|
Каспинфо декабрь 2000 |
|
Название: <Центральная Азия: проблемы опустынивания>, выдержки Главные Пункты: * Хартия Земли - процесс подготовки, основные направления документа, материалы форума <Молодежь и Хартия Земли>. (04.12.2000) Полный Текст <Центральная Азия: проблемы опустынивания>, выдержки ***** Материал бюллетеня "Центральная Азия: проблемы опустынивания", # 21, ноябрь 2000 Хартия Земли Идея подготовки Хартии Земли, как некоего кодекса поведения людей, наций и государств в духе уважения к правам Земли возникла в связи с необходимостью сохранения биосферы-единственно возможного долга для нас с вами. Дело в том, что результаты современных научных исследований приводят к неумолимому факту, а именно дальнейшее развитие цивилизации может происходить только в согласии с законами природы, при осознании человеком своей истинной роли в системе биотической регуляции. В последние столетия человек присвоил себе право распоряжаться природой, уничтожая ее ради своих сиюминутных целей. Сегодня становиться ясной самоубийственность такого подхода. Поэтому перед человечеством встала очень нелегкая задача - осуществить кардинальные изменения в своем сознании, сформулировать и добровольно принять ограничения и заперты, диктуемые законами развития биосферы. А это, в свою очередь, требует изменить многие стереотипы поведения, механизмы экономики и социального устройства. В этой связи, в 1992 году в Рио де Жанейро была созвана специальная конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой главы государств и правительств более 140 стран одобрили глобальный план человечества по достижению устойчивого развития ("Повестка на ХХI век") включающий разработку принципов отношения человека и природы. Следует отметить, что задолго до ЮНСЕД представители науки, культуры, общественных организаций, духовные и религиозные лидеры, другие заинтересованные лица, озабоченные глобальной деградацией окружающей среды, громадными различиями в уровне благосостояния населения разных стран, продолжающими конфликтами, выдвинули инициативу создания новых принципов поведения государств и людей. Документ на эту тему готовился к встрече глав представительств в Рио, но утвержден не был. Однако сама идея осталась жить в умах многих людей в разных странах мира, и в 1994 году работу было решено возобновить. В 1995 году по инициативе и при финансовой поддержке правительства Нидерландов, Совет Земли (Президент Морис Стронг) и Международный Зеленый Крест (Президент Михаил Горбачев) в присутствии Генерального Директора ЮНЕСКО Федерико Майора открыли международный проект по разработке Декларации Земли. Процесс работы состоял из трех этапов. Первый из них (1995-1996 гг.) заключался в подготовке проекта текста Декларации. Этот этап завершился рабочей встречей в Гааге, на которой обсуждался итоговый отчет "Принципы сохранения окружающей среды и устойчивого развития". Этот документ содержал краткий обзор предыдущих усилий по созданию Декларации Земли, а также анализ ценностей и принципов по которым существует политическое согласие в современных международных договорах и соглашениях. Второй этап - 1996-1997 гг. - заключался в широком обсуждении данного проекта в различных социальных группах на национальном и международном уровне и завершился в марте 1997 года снова в Рио-де-Жанейро на конференции Рио+5. Ключевой характеристикой этого этапа являлось широкое вовлечение в процесс подготовки Хартии правительств, экологических, религиозных, женских, профсоюзных, молодежных, миротворческих и других негосударственных организаций, объединений, малых народов, представителей деловых и научных кругов. В начале 1997 года была сформирована Международная Комиссия по Хартии Земли. В нее вошли 23 видных общественных и государственных деятеля со всех континентов нашей планеты, среди них : Специальный Советник Инсека ООН - Морис Стронг, М.С. Гобачев, бывший Президент Нидерландов-Рууд Люберс. Эта комиссия, возглавляемая профессором Стивеном Рокфеллером занимается подготовкой и написанием текстов проектов Хартии, внимательно знакомиться со всеми предложениями к проектам, редактирует их, обобщает и включает в основной текст. Во время Форума Рио+5 в Рио-де Жанейро, в марте 1997 года, Комиссия представила на рассмотрение первый проект Хартии, который основывался на существующих к тому времени международных декларациях, хартиях и соглашениях, включая те, которые были созданы различными неправительственными организациями. Работа Комиссии была бы невозможна без широкого общественно консультативного процесса, в результате которого и поступают предложения к проектам Хартии. Инициатива и организация этого поистине всемирного процесса принадлежит Совету Земли и его Секретариату, находящийся в Коста Рике по приглашению костарикского правительства. Дискуссионный и консультативный процесс охватывает около 40 стран мира. В большинстве случая роль Национальных Комитетов по Хартии Земли взяли на себя НКУР. Интересные и важные уроки извлекли мы из опыта проведения национальных консультаций, а также дискуссий на местах в органах местного самоуправления, общественных школ, предприятиях, университетах. Первое: Хартия Земли должна отражать ценности и принципы, отвечающие практическим проблемам людей в их повседневной жизни; Второе: Для того, чтобы принести реальную пользу, процесс должен показать людям как выразить свои глубокие личные убеждения, свое представление о морально-этических нормах на социальном уровне, в общение с другими людьми, связать между собой так называемую внутреннюю и внешнюю "экологию ценностей"; В третьих: политическая воля и действия на государственном уровне должны основываться на поддержке отдельных личностей и организаций; В четвертых: Хартия Земли и инициатива по ее принятию постоянно черпает энергию из внутренних ресурсов и духовных устремлений каждой отдельной личности, а также представлений различных социальных групп в отношении общественного блага. Всемирная кампания "Хартия Земли -в 3 тысячелетие": Переход к устойчивому развитию потребует от каждого из нас глубоких изменений в личных взаимоотношениях, общественном поведении, способах проведения экономической и государственной политики. В конечном итоге, устойчивое развитие будет зависеть от решений , принимаемых всеми членами общества в отношений образа жизни, способа потребления, способа производства и воспроизводства. Всемирная кампания по принятию Хартии Земли как раз и направлена на ускорение изменений этих важных областях нашей жизни. Основная цель всемирной кампании: Принятие Хартии Земли на генеральной Ассамблее ООН в 2002 году, во время десятой годовщины Саммита Земли в Рио-де Жанейро, и последующая ее ратификация всеми государствами-членами ООН. В целом, все действия в рамках кампаний, можно разделить на два взаимосвязанных процесса : 1) непосредственное написание проектов Хартии Земли с учетом всех предложений, поступающих в результате; 2) консультационного и дискуссионного процесса во всех регионах мира. 1) Как документ, Хартия Земли основывается на существующих международных декларациях, Хартиях и соглашениях, включая те, которые были созданы различными неправительственными организациями. Она должна и в действительности основываться на последних научных открытиях, нравственных принципах мировых религий и произведений мировой литературы по глобальной этике и этике окружающей среды и развития. Уже сейчас Хартия - документ, подчеркивающий непреходящие ценности и принципы, отражающие представления, разделяемые людьми всех рас, культур и религий. Он пишется с участием и помощью всех людей планеты Земля простым, ясным, воодушевляющим и легко переводимым языком. 2) Консультационный процесс в виде национальных слушаний и дискуссий был инициирован Советом Земли и в настоящее время возглавляется Национальными Комитетами по Хартии Земли ( что в большинстве стран совпадает с НКУР) , а также включает в себя различные профессиональные, социальные, экономические и духовные группы. В регионе стран Центральной и Восточной Европы и стран СНГ, например, этот процесс начался в сентябре 1996 года, когда в Москве состоялись первые в России общественные слушания еще первого проекта Хартии земли, в которых приняли участие известные ученые, общественные и религиозные деятели, представители деловых и финансовых кругов России, сотрудники целого ряда министерств и ведомств. Большой вклад внесли также национальные слушания в Узбекистане, а предложения, выработанные на них уже по второму проекту Хартии Земли рассмотрены Международной комиссией и внесены в текст. Интересная работа проводиться в Армении, Казахстане, Таджикистане, Эстонии и Белоруссии. Там еще только создаваемые НКУР считают Хартию Земли одной из неотъемлемых направлений своей деятельности. Совет Земли планирует всемирно поддержать эти инициативы. Региональное совещание для стран Центральной Азии, посвященное вопросам Национальных Советов по устойчивому развитию, а также обсуждению Хартии Земли явилось первым региональным событием такого рода во всем мире. Представители государственных учреждений и неправительственных организаций Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана и Узбекистана собрались 21-23 июня 1999 г. в Кыргызстане, чтобы заинтересованно обсудить экологические, социальные, политические, экономические, нравственные и духовные аспекты Хартии Земли. В глобальном масштабе Совет Земли пропагандирует принципы Хартии Земли на международных межправительственных форумах, проводимых партнерскими организациями. С начала осени 1999 года Совет Земли открыл международный Форум в Интернете и пригласил всех желающих принять участие в обсуждение проекта Хартии на английском языке. Из региона ЦВЕ/ННГ наиболее активное участие приняла Чешская республика, Казахстан, Эстония, Армения, Таджикистан, Россия. Всего в Форуме участвовали 75 человек из 38 стран. Совет Земли провел обсуждение Хартии Земли на Всемирном Форуме НКУР, который был организован совместно с ООН 16-18 апреля 2000 года в Нью-Йорке. Делегаты из стран, проводившие национальные и региональные слушания обсудили последний, конечный вариант Хартии, чтобы подготовить ее презентацию на Генеральной Ассамблее ООН в 2002 году. *** Резолюция Международного Форума "Молодежь и Хартия Земли" Международный Форум "Молодежь и Хартия Земли" организован Национальными структурами Республики Узбекистан по устойчивому развитию, Международным фондом "Экосан" и молодежным фондом "Камолот" при поддержке ПРООН и Совета Земли и проведен 10 - 12 ноября 2000 года в городе Ташкенте. Участники Международного Форума обменялись взглядами и оценками по процессам подготовки и обсуждения Хартии Земли и подготовки Обзора прогресса, достигнутого после Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио + 10) и отмечают: · Общность стоящих перед ними проблем на пути внедрения принципов устойчивого развития в практику повседневной деятельности органов государственного управления, неправительственных и общественных организаций в странах региона, требующих выработки общих подходов к их решению; · Целесообразность обмена опытом между национальными структурами по устойчивому развитию как на глобальном, так и на региональном и национальном уровнях для дальнейшего продвижения идей устойчивого развития, налаживания тесного взаимодействия между всеми слоями общества на национальном уровне; · Положительный эффект деятельности международных организаций по вовлечению национальных структур в обсуждение прогресса, достигнутого после Рио-92, и потребность развития их усилий в деле вовлечения стран с переходной экономикой в общемировые процессы обеспечения устойчивого развития; · Недостаточный уровень вовлечения общественности и, особенно, молодежи в процессы обсуждения Хартии Земли, подготовки и реализации программных документов по обеспечению устойчивого развития и необходимость организации широкой просветительской кампании по формированию общественного сознания, основанного на понимании концепции устойчивого развития, особенно среди лиц молодежи, принимающих решения; · Готовность Проекта ПРООН "Развитие Потенциала Бассейна Аральского Моря" оказать техническую поддержку молодежным организациям и группам государств Центральной Азии в организации и развитии контактов между ними по подготовке проекта Хартии Земли и Обзора "Рио + 10"; · Большой вклад Совета Земли в организацию и финансовую поддержку проведения настоящего Международного Форума; · Вклад Международного фонда "Экосан", филиала Римского клуба в Ташкенте, других неправительственных и молодежных организаций и средств массовой информации в организацию национальных слушаний в Узбекистане по Хартии Земли и активное участие в настоящем Форуме. Участники Международного Форума "Молодежь и Хартия Земли" высказали ряд рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию процесса Хартии Земли на национальном и региональном уровне и участию в подготовке Обзора "Рио + 10": По процессу подготовки Хартии Земли · Одобрить и продолжить практику обмена мнениями и информацией по проекту Хартии на региональном и межрегиональном уровнях; · Просить Межгосударственную комиссию по устойчивому развитию стран Центральной Азии организовать по своим каналам обсуждение проекта Хартии Земли и полнее использовать потенциал неправительственных и молодежных организаций в процессах подготовки к Рио+10; · Поддержать инициативу студенческой молодежи Узбекистана о создании информационно-координационной сети на региональном и межрегиональном уровнях для обмена информацией и опытом деятельности по пропаганде знаний и поддержке Хартии с созданием молодежных клубов экологической направленности, подготовкой информационных бюллетеней, публикаций и выступлений в средствах массовой информации; · Поддержать работу правительственных и неправительственных организаций по развитию процесса национальных и региональных слушаний по Хартии Земли на всех уровнях общества и по продвижению ее идей в практику принятия решений, обеспечению участия молодежи в принятии решений по этим вопросам; · Просить Национальные структуры Республики Узбекистан, Международную комиссию по подготовке проекта Хартии Земли и Совет Земли совместно проработать вопрос возможности оказания организационной и финансовой поддержки проведения следующего международного молодежного Форума в 2001 году в городе Ташкенте и по согласованию обратиться к заинтересованным правительственным и неправительственным структурам стран Центральной Азии и мира с конкретными предложениями по повестке, срокам и условиям проведения Форума; · Вовлечь молодежь и молодежные организации в проведение ежегодных Дней Земли; · Усилить информационное обеспечение процесса слушаний по Хартии Земли в Центральноазиатском регионе на основе существующих средств массовой информации с применением современных информационных технологий и создания региональной информационной сети. По подготовке Обзора "Рио + 10" · Поддержать инициативу Комиссии ООН по устойчивому развитию и Совета Земли по подготовке Обзора "Рио + 10"; · Объединить усилия правительственных и неправительственных организаций, молодежных организаций и групп по подготовке Обзора "Рио + 10" и обеспечить широкое обсуждение его со всеми заинтересованными сторонами; · Привлечь молодежные организации к проведению национальных слушаний "101 путь к обеспечению устойчивого развития", конкурсов "Видение устойчивого развития в 21 веке", "Детская Повестка-21 в рисунках" и др.; · Содействовать укреплению сотрудничества национальных структур по устойчивому развитию и молодежных организаций стран Центральной Азии при подготовке Обзора Рио+10. Поручить секретариату Форума доработать настоящую резолюцию с учетом состоявшегося обсуждения и направить ее и другие материалы семинара всем участникам. Участники Международного Форума выразили благодарность организаторам Форума со стороны Республики Узбекистан, Совету Земли и ПРООН за предоставленную возможность обмена опытом и мнениями по развитию идей устойчивого развития и национальных процессов Хартии Земли, высказали глубокую заинтересованность в развитии дальнейших контактов по рассмотрению проблем этого направления на национальном, региональном и межрегиональном уровне. Принята участниками Международного Форума "Молодежь и Хартия Земли", г. Ташкент, 12 ноября 2000 г. |