйста, на caspi@ecoline.ru. В январе мнения своих коллег вы сможете узнать на сайте Caspinfo. ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ КАСПИЙСКОГО МОРЯ Правительство Азербайджанской Республики, Правительство Исламской Республики Иран, Правительство Республики Казахстан, Правительство Российской Федерации, Правительство Туркменистана, именуемые в дальнейшем "Стороны", исходя из стремления всесторонне развивать дружеские добрососедские отношения, признавая уникальность природных ресурсов Каспийского моря, представляющих особую ценность для народов прикаспийских государств и всего человечества, исходя из общей заинтересованности в решении экологических проблем Каспийского моря для достижения устойчивого развития государств региона, принимая во внимание важное экономическое и социальное значение состояния окружающей природной среды Каспийского моря, констатируя, что природная среда региона Каспийского моря имеет повышенную чувствительность к антропогенным воздействиям, а также к последствиям значительных многолетних колебаний уровня Каспийского моря, являющихся его характерной чертой, учитывая общую заинтересованность в предотвращении негативных последствий от эксплуатации природных ресурсов Каспийского моря для состояния окружающей природной среды и водных биологических ресурсов, а также в принятии соответствующих мер по надлежащей компенсации за такие последствия, учитывая накопленный мировой опыт обеспечения финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации негативных последствий природопользования и исходя из уникальных условий такой деятельности в регионе Каспийского моря, отмечая принципиальную возможность и целесообразность координации совместных усилий в области научно обоснованного управления состоянием окружающей природной среды Каспия как единого природно-географического объекта, исходя из необходимости обеспечения неистощительного природопользования и защиты окружающей природной среды Каспийского моря на основе использования приемлемых финансово-экономических механизмов, выражая желание создать эффективный механизм межгосударственного сотрудничества для защиты и устойчивого управления окружающей природной средой Каспийского моря, согласились о нижеследующем: Статья 1 Действие настоящего Соглашения распространяется на всю акваторию Каспийского моря. Статья 2 Для целей настоящего Соглашения приведенные ниже термины означают следующее: "Окружающая природная среда" - совокупность биотических, абиотических и социально-экономических факторов, определяющих состояние целостной системы взаимосвязанных природных и антропогенных объектов и явлений. "Береговая зона" - полоса суши (побережье) и акватории (прибрежье) Каспийского моря. "Нестабильность природных условий" - кратковременное, долговременное или устойчивое изменение состояния элементов природной среды, сказывающиеся на осуществлении хозяйственной деятельности. "Природно-хозяйственные риски" - риски деградации элементов природной среды и возникновения ущерба элементам социально-экономических объектов. "Экологический мониторинг" - проведение с определенным пространственным, временным и компонентным разрешением наблюдений за состоянием окружающей природной среды, экосистемами, источниками антропогенных воздействий, оценка и прогноз ожидаемых изменений для информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в целях устойчивого развития. Статья 3 1. Целью настоящего Соглашения является формирование системы защиты природной среды Каспийского моря для предупреждения, предотвращения и ликвидации любых возможных негативных последствий хозяйственной деятельности. 2. Стороны содействуют кооперации национальных сил и средств для формирования и развития согласованной системы защиты окружающей природной среды и управления ею в регионе, а также привлечения возможностей субъектов хозяйствования и международных природоохранных организаций в указанной области деятельности. 3. Стороны обеспечивают равные возможности для предупреждения, предотвращения, ликвидации и компенсации возможных негативных последствий хозяйственного освоения природных ресурсов в регионе действия настоящего Соглашения. 4. Стороны создадут организационно-финансовый механизм межгосударственного сотрудничества по формированию и развитию системы защиты природной среды и управления ею в регионе, предусмотренный настоящим Соглашением. Статья 4 Исходя из целей настоящего Соглашения, Стороны: 1. Разработают общие критерии эколого-экономической эффективности природопользования и территориальной оценки природно-хозяйственного риска использования конкретных видов природных ресурсов Каспийского моря. 2. Гармонизируют формирование национальных систем платного природопользования в Каспийском море. 3. Сформируют единую систему компенсационных платежей за сброс загрязняющих веществ, систему штрафных и иных санкций за нарушение правил природопользования, а также Систему экологического мониторинга Каспийского моря. 4. Согласуют формирование национальных систем налоговых льгот для экологически неблагополучных территорий, природоохранных предприятий и производств, выпускающих природоохранное оборудование и экологически безопасную продукцию. 5. Согласуют разработку экологически обоснованной кредитной политики на межгосударственном, национальном и местном уровнях. 6. Будут содействовать привлечению средств для финансирования мероприятий по управлению окружающей природной средой и предотвращению негативных последствий хозяйствования в регионе за счет отчислений согласованной части прибыли от добычи и транспортировки углеводородного сырья и других видов природных ресурсов, на основе при-нятой международной практики. 7. Создадут региональную систему страхования рисков, связанных с нестабильностью природных условий в регионе, выработав для этого соответствующие организационные и финансовые механизмы. 8. Будут сотрудничать в разработке критериев и основных положений стратегии устойчивого развития региона Каспийского моря на основе рационального неистощительного природопользования. 9. Будут сотрудничать и координировать свою деятельность в сфере научно-технического обеспечения настоящего Соглашения. 10. o Будут обмениваться информацией о загрязнении окружающей природной среды в пределах акватории Каспийского моря и береговой зоны, в соответствии с принятыми для настоящего Соглашения терминами, согласовав условия и методы обмена, в том числе результатами экологического мониторинга. Статья 5 Система управления и защиты окружающей природной среды Каспийского моря включает в качестве своей основы согласие Сторон: 1. Выполнять совместную экологическую экспертизу и оценку воздействия на состояние окружающей среды проектов хозяйственной деятельности, связанных с эксплуатацией природных ресурсов и опасностью возникновения загрязнений Каспия. 2. Проводить скоординированную политику в области контроля состояния и управления окружающей природной средой Каспийского моря на основе данных экологического мониторинга. 3. Осуществлять проектирование, организацию и проведение работ по разведке, добыче и транспортировке углеводородного сырья с учетом сохранения акваторий, перспективных для рыболовного промысла, сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и других морских биоресурсов. 4. Не допускать проведения работ по разведке, добыче и транспортировке углеводородного сырья на особо уязвимых и биочувствительных участках береговой зоны, заповедных акваториях, а также в местах расположения нерестилищ ценных видов каспийской фауны. 5. Не допускать, во избежание проникновения в Каспийское море видов-вселенцев, использование без санитарного контроля оборудования, аппаратуры и транспорт-ных средств, ранее работавших в иных водных бассейнах. Статья 6 Система управления и защиты окружающей природной среды Каспийского моря включает следующие органы: Координационный Совет по защите окружающей природной среды Каспийского моря; Каспийский фонд природохозяйственного страхования; Фонд управления окружающей природной средой Каспийского моря; Решения по управлению и защите окружающей природной среды Каспийского моря принимаются на основе данных Системы экологического мониторинга Каспийского моря. Статья 7 Для достижения целей настоящего Соглашения и координации взаимодействия с международными природоохранными организациями, деловыми кругами и донорами по вопросам управления и защиты окружающей природной среды Каспийского моря, Стороны учреждают Координационный Совет по защите окружающей среды Каспийского моря. Основными задачами Координационного Совета являются: 1. Координация деятельности Сторон по созданию и использованию согласованной системы защиты окружающей природной среды в регионе и управления ею. 2. Согласование вопросов использования существующих в регионе национальных и международных систем защиты окружающей природной среды и управления ею, их взаимодействия и интеграции в региональную систему. 3. Разработка и представление на утверждение Сторон Положения о Координационном Совете по защите окружающей природной среды Каспийского моря, Положения о Каспийском фонде природохозяйственного страхования, Устава Фонда управления окружающей природной средой Каспийского моря и иных учредительных документов по усмотрению Координационного Совета. 4. Разработка и представление на утверждение Сторон единой согласованной ставки отчислений доли прибыли от добычи и транспортировки углеводородного сырья, добываемого и транспортируемого в регионе, на цели защиты окружающей природной среды Каспийского моря. 5. Внесение предложений по вопросам предотвращения загрязнений акватории Каспийского моря и его побережья, а также мерам оперативной ликвидации последствий аварийных ситуаций и опасных явлений. 6. Разработка рекомендаций, касающихся развития системы защиты окружающей природной среды Каспийского моря и управления ею. 7. Сотрудничество с международными природоохранными организациями по вопросам содействия в достижении целей настоящего Соглашения. 8. Рассмотрение любых других вопросов, относящихся к целям настоящего Соглашения, и информирование Сторон о своей деятельности. Статья 8 1. Стороны оказывают Координационному Совету организационно-правовое и информационное содействие, необходимое для исполнения его функций и достижения его целей. 2. Штаб-квартира Координационного Совета располагается в г.______. 3. Официальным языком Координационного Совета является русский язык и любой другой язык по определению Координационного Совета. 4. Каждая Сторона является членом Совета и назначает в Координационный Совет не более трех представителей, которых на сессиях Координационного Совета могут сопровождать советники и эксперты. Каждая Сторона имеет в Совете один голос. Все решения Координационного Совета принимаются на основе принципа единогласия. Координационный Совет учреждает Исполнительную дирекцию, обеспечиваю-щую выполнение его функций и взаимодействие с природопользователями, и состоящую из исполнительного директора ^соответствующего персонала. 7. Координационный Совет принимает свои правила процедуры. 8. Координационный Совет своими решениями определяет порядок финансиро-вания и деятельности органов и систем, упомянутых в статьях 8,9 и 10 Соглашения. Статья 9 Стороны учреждают Каспийский фонд природохозяйственного страхования, имеющий целью: 1. Гарантировать физическим и юридическим лицам защиту их имущественных интересов при возникновении страхового случая за счет финансовых средств, формируемых из уплачиваемых ими взносов и иных источников. 2. Привлекать собственные средства физических и юридических лиц, ведущих хозяйствование в береговой зоне и на акватории Каспийского моря, для снижения доли бюд-жетных источников в случае соответствующих компенсационных выплат. 3. Экономически стимулировать защиту окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов региона. 4. Обеспечивать дополнительное финансирование превентивных мероприятий природоохранного характера. 5. Снижать вероятность возникновения и размеры ущербов в зонах экологического риска. 6. Обеспечивать комплексное страхование рисков, связанных с нестабильностью природных условий, а также с возникновением чрезвычайных ситуаций в регионе. Статья 10 Стороны учреждают Фонд управления окружающей природной средой Каспийского моря, формируемый за счет отчислений согласованной части прибыли, получаемой при разработке и транспортировке углеводородных ресурсов, и имеющий целью: 1. Обеспечить реализацию межгосударственных региональных программ по защи-те окружающей природной среды Каспийского моря. 2. Финансировать проекты по осуществлению экологического мониторинга, поддержанию нормального функционирования экосистем региона и восстановлению деградиро-ванных природных комплексов Каспийского моря. 3. Финансировать работы по изучению, управлению и восстановлению водных биоресурсов. 4. Финансировать деятельность органов, образованных в соответствии с настоящим Соглашением. 5. Содействовать выполнению национальных программ защиты окружающей при-родной среды Каспия. Статья 11 Стороны формируют Систему экологического мониторинга Каспийского моря, имею-щую своей целью обеспечение: сбора, обработки, интерпретации и передачи информации пользователям об условиях осуществления хозяйственной деятельности на акватории Каспийского моря и в его береговой зоне; поддержки принятия решений по природоохранной деятельности и управлению окру-жающей природной средой Каспийского моря; оповещения населения об опасных явлениях и чрезвычайных ситуациях; участия общественности в принятии экологически значимых решений через получение соответствующей информации. Статья 12 1. Финансирование деятельности, предусмотренной в рамках настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств Фонда управления окружающей природной средой Каспийского моря, формируемых за счет единой согласованной ставки отчислений доли прибыли от добычи и транспортировки углеводородного сырья. 2. Дополнительное финансирование деятельности, предусмотренной в рамках настоящего Соглашения, осуществляется за счет отчислений из средств Каспийского фонда природохозяйственного страхования, средств международных организаций, добровольных пожертвований и иных источников. Статья 13 В случае возникновения какого-либо спора между двумя или несколькими Сторонами относительно толкования или применения настоящего Соглашения такие Стороны консульти-руются друг с другом с целью разрешения спора путем переговоров. Статья 14 1. Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых являются их государства. 2. Настоящее Соглашение не затрагивает международно-правового режима Каспийского моря. Статья 15 1. Поправки к настоящему Соглашению могут быть предложены каждой из Сторон в любое время. Предложения о таких поправках направляются Депозитарию, о чем он извещает все Стороны, которые в возможно короткий срок извещают Депозитария об одобрении или отклонении поправки. 2. Поправка вступает в силу спустя 90 дней после получения Депозитарием от всех Сторон извещений о ее принятии. Статья 16 Подлинник настоящего Соглашения сдается на хранение Правительству которое является Депозитарием. Депозитарий направляет его заверенные копии всем Сторонам настоящего Соглашения. Статья 17 1. Настоящее Соглашение подлежит ратификации, одобрению или утверждению Сторонами в соответствии с их внутригосударственными процедурами. 2. Документы о ратификации, одобрении или утверждении настоящего Соглаше-ния сдаются на хранение Депозитарию. 3. Настоящее Соглашение временно принменяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения Депозитарием пятого документа, упомянутого в пункте 2 настоящей статьи. Статья 18 Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив за 12 месяцев письменное уведомление об этом Депозитарию, который после получения такого уведомле-ния немедленно сообщит об этом остальным Сторонам. Совершено в г.______ ______ 1999 года, в одном экземпляре, на русском, ____________ языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. За Правительство Азербайджанской Республики За Правительство Исламской Республики Иран За Правительство Республики Казахстан За Правительство Российской Федерации За Правительство Туркменистана |