|
Каспинфо май 2000 |
|
Название: Геополитические аспекты Каспия (продолжение) Главные Пункты: * Россия постепенно сдает свои позиции на Каспии, соглашаясь на все более невыгодные варианты раздела акватории; остальные страны Прикаспия проводят политику все большего ослабления влияния России в регионе (продолжение). * Факт заключения соглашения о строительстве трубопровода Баку-Джейхан в обход России эксперты оценивают как ее серьезное поражение на Каспии. Этот раунд, по их мнению, выиграли США. * Несмотря на то, что разграничение казахского и российского секторов еще не произведено, каспийская нефть уже поступает на рынки. * США поддерживает проекты по экспорту газа, нефти из Центральной Азии в Турцию (05.05.2000) Полный Текст Геополитические аспекты Каспия (продолжение) ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАСПИЯ ********** "Обозреватель", апрель 2000 года Каспийское море: Непоследовательность России наносит ущерб национальным интересам (продолжение) Территория разведки по проекту должна была составить около 10 тыс. кв. км и оценочная стоимость проекта составляла 19,8 млн. долл. Контракт стоимостью 19,8 млн. долл. предусматривает проведение работ в течение 18 месяцев. Азербайджан заявил, что Иран включил в этот проект территорию азербайджанского сектора Каспия. ГНКАР и МИД Азербайджана выступили с заявлениями. ГНКАР намекнула, что для "Shell" это соглашение может создать трудности с его перспективами сотрудничества с Азербайджаном. В заявлении МИД заключение соглашения квалифицировалось как недопустимое, потому что по мнению Баку претензии иранской стороны на 20% Каспийского моря противоречат нормам и принципам международного права, подрывают позитивные тенденции, которые наметились в вопросе оформления правового статуса Каспия и имеют целью спровоцировать конфликт, аналогичный азербайджано-туркменскому. Баку таким образом получил бумерангом те же самые действия, которые он в течение ряда лет проводил сам в одностороннем порядке на Каспии. Неудивительно, что в ответ на заявления Азербайджана иранская сторона сообщила, что статус Каспия до сих пор не определен и ИРИ действует на основании подписанного между Ираном и СССР в 1921 г. соглашения. Позиция Исламской Республики Иран по Каспию понятна и, как минимум, заслуживает уважения за свою последовательность и недвусмысленность. Эту позицию кратко изложил заместитель министра иностранных дел Ирана М. Сармади на заседании специальной рабочей группы по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в Москве (16-17 декабря 1998 г.). Представитель Ирана в частности сказал: "Достижение общего понимания по юридическому режиму Каспийского моря является экономическим и юридическим императивом, а также политической необходимостью и требованием безопасности. То, как мы разрешим эту проблему, окажет решающее влияние на будущее в отношениях между прибрежными государствами. Каспийское море является крупнейшим замкнутым водоемом в мире и должно иметь свой собственный юридический статус. Его юридический статус был уже определен договорами между прибрежными государствами - Ираном и Советским Союзом. Он не подчиняется международному морскому праву, в международных конвенциях по морскому праву особо оговариваются специальные режимы для некоторых водоемов. Наша основная позиция была и остается такой: отменить все эксклюзивные деления прибрежного водного пространства с тем, чтобы большая часть моря, являющегося общим достоянием всех прибрежных государств, могла бы использоваться на основе равноправного кондоминиума. Тем не менее, чтобы облегчить путь к согласию, мы готовы пойти на переговоры о юридическом режиме, основанном на разделе моря на сектора. Но для такого деления следует использовать следующие критерии: • принцип единогласия при принятии любых решений; • принцип равных прав прибрежных государств во всех вопросах - от суверенитета до использования морских ресурсов, ресурсов дна и недр моря; • только один юридический режим должен распространяться на все море - двойной режим не является приемлемым для нас; • мы должны прийти к соглашению по поводу беспрепятственного и недискриминационного прохода судов; • Каспийское море должно быть объявлено демилитаризованной зоной и использоваться только в мирных целях; • приоритет должен быть отдан охране окружающей среды Каспийского моря и принятию соответствующих мер. Наша ответственность по отношению к Каспийскому морю не ограничивается какими-то временными рамками. Мы должны создать такие условия, чтобы будущие поколения могли пользоваться ресурсами для своего экономического развития". После подписания весной 1999 г. в США новых нефтяных контрактов МИД Ирана сделал специальное заявление. Пресс-секретарь иранского внешнеполитического ведомства Х.Асафи сообщил, что его страна считает нелегитимными азербайджано-американские нефтяные соглашения. Заключенные контракты, как заявил Асафи, в случае раздела Каспия на сектора, приведут к тому, что часть включенных в них контрактных месторождений окажется в иранском секторе. Поэтому проведение любых работ в этом секторе будет рассматриваться Ираном как нарушение его суверенных прав. Подписание осенью 1999 г. в Стамбуле ряда соглашений о прокладке нефтепроводов, по нашему мнению, все же не является окончательным решением проблемы доставки на мировой рынок энергетических ресурсов Каспия. Споры будут продолжаться, и пока нет оснований для утверждения, что правовой статус Каспия окончательно пересмотрен. Таким образом, нельзя не отметить, что Иран, в отличие от других прикаспийских стран, включая, к сожалению и Россию, последовательно и принципиально пытается отстаивать свои позиции в вопросе о правовом статусе Каспийского моря. Иногда не грех поучиться у других умению защищать свои национальные интересы. Следует добавить, что скороспело заключенные в последние годы соглашения о разделе Каспия с юридической точки зрения могут быть и денонсированы... "Обозреватель", апрель 2000 года ******** США и Россия в гонке за Каспий Россия проигрывает каспийскую нефть, считает НСН, комментируя сообщение агентств о том, что Турция, Азербайджан и Грузия заключили в пятницу соглашение о строительстве трубопровода для транспортировки каспийской нефти в обход России в турецкий средиземноморский порт Джейхан. Ориентировочная стоимость проекта - $ 2,4 млрд. В администрации Клинтона считают, что эта договоренность позволит США и Западной Европе расширить доступ к каспийской нефти и уменьшит влияние России на Азербайджан, Грузию и Казахстан. 21 апреля вопрос выполнения программы действий по обеспечению стратегических интересов России в Каспийском регионе обсуждался на Совете безопасности РФ наряду с военной доктриной страны. "Активность иностранных компаний в Каспийском регионе обусловлена, в том числе, и пассивной позицией России", заявил Владимир Путин. В середине апреля было заявлено о готовности России предоставить дополнительные возможности для транспортировки нефти странам Каспийского региона - "Транснефть" завершила укладку и испытала обходной участок нефтепровода Баку-Новороссийск вокруг Чечни. Комментарий: Американское участие в Каспийских проектах имеет прежде всего политический контекст. Будут ли США финансировать трубопровод "Баку - Джейхан" - самый дорогостоящий из всех проектов транспортировки каспийской нефти - большой вопрос. Тем более, что "второй Персидский залив", как одно время говорили о Каспии, имея ввиду его огромные запасы, - не такой уж и "персидский" - в конце прошлого года был ликвидирован целый ряд международных консорциумов, занимавшихся разведкой нефти на каспийском шельфе Азербайджана (в том числе и на американские деньги). Соответственно не стоит ждать и быстрой ратификации тремя странами очередного договора о намерениях. Так, что спор о Каспии зависит в первую очередь от того, кто быстрее построит свой трубопровод. ******* 04 мая, 16:51 Границы не определены. А нефть из Каспия уже качают Два года решается вопрос о разграничении Каспийского моря между Казахстаном и Россией. Напомним, что в 1998 году правительства двух государств подписали договор о разграничении дна моря по принципу средней линии. Пока Казахстан и Россия никак не договорятся, но нефтяные компании уже приготовились к добыче нефти из Каспия. Консорциум ОКИОК, к примеру, завершил разведочное бурение на Восточном Кашагане, а компания <Лукойл> - на месторождении Хвалынское, что примернов 50 киломтрах от буровой <Сункар>. Российская компания <Лукойл> начала добычу нефти на севере шельфа Каспийского моря, почти на границе северного и среднего Каспий. Пока никто не может точно сказать, казахстанская это территория или российская. Ведь морских границ никто не устанавливал. Заявления о том, что результаты бурения компаний <Лукойл> для нашей страны обнадеживающие, вполне оправданны. И если сами нефтяники ОКИОК не говорят, есть ли нефть на Восточном Кашагане или нет, то многие специалисты уверены, что она там есть. Более того, уверены в том, что коммерческие запасы составляют не менее 12 миллиардов тонн. Премьер-министр Казахстана Касымжомарт Токаев на встрече со спикером Государственной думы России Геннадием Селезневым, как помните, заявил, что при утверждении российско-казахстанской морской границы, возможно, будут внесены некоторые корректировки. При этом будут учтены интересы нефтяных компаний, которые уже начали добывать нефть на море. То есть корректировки будут вноситься исходя из экономических интересов нефтяников. Что касается юридической стороны, то она будет отодвинута на второй план. Вполне очевидно, что российская сторона так же, как и Казахстан, заинтересована в разграничении Каспия. Эта заинтересованность обусловлена не только тем, что <своя рубашка ближе к телу>. В случае определения морских границ Россия получает отличную возможность для создания дополнительных линий транспортировки нефти морем в прикаспийские государства. Пока же предпочтение отдается транспортировке по магистральным нефтепроводам. Как нам сообщила в Министерстве энергетики, индустрии и торговли РК, не так давно в Москве министр Владимир Школьник и министр топлива и энергетики РФ Виктор Калюжный подписали протокол, согласно которому Казахстан получит в этом году дополнительные квоты на экспорт нефти в Россию. По словам наших источников в министерстве, в этом году по трубопроводу Атырау - Самара Казахстан сможет экспортировать в страны дальнего зарубежья порядка 1 миллиона тонн нефти. По трубопроводу Баку - Махачкала - Новороссийск - 2 миллиона тонн сырья. Еще полтора миллиона тонн нефти получило предприятие <Актобемунайгаз>. Казахстанская же доля экспорта в порты Черного моря в этом году составит примерно 12,5 миллиона тонн. По сообщениям источников, экспорт дополнительных объемов нефти по российской нефтепроводной системе может принести нашей стране дополнительную прибыль почти в 200 млн. долларов. Предполагается, что из всей суммы в госбюджете останется порядка 70-80 миллионов долларов. Между тем цена на нефть в России стремительно падает. В этом месяце она упала до 19,05 доллара за баррель. Впрочем, для наших северных соседей это не такая трагедия, поскольку бюджет страны утверждался в расчете на то, что цена за баррель нефти достигает 18 долларов. Как утверждают специалисты, резкое снижение цен на нефть в России вызвано двумя причинами. Во-первых, решением стран ОПЕК об увеличении экспортных квот, а во-вторых, сезонным падением спроса на топливо. Несмотря на последнее обстоятельство, Россия намерена увеличить объемы добычи нефти. Лишнее подтверждение тому - выход компании <Лукойл> в Каспийское море. Впрочем, как заявил недавно президент ННК <Казахойл> Нурлан Балгимбаев, увеличение квот экспорта нефти до 1,7 барреля в день существенного влияния на деятельность компании не окажет. Чего, правда, не скажешь о госбюджете. К тому же она в любом случае собиралась увеличивать объемы добычи и сейчас намерена воспользоваться сложившейся на мировом рынке ситуацией. Этой ситуацией, безусловно, воспользуется не только <Казахойл>, но и другие компании. По нашим данным, в скором времени компания <Шеврон> намерена начать буровые работы на Каспийском море. Огромный интерес к морским операциям здесь испытывает и Япония. Однако пока на Каспии орудуют только две нефтяные компании - ОКИОК и <Лукойл>. В ОКИОК нас заверили, что первые результаты разведочного бурения будут обнародованы в июне. <Лукойл> же не стала церемониться - есть нефть, а значит, ее надо скорее продавать. Это делается отнюдь не из-за боязни того, что завтра компанию кто-то заставит уйти с моря. При определении морских границ Казахстана намерен учитывать экономические интересы российских нефтяников. /Дмитрий КОЖУХИН <Экспресс-К> ? 69, 28.04.00 г./ ИА НГВ ******** США поддерживает проекты по экспорту газа, нефти из Центральной Азии в Турцию США продолжают поддерживать проекты по экспорту нефти и газа из Казахстана и Туркмении в Турцию, считая, что их реализация может значительно усилить политико- экономические взаимоотношения этих государств с США. Об этом журналистам сказал омбудсмен администрации США по государствам СНГ и советник департамента по торговле США Ян КАЛИЦКИ, который на днях встретился с президентом Туркмении Сапармурадом Ниязовым. В частности, говоря о Транскаспийском газопроводе. Позволяющем экспортировать туркменский газ в Турцию через Каспий, Азербайджан и Грузию, Калацки сказал, что этот проект <Имеет ряд преимуществ для Туркмении, так как это долгосрочные поставки, которые могут обеспечить твердую валюту. Этот контракт позволит иметь независимый доступ к турецкому и мировому рынкам. И это очень важный путь для усиления политико-экономических взаимоотношений Туркмении с Турцией и США>. В то же время Калацки особо подчеркнул, что государства Центральной Азии могут иметь свои приоритеты и стараться вывезти свои углеводороды не по одному, а по нескольким маршрутам. <Это не та ситуация, когда нужно что-либо выбирать, отдавая предпочтение какому-либо проекту>, - сказал он. По его словам, желание Туркмении экспортировать газ по разным маршрутам объяснимо. <Мы видим в этом проблемы, США поддерживают многовариантность>, - заявил Калацки. Он отметил, что США не считают, что соглашение с РФ о поставках 50 миллиардов кубометров туркменского газа в год может существенно повлиять на реализацию Транскасаийского проекта, проектная мощность которого составляет 30 миллиардов кубометров газа. <Мы считаем, что эти два проекта конкурируют друг с другом. Туркмения сама решит, какие условия контракта являются более приемлемыми, - сказал он. - Транскаспийский проект - это не исключительная возможность для транспортировки>. Калацки, посетивший на днях Казахстан, поделился также своими впечатлениями от встречи с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. <Назарбаев очень четко дал понять, что приоритетом для него является проект из Казахстана через Россию к Черному морю. Это первый приоритет. И второй приоритет - это найти нефть (на Каспийском шельфе) и направить ее по нефтепроводу Баку - Джейхан>. Эти приоритеты активно поддерживаются администрацией США. На его взгляд, вполне естественно, что Казахстан ведет переговоры с другими странами, в частности, с Ираном о возможном экспорте своей нефти через Туркмению и Иран. США, по его словам, и к этим переговорам относятся с пониманием. Калацки в разговоре с журналистами заметил, что финансирование проектов газа и нефти из Туркмении и Казахстана должно в основном обеспечиваться за счет частного капитала. В этой связи он нашел важным упомянуть переговоры американской PSG и англо - голландской Sell с туркменским правительством по Транскаспийскому проекту. Эти компании, как известно, вынесли на рассмотрение Ашхабаду ряда своих предложений, в детали которых Калацки предпочел не вдаваться. <В обсуждении всех этих деталей мы очень хорошо продвинулись. Но самым критическим моментом является решение Туркмении>, - сказал Калацки. По его словам, все станет известно уже в ближайшие сроки. В то же время он отметил, что в финансовом пакете определенную роль готовы сыграть Эксим Банк США, Агентство США по иностранным инвестициям (OPIC) и Агентство США по торговле и развитию. <Мы также примем участие (в Транскаспийском проекте) и через Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), в котором США является крупным держателем акций>. <Панорама> 18, 05.05.00 г. |