|
Каспинфо октябрь 2000 |
|
Название: Обращение НПО к Мировому Банку Главные Пункты: * НПО призывают Группу Всемирного Банка сворачивать финансирование нефтяных, газовых и добывающих проектов и поддерживать альтернативные им варианты развития регионов - обращение подписано представителями 55 стран. (17.10.2000) Полный Текст Обращение НПО к Мировому Банку Подписано 200 группами из 55 стран НПО призывают Группу Всемирного Банка сворачивать финансирование нефтяных, газовых и добывающих проектов. Апрель 2000 г. В эпоху глобализации все больше становится очевидным, что защита окружающей среды и экономическое развитие должны идти рука об руку. Нигде так тесно не связаны экологический ущерб и борьба с нищетой, как при инвестициях Группы Всемирного Банка в добывающую промышленность: нефтяную, газовую и горнодобывающую. Будучи крупнейшей в мире организацией по развитию и одной из основных движущих сил глобализации экономики, Всемирный Банк теперь стоит на перепутье: сохранить навсегда нищету среди беднейших и продолжить загрязнение добывающей промышленностью или бороться с нищетой при помощи экологически и социально устойчивого развития. Нижеподписавшиеся организации и физические лица призывают Группу Всемирного Банка свернуть разрушительные нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты. Поддержка Банком этих добывающих отраслей пополняет его послужной список экологического и социального разрушения. Нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты позволяют богатым транснациональным корпорациям добывать ресурсы и получать прибыль в бедных странах, оставляя за собой нищету. Они способствуют глобальному изменению климата, загрязняют окружающую среду и ведут к сокращению лесов. Более того, добывающая промышленность еще более укрепляет коррумпированные и диктаторские правительства и обостряет нарушения прав человека. Нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты являются неустойчивой моделью экономического развития, которая применялась в беднейших странах в 20 веке. Группе Всемирного Банка нет причин финансировать их в 21 веке. Группа Всемирного Банка выделяет значительную часть своего портфеля в добывающий сектор (в 1999 г. IFC и MIGA кредитовали 16%, а Всемирный Банк - 3,8% из своего портфеля на нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты). Экологически и социально устойчивый подход будет включать в себя инвестирование в новые отрасли, чистые технологии, защиту окружающей среды, создание рабочих мест и образование. Группа Всемирного Банка должна немедленно установить запрет на новую разведку в нетронутых, граничных экосистемах (запрет, к которому призвали на встрече в Киото по изменению климата более 200 организаций из 52 стран). Итак, мы призываем Группу Всемирного Банка разработать план полного сворачивания финансирования нефтяных, газовых и горнодобывающих проектов. Уход от этих секторов должен производиться при всеобщем участии и основываться на системах возобновляемой энергии, а также обеспечивать средства к существованию местным сообществам. Десять причин, по которым Группа Всемирного Банка должна прекратить финансирование нефтяных, газовых и горнодобывающих проектов в бедных странах. 1. Бедные часто платят самую большую цену Экологическое разрушение и социальная нестабильность, которые сопутствуют нефтяным, газовым и горнодобывающим проектам, часто наносят наибольший ущерб именно беднейшим. Бедные чаще всего вынуждены покидать свои земли и становиться бездомными благодаря этим проектам. Они чаще всего живут в условиях загрязнения и меньше всех имеют возможность требовать справедливой компенсации или доли в прибыли от добычи нефти, газа или полезных ископаемых. Бедные больше всех зависят от местных природных ресурсов для добывания пищи и других средств к существованию, а также больше других страдают от того, что средства перераспределяются из социального сектора в добывающую промышленность. 2. Местные сообщества подвергаются опасности Нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты разорили десятки местных групп во всем мире, что привело к сокращению их численности, утрате территории и культурной индивидуальности. От бассейна Амазонки до Азии способ существования этих местных народов стоится на вековых традициях и прочных связях с экосистемами, в которых они живут. Благодаря добывающей промышленности местные сообщества часто теряют право на самоопределение, на землю и средства к существованию. 3. Уничтожение лесов и снижение биоразнообразия От бореальных сибирских лесов до мангров Центральной Африки и влажных тропических лесов бассейна Амазонки нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты угрожают драгоценным лесам, наносят необратимый ущерб экосистемам и ведут к снижению биоразнообразия. Добыча нефти, газа и полезных ископаемых, строительство новых дорог (что часто является косвенным результатом такой добычи) в настоящее время угрожает граничным лесам во многих точках планеты, в том числе на Дальнем Востоке, в Южной Америке и Западной Африке. Добыча угля в восточной Индии угрожает разрушением последних мест обитания исчезающего тигра. 4. Отравление сообществ токсичными отходами Нефтяные, газовые и горнодобывающие проекты являются серьезной причиной экологической деградации даже в богатых странах с более жесткой защитой окружающей среды. В бедных странах с более низкими экологическими стандартами и меньшей возможностью мониторинга вероятность разливов нефти, токсичных выбросов и загрязнения значительно выше, а правительства и общество имеют меньше технических возможностей для ограничения ущерба. С 1982 по 1992 гг. филиал Shell в Нигерии разлил около 1.6 млн галлонов нефти в дельте Нигера, в основном из протекающих трубопроводов. Разливы нефти, сжигание газа в факелах, неправильная утилизация отходов и аварии при добыче приводят к выбросам токсичных веществ, которые могут быть опасными и даже смертельным для людей, а также могут отравлять грунтовую воду, сельхозугодья, скот и морские ресурсы - те самые ресурсы, от которых зависят бедные. 5. Отрицательное влияние на женщин Женщины часто платят непропорционально высокую цену за добывающие проекты в своих сообществах. Женщин часто не вовлекают в процесс консультирования, хотя они отвечают за благополучие их семей. Их традиционные обязанности становятся еще более трудными по мере того, как природные ресурсы, в том числе чистая питьевая вода и топливо для очага, от которых они и их семьи зависят, загрязняются или уничтожаются добывающей промышленностью. 6. Добывающая промышленность часто связана с нарушением прав человека От развертывания военных частей до жестокого, часто смертельного подавления тех, кто осмеливается требовать справедливой компенсации или очистки окружающей среды, - погоня за наживой на ископаемом топливе и минеральном сырье слишком часто приводила к нарушению прав человека правительствами и корпорациями. Примерами этого служит борьба народа Огони в Нигерии за очистку загрязнения его земли нефтяной промышленностью и требования Амунгме в Индонезии, которые призывают к справедливости и компенсации при разработке крупнейшего в мире месторождения меди и золота. 7. Связи с диктаторами и коррумпированными правительствами Многие страны с нефтяными, газовыми и горнодобывающими проектами страдают от коррупции и авторитарных режимов. Будь то Россия, Колумбия, Индонезия или Нигерия, страны с репрессивным режимом часто вступают в союз с транснациональными корпорациями, занимающимися добычей ископаемых. За последние два годы Transparency International, некоммерческая организация по наблюдению за коррупцией, назвала Камерун наиболее коррумпированной страной мира. Несмотря на это, Всемирный Банк по-прежнему заявляет , что добыча нефти послужит на пользу бедных в этих странах, и готов финансировать многомиллионные нефтяные проекты. 8. Поддержка благополучия корпораций Транснациональные корпорации, занятые в добывающей промышленности, часто получают прибыли, которые превосходят по размеру бюджеты многих стран-должников Всемирного Банка. В проекте трубопровода Чад-Камерун, который собирается финансировать Всемирный Банк, руководящая компания - Exxon - имеет ежегодную прибыль, в четыре раза превышающую бюджет Камеруна и в 40 раз - бюджет Чада. Хотя и направленные на устойчивое развитие и снижение уровня нищеты, девять из десяти проектов Всемирного Банка по ископаемому топливу в первую очередь приносят прибыль транснациональным корпорациям со штаб-квартирами в богатых странах. Эти ТНК процветают и не нуждаются в драгоценной и ограниченной иностранной помощи. Более того, когда Банк субсидирует эти корпоративные гиганты во имя помощи бедным, в реальности он отнимает столь необходимую помощь у программ, которые по-настоящему помогают бедным. 9. Добывающая промышленность способствует изменению климата Ископаемое топливо является основной причиной глобального изменения климата, и его добыча должна сворачиваться. Изменение климата уже ведет к обнищанию в развивающихся странах и угрожает еще больше усугубить ситуацию. Группа Всемирного Банка должна возглавить помощь странам с переходной экономикой в использовании возобновляемой энергии и повышении эффективности использования энергоресурсов, а не использовать последние средства для добычи грязного, наносящего ущерб климату топлива. 10. Увеличение долга и зависимости бедных стран Добыча нефти, газа и полезных ископаемых ставит страны и путь задолженности и зависимости от внешней помощи. В отчаянном стремлении получить твердую валюту для оплаты долгов бедные страны высокими темпами добывают для экспорта свои природные ресурсы, такие как запасы нефти или минерального сырья. Этот путь дорогостоящей добычи способствует росту задолженности, а кредиты Всемирного Банка способствуют неустойчивой экспортной стратегии развития. Десять хороших примеров развития Нет недостатка вариантов замены нефти, газа и минерального сырья. Возможности отличаются от страны к стране, но это не является препятствием для того, чтобы иностранная помощь напрямую отвечала потребностям бедных и предлагала устойчивые варианты для решения экологических проблем. Исходной точкой для Группы Всемирного Банка является работа с правительствами для начала этого процесса со всеобщим участием и консультированием с гражданами и заинтересованными сторонами в странах-заемщиках для определения приоритетов инвестирования и финансовой поддержки развития в этих странах. Группа Всемирного Банка может финансировать не все направления. Однако, суть в том, что там, где Группа Всемирного Банка оказывает финансовую поддержку развивающимся странам, она должна ограничивать ее теми проектами, которые непосредственно направлены на борьбу с нищетой и способствуют экологически и социально устойчивому развитию. Ниже приведены некоторые положительные примеры проектов развития, в которых сейчас участвует Группа Всемирного Банка. 1. Обеспечение энергией сельских бедняков Примерно два миллиарда человек в сельской местности не имеет доступа к электричеству или другим источникам энергии. В то время, как Всемирный Банк имеет стратегию обеспечения этой потребности, он никогда не применял ее должным образом. Вместо этого финансирование направлено на промышленное развитие и урбанизацию, таким образом еще более способствуя обнищанию сельских бедняков. Используя преимущества возобновляемой энергии и имеющегося производства, Группа Всемирного Банка могла бы дать энергию миллионам людей в сельской местности. В большинстве случаев анализ затрат и прибыли показывает, что возобновляемые формы энергии являются наиболее реальными для использования в удаленных сельских областях. 2. Способствование эффективному использованию энергии Вместо поддержки добычи ископаемого топлива Группа Всемирного Банка должна ориентироваться на сохранение сотен миллионов долларов, которые ежегодно теряются из-за неэффективного использования энергии. Инвестиции в предотвращение потерь тепла и в процесс когенерации, который одновременно даст горячую воду и электричество, могли бы сэкономить клиентам Группы Всемирного Банка миллиарды долларов в ближайшие десятилетия. В сочетании с энергетически эффективным освещением и строительными технологиями это снизит импорт энергии и, возможно, высвободит энергию для экспорта. Аналогично, поддержка Банком появляющегося рынка солнечной и ветровой энергетики будет способствовать выработке энергии, которая не будет обострять проблемы, связанные с загрязнением или глобальным изменением климата. 3. Поддержка программ по образованию и техническому обучения Инвестиции в человеческий потенциал являются самыми важными инвестициями. Качественное образование позволяет людям защищать свои права и творчески использовать собственные ресурсы. Начальное образование - фундаментальное право и основа, на которой строится осведомленное и активное гражданское участие, хотя его и лишены сотни миллионов детей во всему миру. Начальное образование является жизненно важным, особенно для девочек. 4. Способствование здоровому обществу Заболевания, которые легко предотвратить, продолжают убивать миллионы людей. Во многих странах африканской Сахары примерно один из четырех детей умирает, не дожив до пяти лет, причем основной причиной смерти малышей является диарея. Противостоять этому позору и потере человеческого и экономического потенциала - моральная обязанность всего мира. 5. Поддержка микро- и малых предприятий Поддержка малых и средних предприятий, а также инициатив создания микро-предприятий имеет очевидное социальное преимущество перед мега-проектами, характерными для кредитов Группы Всемирного Банка. Предприятия меньшего размера ведут к большей занятости на инвестированный доллар и с большей вероятностью будут реинвестировать прибыль в местную экономику, а также их работу легче направить на пользу женщинам и маргинальным сообществам. Возможности развития малых и средних инициатив бесчисленны - от производства угольных фильтров из шелухи кокосовых орехов до экспорта органических продуктов питания на внешние рынки. 6. Создание крепкого аграрного сектора, отвечающего потребностям населения Сельское хозяйство - кровь многих беднейших стран мира. Проекты и политика займов Всемирного Банка часто связана с концентрацией земли в руках меньшинства и развитием сельского хозяйства, ориентированного на экспорт, что в итоге может подорвать продовольственную безопасность. Требуется играть более положительную роль в развитии аграрного сектора, именно способствовать перераспределению земли, разработке прав на землю, устойчивой сельскохозяйственной практике и развитию более адекватных технологий. 7. Повышение качества жизни в городах Пробки, загрязнение, преступность и снижение качества жизни являются производными перенаселенных городов, множащихся в развивающихся странах. Группа Всемирного Банка могла бы помочь противостоять этой тенденции, направляя больше своих ресурсов на планирование использования земли, повышение эффективности в строительстве и контроль загрязнения. Улучшение организации транзитных коридоров, особенно развитие такого общественного транспорта, как дешевые сверхлегкие рельсовые транспортные средства, могли бы снизить уровень заболеваемости недугами, связанными с загрязнением. Группа Всемирного Банка могла бы поддержать инновационные строительные технологии и работать с градостроителями над улучшением планирования городской застройки. Банк мог бы также больше инвестировать в программы по городскому загрязнению, которое является причиной многих болезней. 8. Разработка альтернатив сведению лесов Даже согласно собственному анализу проекты Группы Всемирного Банка часто связаны с повышением скорости сведения лесов. Нужно делать больший акцент на разработку альтернатив сведению лесов и способствование устойчивому использованию некоторых лесных ресурсов. Существуют инновационные альтернативы, такие как замена изделий из дерева и изготовление бумаги из недревесных волокон или поддержка экотуризма и устойчивый сбор даров леса, таких как каучук. Правительствам нужно дать возможность расширить охраняемые территории для сохранения и устойчивого использования, так как леса крайне важны для окружающей среды в глобальном масштабе и будущих поколений. 9. Стимулирование экономного расходования воды Нехватка воды - это растущая проблема, также как и все более очевидная причина потенциальных конфликтов. Несмотря на нехватку и основополагающее значение воды для жизни на земле, огромные ее объемы ежедневно бессмысленно расточаются. Бомбей теряет до трети своей воды, а в Маниле потери достигают 50%. Аналогично ирригационные системы, которые потребляют более половины воды, используемой человеком, также могут быть причиной огромных потерь. Группа Всемирного Банка могла бы повысить качество жизни, направив больше своих ресурсов на снижение утечек, улучшение систем охраны воды и разработку механизмов более эффективного использования существующих ирригационных систем. 10. Немедленное прощение долгов и признание экологического долга Ужасная проблема долга должна быть решена. Группа Всемирного Банка должна в этом году сделать шаг в направлении немедленного прощения долгов сильно задолжавшим бедным странам и разработки программ облегчения долга странам со средним доходом. Эти программы должны включать в себя инновационные подходы для защиты и сохранения большего числа нетронутых и граничных экосистем во всем мире. Также должно быть признано существование экологического долга, который должен рассчитываться с тех времен, когда северные потребители стали получать прибыль от дешевых природных ресурсов юга, включая нефть, газ и минеральное сырье. За добычу этих ресурсов окружающая среда и сообщества платили высокую цену. Контакты: adurbin@foe.org |