|
Каспинфо сентябрь 2000 |
|
Название: Аналитические материалы Главные Пункты: * Период высоких цен на нефть - время, которым Россия должна воспользоваться для укрепления своих позиций в отношениях с западом, в первую очередь во вопросам выплаты долгов Парижскому клубу. * Создается евразийское экономическое сообщество - на базе Таможенного союза. Казахстан ратует за все более тесное сотрудничество с Россией; договор о вечной дружбе подразумевает крупные совместные проекты. (26.09.2000) Полный Текст Аналитические материалы АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ***** Независимая газета, 21.09.2000 НЕФТЬ - ЭТО ПОЛИТИКА Российское правительство слишком вяло использует эту аксиому в диалоге с Западом Владислав Кузьмичев, Сергей Правосудов ВЧЕРА с мировых рынков нефти вновь поступили обнадеживающие для нашей экономики новости. Стоимость черного золота продолжала расти, ставя очередные рекорды. Не смогли сбить панические настроения в странах-импортерах заявления представителей ОПЕК о намерении уже в ближайшее время повысить добычу углеводородов - обнародование данных об очередном снижении запасов нефти в США оказало более сильное влияние на динамику котировок. Впрочем, как бы благотворно ни отражалось на состоянии федерального бюджета повышение цен на нефть, рано верить в наступление экономической стабильности в нашей стране. И дело здесь даже не столько в том, что рано или поздно рост цен на нефть закончится и начнется плавное снижение котировок. Слишком мало усилий предпринимают Кремль и Белый дом для того, чтобы укрепить экономическую мощь государства и усилить политическое влияние нашей страны на международной арене, что позволило бы расширить рынки сбыта отечественной продукции за рубежом. В течение этого года стоимость нефти уже несколько раз зашкаливала за 30-долларовую отметку. Однако России так и не удалось завершить переговоры с Парижским клубом даже по долгам, выплаты по которым приходятся на 1999-2000 годы, не говоря уже о всеобъемлющих договорах. Россию вытесняют из всех сфер ее традиционного влияния. И речь идет даже не о Балканах. Все больше возрастает влияние Запада в Закавказье, в Средней Азии, в Прибалтике и на Украине. А о политике стран Восточной Европы и говорить нечего. Напротив, создается впечатление, что власти слишком сильно увлеклись внутренней политикой. Ярким примером этому служит скандал вокруг "Медиа-МОСТа", де-факто проведенная реформа Совета Федерации, демонстрация силы в отношении олигархов. Возможно, политического веса Кремлю это прибавило, но вот оттока капитала из страны не только не остановило, но, напротив, усилило. Как полагают эксперты, вывоз денег из страны по итогам текущего года почти на четверть превысит прошлогодний уровень. И это в то время, когда наша промышленность остро нуждается в технической модернизации, на что требуются немалые средства. Еще будучи кандидатом в президенты, Владимир Путин провозгласил намерение трансформировать внешнеполитическую стратегию России. Напомним, что приоритетом предполагалось сделать не столько политические, столько экономические интересы нашей страны. Однако создается впечатление, что пока этого не происходит. Наиболее ярким примером в этой связи выглядит та позиция, которую занимает Россия в отношении Ирака. Как ни цинично будет это звучать, но отмена экономических санкций в отношении арабского государства может негативно отразиться на экономическом состоянии нашей страны - если нефть Ирака начнет поступать на международные рынки, цены ее неизбежно начнут снижаться. Россия находится в особом положении, так как, с одной стороны, она входит в клуб крупнейших промышленно развитых стран, а с другой, является крупным экспортером нефти. Напомним, что доля нашей нефти на мировом рынке - более 10%. США и страны ЕС, напротив, практически не добывают собственной нефти, а импортируют ее. Правительство РФ не может гарантировать Западу мгновенного увеличения экспорта нефти, поскольку пропускная способность наших трубопроводов ограничена 120 млн. тонн в год и они уже полностью загружены. Однако некоторые проекты, не связанные с трубопроводными каналами в Европу, позволяют увеличить поставки нефти в среднесрочной перспективе. Что может существенно укрепить позиции нашей страны в диалоге с Западом. Впервые за последние 10 лет Россия имеет возможность перевести свой статус во взаимоотношениях с Западом с уровня "младший-старший" на "равноправный" (конечно, с определенными оговорками). Раньше мы просили денег под структурные реформы и одновременно добивались отсрочки по старым долгам, объясняя свою позицию тем, что платить России все равно нечем. В результате западные страны ссужали нам деньги, но за это требовали политических уступок, что давало повод "патриотической оппозиции" обвинять правящий режим в предательстве национальных интересов. Теперь же российская власть не нуждается в кредитах, а может практически на равных добиваться для себя выгодных условий в международной торговле, поддерживая тем самым отечественных производителей. А именно это представляется важным для нашей экономики, поскольку внутренний спрос на отечественную продукцию ограничен низкими доходами большей части населения страны. Неизвестно, как долго продержатся на высоком уровне цены на нефть. ОПЕК не может одномоментно нарастить объемы добычи до такого уровня, чтобы существенно сбить котировки на рынке. Однако, если российские власти не используют ближайшие месяцы, а может быть, и год-полтора для усиления свой экономической и внешнеполитической позиции, возможное значительное снижение цен на нефть разрушит то малое, чего удалось добиться отечественным компаниям после дефолта 1998 года. И тогда проблема-2003 перестанет быть каким-то абстрактным "выпадением основных производственных мощностей", а в совокупности с грузом внешнего долга России (очередной пик по которому как раз приходится на 2003-2004 годы) выльется в такой экономический кризис, когда дефолт 17 августа покажется легким заблуждением младореформаторов. ***** Независимая газета, 23.09 ПРЕМЬЕР-МИНИСТР КАЗАХСТАНА КАСЫМЖОМАРТ ТОКАЕВ: "МЫ ДОЛЖНЫ РЕШИТЕЛЬНЕЙ ДВИГАТЬСЯ ПО ПУТИ ИНТЕГРАЦИИ" Создается евразийское экономическое сообщество Сергей Козлов - В ПРЕДДВЕРИИ визита в Казахстан президента России Владимира Путина в республике вновь заговорили об активизации двусторонних отношений. Как, на ваш взгляд, скажется этот визит на их состоянии и каков уровень интеграции наших стран сегодня? - Я бы назвал нынешний этап наших взаимоотношений как период принятия конкретных решений в развитие тех документов, которые были подписаны в свое время на высшем уровне. Речь идет прежде всего о Декларации о вечной дружбе и союзничестве, а также о документах, определяющих нашу интеграцию в области экономики. Если говорить о предстоящем визите в Казахстан президента Владимира Путина, то он, безусловно, явится большим событием в наших двусторонних отношениях. Мы к нему тщательно готовимся. Во время этого визита, в частности, речь будет идти о создании совместного казахстанско-российского энергетического предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2. В свое время мне пришлось высказываться довольно резко в отношении темпов подготовки этого соглашения, в адрес наших чиновников, которые ранее с легкостью отдавали наши предприятия в собственность далеко не всегда солидных иностранных компаний, а теперь упираются по каждому пункту этого соглашения. А между тем речь идет о том, что половина этой станции оценена в 290 миллионов долларов США в счет долгов Казахстана перед РАО "ЕЭС России" за поставленную электроэнергию. Мне говорят, что это, мол, не долги Казахстана, а долги хозяйствующего субъекта, объединения "Казахстанэнерго", которого на сегодняшний день уже нет. Поэтому, дескать, не стоит признавать этого долга. Я же считаю иначе - долги существуют, хотим мы этого или нет. По долгам надо рассчитываться. В противном случае это пойдет только во вред сотрудничеству. Более важно то, что настало время создавать крупные объекты сотрудничества с РФ. Мы говорим о вечной дружбе, а таких объектов нет. В Казахстане присутствует даже индонезийский капитал, а российского капитала нет. Это парадокс, это неправильно. Мы должны решительней двигаться по пути интеграции. И подписать этот контракт, несмотря на противодействие. Анатолий Чубайс, насколько нам известно, также подвергается давлению со стороны Государственной Думы, которая усматривает в его действиях ущемление интересов России. Получилась интересная ситуация - здесь ура-патриоты говорят, что мы, дескать, за бесценок отдаем станцию России, а там ему говорят, что он слишком много платит за то, чтобы приобрести 50% акций этой станции. Кроме того, мы сейчас проводим интенсивные переговоры по Каспию. Как известно, в июле 1998 года было подписано соглашение между Казахстаном и Россией о делимитации дна северной части Каспия по так называемой срединной линии. В ходе последних переговоров возникла идея о том, что все месторождения нефти, находящиеся в районе этой линии, должны делиться 50 на 50 процентов, независимо от того, находится ли 10% на территории Казахстана, а 90% - на территории России, или наоборот. Если нам удастся достичь такого взаимовыгодного соглашения, то протокол будет подписан уже во время этого визита и мы избежим определения "модифицированная срединная линия". Другими словами, там, где есть месторождения нефти, в том числе и Хвалынское, они будут делиться наполовину. Я знаю, что не все в России разделяют этот подход, но надеюсь, что практичность и здравый смысл возобладают. Кроме того, готовится документ о гуманитарном сотрудничестве. Это необходимо в свете последних событий, в частности после выхода России из Бишкекских соглашений. Однако я не верю, что проблема свободного передвижения граждан двух стран когда-либо возникнет между ними. Потому что это было бы противоестественно. У нас огромная граница, и люди передвигаются через нее постоянно. Ведутся также переговоры об открытии генеральных консульств двух стран. Россия, видимо, откроет его в Уральске, мы же хотели бы открыть его в Астрахани. - В Казахстане раздавалась критика в адрес россиян за то, что они отошли от ранее достигнутых соглашений в области энергетики. В частности, в расширении ранее согласованных совместных предприятий. Разделяете ли вы это мнение? - Действительно, это произошло. На что мы указали во время переговоров в Москве - не следует опережать события, а необходимо идти согласно заключенным договоренностям. Может быть, в будущем и будет создана компания, вокруг которой пока идут споры, - с условным названием "Урал ТЭК", с участием, кстати, и американской компании "Аксесс индастриз инк.". Но на данном этапе нужно вести речь о том, чтобы создать совместное предприятие в рамках прежних договоренностей, придав импульс совместной работе энергосистем двух стран в параллельном режиме, что произошло в этом году. Для нас очень важно, что российская сторона обязуется обеспечить доступ казахстанской электроэнергии на российский рынок и через него - в другие страны. Анатолий Чубайс в своем письме дал такие гарантии. Мы видим готовность российской стороны к конструктивному сотрудничеству. - Недавно вы обнародовали данные о росте казахстанского ВВП, чем он вызван? - Да, в казахстанской экономике наблюдается рост. По самым скромным подсчетам, к концу этого года рост ВВП должен составить 5, может быть, 7%. Мы, так же как и в России, имеем основания говорить о том, что в новейшей истории нашей страны столь бурный экономический рост наблюдается впервые. Прежде всего он объясняется благоприятной внешней конъюнктурой. Затем я бы назвал грамотные действия фискальной части прежнего казахстанского правительства, поскольку оно сумело пройти буквально по краю пропасти, не позволив стране упасть в пучину кризиса. Ну, и конечно, действия нынешнего правительства по обеспечению благоприятных условий для экономического роста. Сейчас стоит задача уменьшить зависимость казахстанской экономики от внешней конъюнктуры. Первое направление - создание собственных производств, насколько это позволяет отнюдь не большой казахстанский рынок. Второе направление - аккумулирование дополнительных средств. Мы будем и далее вести сбалансированную политику в отношении национальной валюты - тенге, чтобы поддерживать ее на должном уровне и в то же время помогать отечественному производителю. Здесь нашим главным партнером, товарооборот с которым непосредственно влияет на казахстанский рынок, является Россия. О скоординированных действиях с ней я намерен вести переговоры с Михаилом Касьяновым, с которым у меня сложились очень теплые, дружественные отношения. Он прибывает в Астану 5 октября для участия в заседании глав правительств Таможенного союза. Мы также рассмотрим уставные документы новой международной организации на базе Таможенного союза с предположительным названием - Евразийское экономическое сообщество. Там, в частности, будет рассмотрена процедура голосования в Интеграционном комитете - не как ранее: одна страна - один голос, а как это происходит в Европейском сообществе, согласно потенциалу каждой страны. То есть, условно говоря, Россия как обладающая значительным потенциалом обретет больше голосов, чем, к примеру, Казахстан или Белоруссия, соответственно меньшее количество голосов получат Таджикистан и Кыргызстан. Но в каких пропорциях это будет - вопрос переговоров, которые состоятся 6 октября. Затем это заседание глав правительств перейдет в заседание межгосударственного совета на уровне президентов стран-участниц. В Казахстане отнюдь не разочарованы в СНГ, но в нем слишком много разных стран - по своему потенциалу и ориентирам. Поэтому страны, которые действительно хотят интегрироваться в экономической, а может быть, и в политической сфере, объединяются в новой международной организации, которая, я надеюсь, будет очень действенной. - На "Саммите тысячелетия" в Нью-Йорке президент Назарбаев выступил с предложением усилить роль ООН в урегулировании конфликта в Афганистане. Не считаете ли вы, что ситуация вокруг афганской проблемы намного ухудшилась с тех пор, как талибы взяли Кабул, и не только ООН несет за это ответственность? - На тот момент существовал еще Договор о коллективной безопасности, который с тех пор претерпел значительные изменения после выхода из него Узбекистана. Мы же считаем, что договор еще не исчерпал своей эффективности, и готовы работать в этой организации. Узбекистан же делает упор на налаживание двусторонних отношений в этой области, и в первую очередь с Россией, что естественно. Ибо, на мой взгляд, и не только я так считаю, а многие авторитетные эксперты, роль России в урегулировании этого конфликта велика и полезна. Так, в частности, высказался в беседе со мной лидер исмаилитов Ага Хан. Вокруг Афганистана по-прежнему ведется большая геополитическая игра. Нынешняя ситуация в принципе берет свое начало с конца прошлого столетия. И, как это было прежде, у каждой стороны свои интересы: кто-то поддерживает талибов, кто-то - Северный альянс. Надо реально смотреть на вещи - в ближайшее время мир |