|
Каспинфо декабрь 2000 |
|
Название: Проекты межправительственных документов по Каспию - II Главные Пункты: * Приглашение приять участие в Интернет-обсуждении проектов межправительственных документов, касающихся различных аспектов Каспийского моря. Свои комментарии, замечания и предложения по этим документам, присылайте, пожалуйста, на caspi@ecoline.ru. В январе все поступившие мнения будут размещены на сайте КаспИнфо - ИСАР. * Проект соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря. (22.12.2000) Полный Текст Проекты межправительственных документов по Каспию - II ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ ПО КАСПИЮ ***** У ИСАР появилась возможноссть предоставить для обсуждения общесвенностью проекты документов, касающихся различных аспектов взаимодействия государств в Каспийском море. Приглашаем вас принять участие в дискуссии - свои комментарии присылайте, пожалуйста, на caspi@ecoline.ru. В январе мнения своих коллег вы сможете узнать на сайте Caspinfo. СОГЛАШЕНИЕ о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря Правительство Азербайджанской Республики, Правительство Исламской Республики Иран, Правительство Республики Казахстан, Правительство Российской Федерации и Правительство Туркменистана, именуемые в дальнейшем "Стороны", исходя из стремления развивать дружеские добрососедские отношения, признавая, что биоресурсы Каспийского моря должны рассматриваться как общее достояние Прикаспийских государств, признавая свою особую ответственность за сохранение, воспроизводство и оптимальное использование уникальных запасов осетровых рыб Каспийского моря, составляющих 90 процентов мировых запасов, признавая необходимость создания режима сохранения и восстановления биоресурсов Каспийского моря, признавая, что Каспийское море представляет собой единый экологических комплекс, принимая во внимание заинтересованность Сторон в сохранении, воспроизводстве, оптимальном использовании биоресурсов Каспийского моря и управлении ими, учитывая необходимость сотрудничества по вопросам экспортно-импортных операций на мировом рынке рыботоваров, учитывая традиционный рыбный промысел Сторон в Каспийском море, его экономическое значение для прибрежного населения и его занятости, отмечая важность проведения совместных научных исследований для сохранения, воспроизводства и оптимального использования биоресурсов Каспийского моря, выражая желание создать эффективный международный механизм для сохранения и использования биоресурсов Каспийского моря и управления ими, согласились о нижеследующем: Статья 1 Районом действия настоящего Соглашения, именуемым далее "Район", являются все воды Каспийского моря, включая участки рек, являющиеся местом миграции и нереста проходных и полупроходных видов рыб. Статья 2 Для целей настоящего Соглашения термин: 1. "Биоресурсы" означает рыбы, моллюски, ракообразные, млекопитающие и все другие формы животной и растительной жизни Каспийского моря. 2. "Мигрирующие виды рыб" означает рыбы, которые совершают перемещение из моря в реки и наоборот, а также из одной части моря в другую. К ним относятся осетровые, сельдевые, лососевые, карповые, кефалевые виды рыб. 3. "Проходные рыбы" означает рыбы, живущие в море и совершающие миграции на нерест в реки. К ним относятся осетровые (белуга, осетр, севрюга, шип) и лососевые (каспийский лосось, белорыбица). 4. "Полупроходные рыбы" означает рыбы, нагуливающиеся в предустьевых пространствах моря и совершающие миграции на нерест в реки. К ним относятся карповые, окуневые, сомовые виды рыб. 5. "Промысел" означает: а) вылов, изъятие или добычу биоресурсов или любую иную деятельность, результатом которой, как можно ожидать, явится вылов, изъятие или добыча биоресурсов; б) любую операцию в Районе, по подготовке или по прямому содействию любой деятельности, указанной в подпункте "а" настоящей Статьи. 6. "Специализированный промысел" означает промысел. Направленный на конкретный вид биоресурсов. 7. "Случайное изъятие" означает вылов, изъятие или добычу вида биоресурсов при ведении специализированного промысла другого вида биоресурсов. 8. "Воспроизводство" означает возобновление запасов биоресурсов и включает в себя: а) поддержание на должном уровне естественных мест нереста и размножения, пропуск производителей на нерестилища (естественное воспроизводство); б) разведение, подращивание и выпуск личинок или молоди рыб рыборазводными предприятиями (искусственное воспроизводство); в) создание условий для нагула молоди и взрослых особей на естественных кормовых угодьях, а также для их зимовки. Статья 3 1. Целями настоящего Соглашения являются сохранение, воспроизводство, оптимальное использование биоресурсов Район и управление ими. 2. Стороны подтверждают, что граждане или юридические лица только Прикаспийских государств имеют право ведения промысла в Районе. 3. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам экспорта на мировом рынке рыботоваров, особенно в отношении осетровых и их икры. Статья 4 1. До принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского моря Стороны ежегодно осуществляют промысел биоресурсов в Каспийском море за пределами признанных ими особо охраняемых территорий и заповедников на основе общих допустимых уловов и их распределения между Сторонами, и единых мер регулирования, принимаемых Комитетом, создаваемым в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. 2. После принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского моря каждая Сторона предоставит возможность продолжения промысла рыболовным судам других Сторон в своей зоне рыболовной юрисдикции на лицензионной основе. Статья 5 1. В Районе: а) специализированный промысел осетровых рыб осуществляется только в реках и их устьях. В случае невозможности вылова стороной выделенного ей объема в ее реках и их устьях квота может быть передана для освоения другой стороне. При отсутствии возможности передачи или освоения квоты другой стороной на договорной основе, она осваивается этой Стороной в зоне ее рыболовной юрисдикции с уведомлением Комитета и/или за ее пределами по согласованию с Комитетом в объеме выделенной квоты и под контролем инспекции; Промысел осетровых рыб Ираном осуществляется в соответствии с Приложением, к оторое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения; б) случайное изъятие осетровых рыб должно быть в максимальной степени сведено к минимуму; в) удержание на борту рыболовного судна осетровых и любых проходных видов рыб, добытых в качестве случайного изъятия при промысловой деятельности, направленной на другие виды рыб, запрещается, и любые такие осетровые и любые проходные виды рыб должны быть немедленно возвращены в море. 2. Положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в отношении промысла для научно-исследовательских целей в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения. 3. Промысел сельди, кефали и кильки разрешается способами и методами, максимально исключающими вылов осетровых рыб. 4. Стороны принимают соответствующие меры, индивидуально или коллективно, в соответствии с национальными законами и правилами, для предотвращения торговли осетровыми и другими любыми проходными видами рыб, добытыми в нарушение положений настоящего Соглашения, а также продукции из них и для привлечения к ответственности юридических и физических лиц, занятых такой торговлей. Статья 6 Сторона, осуществляющая промысел осетровых рыб в пределах квоты другой Стороны в своих реках и их устьях, передает определенную часть объема вылова осетровых рыб или возмещает на договорной основе определенную часть их стоимости другим Сторонам, которые воздерживаются от такого промысла или не имеют возможности полного освоения выделенной квоты. При освоении квоты согласно подпункту "а" пункта 1 Статьи 5 вывоз выловленной или обработанной осетровой рыбы, включая икру, осуществляется в соответствии с двусторонней договоренностью на безлицензионной основе, а также без обложения таможенными пошлинами и иными налогами Стороны, осуществляющей вылов рыбы. Статья 7 Стороны разрабатывают совместные и индивидуальные программы, направленные на сохранение всех видов осетровых рыб, для обеспечения устойчивых и высоких уловов. При реализации указанных программ Стороны предпринимают, в частности, меры по естественному и искусственному воспроизводству осетровых рыб, улучшению экологической обстановки в пределах Района, защите от загрязнения среды их обитания и обеспечению необходимых попусков воды из водохранилищ в низовья рек. Статья 8 1. Стороны сотрудничают в проведении научных исследований в Районе в целях сохранения биоресурсов. 2. Стороны принимают меры по подготовке тесного научного сотрудничества между организациями и предприятиями по совместным и индивидуальным программам в отношении сохранения, воспроизводства запасов и оптимального использования биоресурсов Района. 3. В отношении промысла и научных исследований в Районе Стороны сотрудничают в осуществлении сбора, представления и обмена информацией, промысловыми данными, включая статистические данные об уловах и промысловых усилиях. В случае запроса Комитета Стороны представляют ему такую информацию на безвозмездной основе. 4. Стороны осуществляют научный обмен путем совместных семинаров, стажирования, а также обмен научным персоналом, включая научных наблюдателей, для достижения целей настоящего Соглашения. 5. Стороны представляют в Комитет свои научно-исследовательские программы, предусматривающие специализированный промысел или случайное изъятие на существенном уровне осетровых и других проходных видов рыб в Районе. 6. Объем изъятия Стороной в научно-исследовательских и других некоммерческих целях любых лимитируемых Комитетом видов биоресурсов засчитывается в согласованные квоты вылова этой Стороны. Данные об объемах вылова этих видов биоресурсов в указанных выше целях в Районе представляются Комитету в течение 9 месяцев. Статья 9 1. Экспорт икры осетровых рыб из Района будет находиться в государственной монополии Сторон. Стороны сотрудничают в целях предотвращения незаконного экспорта икры осетровых, рыб. 2. Стороны проводят прямо или в рамках Комитета переговоры в целях координации вопросов по продаже, контролю цен и установлению экспортных квот на икру осетровых рыб и другую рыбопродукцию Района на мировом рынке, а также совместно осуществляют, в случае взаимной заинтересованности, экспортно-импортные операции. Статья 10 1. Для достижения целей настоящего Соглашения Стороны учреждают Комитет по сохранению и использованию биоресурсов Каспийского моря, далее именуемый "Комитет". 2. Комитет является юридическим лицом и пользуется в своих отношениях с другими международными и национальными организациями такой правосубъектностью, которая может быть необходима для выполнения его функций и достижения поставленных целей. 3. Иммунитета и привилегии, которыми пользуются Комитет и его должностные лица на территории Стороны, определяются соглашением между Комитетом и соответствующей Стороной. 4. Официальными языками Комитета являются государственные языки всех Сторон. Рабочими языками являются русский и персидский. 5. Штаб-квартира Комитета будет находиться на территории каждого прикаспийского государства в течение двух лет в порядке ротации: гг.Астрахань, Энзели, Туркменбаши, Баку и Атырау. 6. Каждая Сторона является членом Комитета и назначает в Комитет не более одного представителя, которого на сессиях Комитета могут сопровождать эксперты и советники. Для проведения заседания Комитета необходимо присутствие всех его членов. 7. Представители каждой Стороны имеют один голос. Решения Комитета по всем пунктам статьи 11 настоящего Соглашения принимаются Сторонами единогласно, а при обсуждении других вопросов принимаются большинством голосов. 8. Комитет назначает из числа представителей Сторон в порядке ротации Председателя и Вице-Председателя, каждый из которых исполняет свои обязанности в течение 2 лет. 9. Комитет учреждает Секретариат, состоящий из исполнительного директора и соответствующего персонала. 10. Сессии Комитета проводятся один раз в год. Время и место проведения каждой сессии определяются на предыдущей сессии. По мере необходимости и в виде исключения Комитет может созывать свои чрезвычайные сессии. Такие сессии проводятся по предложению Председателя Комитета или по просьбе не менее двух Сторон, которая в письменном виде вручается Председателю Комитета. 11. Комитет принимает свои правила процедуры, а также финансовые правила. 12. Деятельность Комитета и его Секретариата финансируется из бюджета Комитета. 13. Бюджет Комитета формируется из взносов Сторон, определяемых в зависимости от объема выделенных квот биоресурсов для этих Сторон в свободно-конвертируемой валюте. Проект бюджета готовится Секретариатом и ежегодно утверждается на сессии Комитета. Статья 11 Комитет имеет следующие полномочия: 1.Координировать деятельность Сторон по сохранению, воспроизводству, оптимальному использованию биоресурсов и управлению ими в Районе. 2-Ежегодно на основе научных исследований определять объемы общедопустимого улова мигрирующих видов рыб (осетровых, лососевых, сельдевых), а также каспийского тюленя. 3.Определять объемы общего допустимого улова других видов биоресурсов по рекомендации рыбохозяйственной науки за пределами зоны рыболовной юрисдикции, а также, с согласия любой из Сторон, в пределах ее зоны рыболовной юрисдикции. 4.0пределять квоты вылова биоресурсов для каждой из Сторон из объемов общих допустимых уловов, предусмотренных в пунктах 2 и настоящей статьи, с учетом вклада каждой Стороны в воспроизводство биоресурсов, включая меры по улучшению состояния среды их обитания и искусственному воспроизводству, а также других важных факторов, определяемых Комитетом. 5.Содействовать обеспечению реализации квот вылова осетровых рыб, переданных одной Стороной в соответствии со статьей 5 другой Стороне, осуществляющей их промысел в своих реках и их устьях и выносить соответствующие решения. 6.Согласовывать меры регулирования промысла в районе. 7. Разрабатывать рекомендации по использованию орудий и новой технологии промысла. 8.Согласовать правила и условия выдачи разрешений на ведение промысла за пределами зоны рыболовной юрисдикции, приостановление или прекращение их действия. 9.Рассматривать представленные отчеты о ходе реализации разрешений, выданных в соответствии с настоящей статьей и реализации других решений Комитета. 10.Разработать и представить на утверждение Сторон Положение о Комитете по сохранению и использованию биоресурсов Каспийского моря и Положение о Международной инспекции. 11 .Утверждать правила рыболовства в Районе на основании рекомендаций рыбохозяйственной науки. 12.Согласовать вопросы охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов биоресурсов и мест их обитания. 13.Вносить предложения по предотвращению загрязнения водной среды Района и мерам по оперативной ликвидации последствий аварийных ситуаций. 14.Согласовывать порядок возмещения ущерба, причиненного биологическим ресурсам Района. 15. Рассматривать и разрабатывать предложения Сторонам относительно введения в действие равносильных санкций за деятельность юридических и физических лиц, действия которых противоречат положениям настоящего Соглашения. 16.Рассматривать и разрабатывать предложения Сторонам в отношении сертификатов на продукцию из осетровых и других видов биоресурсов Района. 17.Разрабатывать соответствующие рекомендации любой Стороне по научно-исследовательской деятельности,, относящейся к биоресурсам Района и внедрению их результатов. 18.Сотрудничать с соответствующими международными организациями для получения научной информации. 19. Принимать правила проведения экологической экспертизы по к проектам и программам, осуществление которых может влиять на состояние биоресурсов Района. 20. Содействовать разрешению спорных вопросов в области сохранения, оптимального использования биоресурсов и управления ими в Районе. 21. Определять объемы разведения и выпуска молоди осетровых рыб с целью сохранения и воспроизводства их в Районе. 22. Согласовывать сохранение и создание заповедных зон, имеющих особое значение для воспроизводства биоресурсов Района. 23. Создавать необходимые центры и подкомитеты, определять направления и программы их деятельности. 24. Выдавать разрешения на вселение Сторонами в Район новых видов флоры и фауны. 25. Рассматривать представляемые Сторонами отчеты о выполнении ими решений, принятых Комитетом. . 26. Рассматривать также другие вопросы, относящиеся к настоящему Соглашению. Статья 12 Для содействия достижению целей и обеспечения положений настоящего Соглашения Стороны создают систему Международной инспекции, которая действует в соответствии с Положением, утверждаемым Комитетом. Статья 13 Споры относительно толкования или применения статей настоящего Соглашения разрешаются между Сторонами путем переговоров или другими мирными средствами. Статья 14 Подлинник настоящего Соглашения сдается на хранение Правительству страны местопребывания штаб-квартиры Комитета, которая является Депозитарием. Депозитарий направляет его заверенные копии всем Сторонам, подписавшим настоящее Соглашение. Статья 15 1.Поправки к настоящему Соглашению могут быть предложены Стороной в любое время. Предложения о таких поправках направляются в Комитет, о чем он извещает все Стороны, которые в возможно короткий срок уведомляют Комитет об одобрении или отклонении поправки. Поправка принимается в случае ее одобрения всеми Сторонами. 2.Поправка вступает в силу спустя 90 дней после получения Комитетом последнего извещения о ее принятии. Комитет направляет принятую поправку Депозитарию. Статья 16 Любая Сторона может выйти из числа участников настоящего Соглашения, направив за 12 месяцев письменное уведомление об этом Депозитарию, который после получения такого уведомления немедленно сообщит об этом остальным Сторонам. Статья 17 Настоящее Соглашение и Приложение к нему вступают в силу со дня подписания Депозитарием последнего уведомления о завершении Сторонами своих внутренних процедур по утверждению настоящего Соглашения. Совершено в г. ___________________ , что соответствует _________________________ по иранскому календарю, на азербайджанском, казахском, персидском, русском и туркменском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУРКМЕНИСТАНА ПРИЛОЖЕНИЕ Специализированный промысел осетровых рыб у иранского побережья Каспийского моря осуществляется Ираном на традиционной основе в пределах выделенной ему квоты и под контролем Комитета. |