|
Каспинфо сентябрь 2000 |
|
Название: Геополитические аспекты Каспия Главные Пункты: * Спецпредставитель Президента США на брифинге в Анкаре выразил удовлетворение прошедшими переговорами с турецкой стороной о состоянии региональных проектов по нефти и природному газу. (Приводится текст брифинга). * В Казахстане прошли крупные международные военные учения <Центразбат - 2000> в которых участвовали страны НАТО и СНГ. (04.09.2000) Полный Текст Геополитические аспекты Каспия ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАСПИЯ ***** Америка назначает Турцию лидером региона Брифинг с Джоном Вулфом, специальным советником по каспийской энергетике Вашингтонский файл, 29 августа 2000 года Анкара. Посол США Джон Вулф, специальный советник Президента и Государственного секретаря по энергоресурсам Каспийского бассейна, рассказал 25 августа в Анкаре журналистам о своих переговорах с турецкими представителями и о состоянии региональных проектов по нефти и природному газу. Как отметил Вулф, при воплощении договоренностей в трубопроводы достигнут существенный прогресс, "хотя нам еще предстоит большая работа и необходимо проделать ее быстрее". По его словам, он весьма удовлетворен тем, что Турция готова начать базовые инженерные работы, маршрутные съемки и экологические исследования по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Он назвал это "конкретным шагом вперед, реально свидетельствующим о намерении Турции" выполнить свои обязательства по соглашениям, подписанным в ноябре прошлого года на саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Стамбуле. Вулф указал также, что страны региона "по-прежнему готовы принять Туркменистан, если Туркменистан будет готов войти в коридор Восток-Запад". Вместе с тем он не рассчитывает на то, что в ожидании решения туркменской стороны эти страны затормозят свое экономическое развитие. После своего вступительного заявления посол Вулф ответил на вопросы о стоимости и сроках завершения строительства трубопровода, сообщениях о серьезных изъянах в претензиях правительств на освоение региональных энергоресурсов, а также о соглашении по природному газу между Турцией и Ираном. Ниже приводится текст брифинга: ПОСОЛ ВУЛФ: Я очень рад снова побывать в Турции. По моим подсчетам, для меня это уже 20-я поездка сюда за последние три с половиной года. Мои частые визиты в Турцию свидетельствуют о тесном рабочем партнерстве между правительствами США и Турции по каспийской тематике, да и по всем вопросам, а также о том большом значении, которое США придают работе со странами Центральной (Средней) Азии и Кавказа. В ходе нынешней поездки я имел честь встретиться с министром иностранных дел Джемом и министром энергетики Эрсюмером, а также с другими высокими должностными лицами турецкого правительства. Мы имели возможность рассмотреть состояние проекта Баку-Тбилиси-Джейхан и энергетического коридора Восток- Запад, включая газ. Кроме того, я проинформировал их о моей предстоящей поездке с министром энергетики США Ричардсоном в Казахстан. В ноябре прошлого года в Стамбуле Турция и страны региона заключили несколько исторических соглашений о нефтяных и газовых проектах. За минувшие девять месяцев мы добились существенного прогресса, воплощая эти договоренности в трубопроводы, хотя нам еще предстоит большая работа и необходимо проделать ее быстрее. Я весьма удовлетворен заявлением Турции о том, что на следующей неделе она фактически начнет базовые инженерные работы, маршрутные съемки и экологические исследования по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Это конкретный шаг вперед, реально свидетельствующий о намерении Турции продвигаться в соответствии с подписанными ею соглашениями. Тем временем компании, образующие Азербайджанскую международную операционную компанию (АМОК), проводят встречи с представителями правительства Азербайджана, решая несколько сложных коммерческих проблем, которые присутствуют в их взаимоотношениях. Мы рассчитываем, что в ходе этих дискуссий стороны будут придерживаться принципов, изложенных на состоявшихся прошлой осенью и этой весной переговорах между правительствами и потенциальными инвесторами. Важно, чтобы все участники осознали твердое намерение каждого правительства в регионе развивать проект Баку-Тбилиси-Джейхан в этих рамках и в качестве регионального трубопровода, обслуживающего как восточную, так и западную сторону Каспия. Наряду с важностью того, что соглашения отражают реальную коммерческую среду, важно также, чтобы компании осознали, что строительство коридора Восток-Запад, проходящего через Каспий, имеет как экономическое, так и политическое значение. В отношении газа мы рады, что после визита Президента Сезера в Азербайджан Турция продвигается вперед на переговорах с Азербайджаном о поставках газа в Турцию. Мы удовлетворены тем, что предварительные переговоры уже начались, и надеемся, что они могут быть завершены в предстоящие недели. В то же время страны региона по-прежнему готовы принять Туркменистан, если Туркменистан будет готов войти в коридор Восток-Запад. Однако я бы не рассчитывал на то, что в ожидании решения Туркменистана эти страны затормозят свое экономическое развитие. С удовольствием отвечу на ваши вопросы. ВОПРОС: Г-н Вулф, в докладе CSIS говорится, что ситуация не столь безоблачна, как ее представляют правительства. Как вы оцениваете доклад CSIS? ПОСОЛ ВУЛФ: Думаю, что это был не доклад CSIS, а доклад аналитика CSIS, который последовательно не прав в оценке каждого шага пройденного пути. В прошлом году он заявлял, что мы не достигнем соглашений, которых мы достигли в ноябре. Мы это сделали. Он заявлял, что проект не будет продвигаться вперед. Проект продвигается. Он заявлял, что в Каспийском бассейне больше нет нефти. Дополнительная нефть есть в Азербайджане, в зоне АМОК. Когда через две недели Президент Алиев приедет в Вашингтон, будет подписано еще одно соглашение о разделе продукции по земле в Азербайджане. Кроме того, найдено крупное месторождение нефти в Кашагане у казахстанского побережья. Не знаю, из чего исходят все эти аналитики, говоря, что нефти нет. Нефть есть. И для трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан будет очень много нефти. Думаю, люди, которые пишут об этом проекте, должны знать регион лучше, чем, похоже, знают его эти аналитики. Им нужно учитывать, что это развивающийся процесс. И он развивается. ВОПРОС: Природный газ Туркменистана - один из важных элементов энергетического коридора Восток-Запад. Однако (Президент) Ниязов до сих пор не может принять решение по этому поводу. А вы все еще ждете ответа, какого-то шага с его стороны. Какие действия вы планируете сейчас и после президентских выборов? Пересмотрите ли вы свою позицию? И, во-вторых, газовое соглашение между Турцией и Ираном по-прежнему остается в силе. Не хотите ли вы прокомментировать эту ситуацию? ПОСОЛ ВУЛФ: В отношении Туркменистана я разъяснил, что, насколько я понимаю, правительства стран региона и Соединенные Штаты будут вместе работать над тем, чтобы помочь Турции разнообразить свое газоснабжение и, надеемся, к концу 2002 года получить газ из Каспийского бассейна. Кроме того, мы будем работать с Туркменистаном, если он будет готов присоединиться к проекту. Думаю, проблемы, которые, похоже, есть у Туркменистана в связи с этим проектом, ему придется решать самостоятельно. Когда он примет решение продвигаться вперед, для этого есть торговый договор с Турцией, ратифицированный турецким парламентом. Он остается в силе. Он привлекателен. Рассматриваемые предложения выглядят привлекательно. Принимать или, возможно, не принимать решение должно правительство Туркменистана. ВОПРОС: Еще один вопрос по истории с Ираном. Сразу после вашей встречи в Министерстве энергетики турецкий министр заявил, что Иран будет готов поставлять в Турцию природный газ в следующем году. Как бы вы на это отреагировали? ПОСОЛ ВУЛФ: Это не новость. Турция подписала соглашение с Ираном несколько лет назад. Позиция Соединенных Штатов по сотрудничеству с Ираном в области энергетики ясна, и она не изменилась. Мы не считаем такого рода сотрудничество полезным. Однако правительство Турции имеет договор, который оно подписало несколько лет назад. При этом мы полностью согласны с Турцией в том, что важно разнообразить источники газа для Турции. И мы очень активно работаем с Турцией, добиваясь того, чтобы у нее был надежный поставщик газа из Каспийского региона - или поставщики, поскольку в Каспийском бассейне есть несколько стран, способных снабжать Турцию газом. И я считаю, что Турция будет действовать в соответствии со своими национальными интересами. На наш взгляд, частью этих национальных интересов, причем приоритетной частью, будет обеспечение поставок газа из Каспийского региона. Мы будем работать с Турцией над тем, чтобы как можно быстрее этого добиться. ВОПРОС: Г-н Вулф, только турецкой стороне проекта трубопровода Баку-Джейхан необходимо приблизительно 2,5 млрд. долларов. Какую финансовую поддержку окажут Турции США? ПОСОЛ ВУЛФ: Турецкая сторона проекта не будет стоить 2,5 млрд. долларов. Фактические расходы составят 1,3 млрд. Эта сумма предусмотрена контрактом. Остальные затраты на проект относятся к Грузии и Азербайджану. Находясь в ноябре прошлого года здесь, в Стамбуле, Президент Клинтон заявил, что если инвесторы будут добиваться финансирования по линии Экспортно-импортного банка или страхования по линии Корпорации по частным зарубежным инвестициям, то Соединенные Штаты готовы будут поддержать коммерчески состоятельный проект. И мы по-прежнему занимаем такую позицию. Когда будет сформирована группа инвесторов, они решат, каким образом они хотят финансировать проект. Мы будем в состоянии помочь. Если им нужно страхование рисков, мы сможем оказать помощь. Главное - создать такую группу инвесторов. Надеюсь, в ближайшие недели все потенциальные инвесторы встретятся, чтобы продолжить работу, начатую на очень успешной встрече, состоявшейся 29 мая в Баку. ВОПРОС: Г-н Вулф, считаете ли вы, что проект Баку-Тбилиси-Джейхан будет завершен вовремя - в 2004 году? А если этот срок не будет выполнен, каким образом можно перекачивать нефть? Какой маршрут будет использоваться? ПОСОЛ ВУЛФ: Уложиться в срок 2004 год можно. Но время идет, и важно двигаться вперед. Это одна из причин, по которым я был рад тому, что еще до формирования группы инвесторов Турция взяла инициативу на себя и решила продвигаться вперед по начальным этапам базовых инженерных работ. Это поможет, прежде чем погода в горах ухудшится, сделать то, что в противном случае невозможно было бы сделать до следующей весны. Конечно, такая ситуация затормозила бы проект. Поэтому сейчас график становится жестче. На подобные неожиданные отсрочки предусмотрен определенный резерв. Я убежден, что можно завершить проект вовремя. Важно понимать также, что сроки строительства трубопровода увязаны со сроками освоения производственных мощностей в Каспийском регионе. А они тоже несколько сдвинулись. Так что эти два проекта, по существу, остаются синхронными. Но помимо нефти из АМОК есть и другая нефть, которой нужен экспортный маршрут. Успокаиваться нельзя. Чтобы трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан привлекал других поставщиков, которые могут иметь готовые объемы раньше следующей фазы АМОК, важно, чтобы он вошел в строй и действовал. Именно поэтому необходимо поддерживать процесс. Насколько я понимаю, участники переговоров между АМОК и азербайджанской государственной нефтяной компанией СОКАР за последние две недели неплохо продвинулись. Я питаю большие надежды. Как я сказал, следующим событием станет встреча всех потенциальных спонсоров. Реально это может произойти лишь после того, как СОКАР и АМОК завершат переговоры, которые они сейчас ведут. ВОПРОС: Посол Вулф, вернемся к вопросу о Туркменистане. Как мы понимаем, у них немало экономических трудностей. Вероятно, именно по этой причине они готовы продавать свой газ России, поскольку, наверное, так они могут получить деньги быстрее, чем ждать завершения транскаспийского проекта. Так не разумнее ли было бы найти финансовые ресурсы для Туркменистана, смягчить их экономические трудности, чтобы они могли дождаться завершения проекта? Это мой первый вопрос. Второй вопрос: поскольку в Казахстане открыты новые месторождения нефти, не проявляет ли казахстанская сторона, по вашим данным, большей заинтересованности в транспортировке своей нефти по трубопроводу Баку-Джейхан? ПОСОЛ ВУЛФ: По первому вопросу я действительно не могу комментировать, как Туркменистан планирует свое экономическое будущее. Насколько я понимаю, торговый договор между Турцией и Туркменистаном, когда вся нефть оплачивается наличными деньгами, принес бы существенно больше средств по сравнению со сделкой на один год, о которой Туркменистан договорился в прошлом году с Россией. По условиям этой сделки 60 процентов оплачивается бартером, 40 процентов - деньгами. На наш взгляд, договор на 30 лет с полной оплатой деньгами открывает Туркменистану не только доступ в Турцию, но и перспективу транзита через Турцию в Европу. Именно такая вторая часть предусматривалась, хотя этот вопрос еще надо согласовать. Мы сочли бы это очень привлекательным. Таковы варианты. Вы берете краткосрочные деньги сейчас и отбрасываете долгосрочный рынок или делаете ставку на длительную перспективу? Кое-кто говорит, что в длительной перспективе все мы умрем. Но, видите ли, страны не умирают. Они долговечны. Поэтому можно делать то, что приносит краткосрочную выгоду, или принять меры, необходимые для обеспечения долгосрочного будущего? Мне отрадно было увидеть, например, здесь, в Турции, в прошлом году, что правительство предпринимает шаги по законодательной реформе, которая откроет стране перспективу долгосрочного экономического роста. По- моему, это проявляется в Турции и сейчас. Подобные меры требуют лидерских качеств. Турция такие качества продемонстрировала. Она демонстрирует их в Каспийском регионе, стремясь обеспечить энергетический коридор Восток-Запад. То же самое я бы сказал и о некоторых других президентах, которые присутствовали на встрече в Стамбуле. Думаю, прогресс налицо. В марте прошлого года Президент Алиев сделал многозначительный жест, договорившись с Грузией о том, как делить транзитные платежи, во многом к выгоде грузинской стороны. На ваш второй вопрос у меня нет ответа конкретно о Казахстане. Задайте мне этот вопрос в следующую среду. Я вернусь сюда через три недели на следующую встречу. Не могу раскрывать, кто ее проводит, но я вернусь 13 сентября и выступлю публично. Так что задайте этот вопрос тогда. Может быть, я подробнее расскажу вам о Казахстане. ВОПРОС: Г-н посол, какова ваша точка зрения на рассуждения о том, что если в ноябре Президентом выберут Джорджа У. Буша, иранский маршрут возникнет в качестве гораздо более жизнеспособного варианта энергетической трассы, нежели Турция? ПОСОЛ ВУЛФ: Все вы уже задавали мне этот вопрос раньше. Если бы я был производителем нефти на Каспии, я бы не думал, что маршрут через одного из крупнейших в мире производителей нефти - это обязательно самый привлекательный способ доставить мою нефть на рынок. Потому что придется конкурировать с Ираном и уходить на тысячу миль дальше. Вот и прикиньте экономические показатели. Исходя из услышанного мною от правительств стран региона, я убежден, что им нужен альтернативный маршрут, не проходящий через крупнейших мировых конкурентов. Им нужен энергетический коридор Восток- Запад, приносящий им как экономические, так и политические выгоды. Я уверен, что от некоторых компаний вы порой слышите, что Иран весьма привлекателен. Полагаю, на месте энергетической компании можно быть готовым вернуться в Иран. Даже если в прошлом вашу компанию несколько раз национализировали, вы можете вернуться и вновь сделать инвестиции, поскольку страна, возможно, меняется и обладает огромными топливно-энергетическими ресурсами. Поэтому как инвестор я в каком-то смысле могу это понять. Но как нефтепроизводитель в Каспийском регионе, протягивающий трассу через Иран, я не уверен, что экономические показатели сколько-нибудь улучшаются. Трубопровод к Персидскому заливу по сравнению с прямыми или бартерными операциями (свопами), безусловно, был бы очень дорогостоящим предприятием. Прямые и бартерные сделки ограничены, и вы всегда зависите от милости человека, совершающего покупку. (Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov ) ***** ТУРЦИЯ И США ВЫСАДЯТ ДЕСАНТ НА КАЗАХСТАНСКОМ ПОЛИГОНЕ Владимир МУХИН Под Алма-Атой 10 сентября начнутся крупнейшие за последнее время учения стран НАТО (Турции, Великобритании и США), СНГ (Грузии, Азербайджана, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, России) и Монголии. Как сказали корреспонденту "НГ" в Генштабе ВС РФ, Россия на маневрах "Центразбат-2000" будет представлена мотострелковой ротой из 201-й мотострелковой дивизии, дислоцированной в Таджикистане. В этой роте все военнослужащие - контрактники. И если другие участники маневров только будут учиться миротворческим действиям, то воины 201-й мсд уже осуществляли миротворчество на практике. Учения будут финансироваться НАТО. Представители альянса и будут на них играть первую скрипку. Совершив трансконтинентальные беспосадочные перелеты, десантники из США и Турции вылетят со своих аэродромов и приземлятся на казахстанском полигоне. Столь молниеносное десантирование отрабатывается не первый раз. В 1997 году на узбекский полигон близ Чирчика уже был выброшен целый батальон американского десанта. По своим масштабам маневры сопоставимы с теми, что проводились НАТО там раньше. В Казахстане отрабатывается большой комплекс вопросов, связанных с организацией практического десантирования войск на незнакомую горно-пустынную местность, учебными боями с условными террористами и оказанием помощи беженцам. Известно, что в граничащем с Казахстаном Синьцзян-Уйгурском автономном районе имеются оппозиционные официальному Пекину сепаратистские организации, в том числе и ваххабитского толка. Организаторы учений отрицают какую-либо связь между замыслом маневров и ситуацией в Северо-Западном Китае, однако, по мнению военных экспертов, сценарий учений "Центразбат-2000" может предполагать обострение ситуации и на казахстанско-китайской границе. |