|
Каспинфо апрель 2000 |
|
Название: Материалы семинара ИСАР по общественному мониторингу Главные Пункты: * Что говорят правительства разных стран мира об общественном мониторинге. *Дополнительные источники информации в Интернет об общественном мониторинге. (13.04.2000) Полный Текст Материалы семинара ИСАР по общественному мониторингу Что говорят правительства об общественном мониторинге Информация c Интернет сайтов составлена ISAR-DC, февраль 2000 года АВСТРАЛИЯ Программа "Следи за водой": Национальная программа, проводимая на общественных началах и, направленная на мониторинг качества воды. Кэйт Гроуланд, национальный координатор программы Адрес электронной почты: kate.gowland@ea.gov.au Адрес сайта в Интернете: www.waterwatch.org.au Общественность Австралии все больше осознает, что вода является ценным ресурсом, которым в данное время злоупотребляют. Влияние подобного злоупотребления ощущается как в окружающей среде, так и среди населения, которое нуждается в чистой воде для питья, бытовых нужд, необходимых производств и отдыха. Во многих местах Австралии уровень качества воды снизился до пределов, вызывающих обеспокоенность. Это в основном происходит из-за практики неверного использования земли и/или прямого загрязнения. В настоящее время общественность нескольких регионов, при поддержке местных властей, правительства и частного сектора, принимает все меры для определения, отслеживания влияния данных факторов и их искоренения. Подобные действия по отслеживанию дают общественности понимание необходимости планирования и управления уровнем дренажа вместе с повышением уровня знаний об окружающей среде. Концепция управления всей окружающей средой экологически устойчивым способом не является новой, но качество воды представляет собой отличный показатель экологического "здоровья", и в силу этого может помочь скоординировать энергию обеспокоенной общественности. Такие виды как лягушки, рыбы, насекомые и птицы, живущие на воде, могут также указать на снижение уровня качества воды, и наблюдения над данными группами животных может помочь общественности точно указать на проблемы в районе дренажа. Одним из самых важных выводов, сделанных в результате проведения программ по наблюдению, является то, что все происходящее в районе дренажа может иметь влияние на районы, находящиеся ниже по течению, и что все общество - в городе и в селе - должно совместными усилиями решать данные проблемы. "Следи за водой": Общественность небезразлична к дренажам Эта прогрмма была разработана комитетом, в составе которого были представители общественности, местных властей, правительства, и который был создан после национального семинара в начале 1992 года. Цель программы "Следи за водой" - привлечение внимания нации к существующим общественным программам по мониторингу уровня качества воды, подобных "Следи за ручьем" и "Голубая лента", и способствование появлению новых подобных программ. Цели программы отражены в мандатном заявлении программы: "Посредством поощрения участия общественности в мониторинге качестве воды, программа "Следи за водой" ставит перед собой цель увеличения знаний об окружающей бсреде, прививание осознания разумного использования природных ресурсов, общественной этики, и поощрение принятия соответствующих ответных мер на местах." Данная программа надеется реализовать свой мандат путем достижения следующих задач: - Содействие образованию тесных связей между общественностью различных регионов, местных властей, частного сектора и агентств по управлению природными ресурсами для создания "чувства собственности" и понимания проблем качества воды и необходимости в широкомасштабном управлении окружающей средой. - Создание достаточной заинтересованности в качестве воды и общих вопросах землепользования в обществе, чтобы в результате местные власти, агентства по управлению природными ресурсами, отдельными людьми или группами людей на местах приняли меры по решению данных проблем. - Создание национальной сети, соединяющей все общественные программы по наблюдению за качеством воды. - Предоставление ресурсов, необходимых для проведения продуманного преобразования общественного наблюдения за качеством воды во всеобъемлющую национальную сеть. - Способствование проведению сотрудничества и обмену информацией в разработке образовательных, информационных и школьных программ. - Содействование соблюдению национальных стандартов в сборе, отчетности и толковании данных о качестве воды. - Создание административных условий, обеспечивающих достижение задач 1 - 6. Мониторинг качества воды Что это такое? Мониторинг качества воды - это исследование ее физических, химических и биологических характеристик: наблюдение за изменениями этих факторов с течением времени, и в различных местах в пределах водного тела. Физические характеристики, например, включают в себя температуру, жесткость и мутность (т.е. количество взвешенных твердых частиц в воде, придающее воде темный или непрозрачный вид). Важными химическими характеристиками являются уровень нитратов, фосфатов и содержание в воде соли. Важной биологической характеристикой является количество и тип микроскопических беспозвоночных организмов (водяные насекомые, такие как стрекозы, жуки). Различные животные по разному реагируют на загрязненную воду, и поэтому путем определения наличия или отсутствия различных организмов, можно определить количество загрязнений в воде. Путем ведения записей этих и других факторов в различных местах водных путей общественные группы могут построить всю картину качества местной воды и определить проблемы. Собранные данные могут быть в последствие обменены с соседними группами посредством электронной сети для построения картины качества воды во всей области дренажа и за ее пределами. Важной целью, которой стремятся достичь общественные программы по мониторингу качества воды, является переход от знаний о любых проблемах качества воды к конкретным действиям. Это, например, может быть посадка деревьев, ограждение некоторых территорий на берегах рек для предотвращения доступа скота, или снижение использования в обществе химических удобрений и пестицидов. Как это работает В каждом штате есть совет программы "Следи за водой", который включает в себя представителей правительственных агентств и общественности. Координация действий Совет является ответственным за установление стратегичесого направления развития деятельности "Следи за водой" в каждом штате, и за предоставление рекоммендаций по финансированию программы "Следи за водой". В целом, совет старается совместить приоритеты с существующими региональными планами в отношении дренажа или ухода за землей. Национальный координатор, работающий в Группе экологического разнообразия окружающей среды Австралии, является ответственным за координацию и развитие программы на национальном уровне. Руководищий коммитет программы "Следи за водой", состоящий из координаторов "Следи за водой" от каждого штата, оказывает помощь по выполнению данной задачи. Финансирование Заявки на финансирование по программе "Следи за водой" подаются в первую очередь Координатору штата. Большая часть финансирования направляется на оказание поддержки на местах. Заинтересованные группы таким образом могут получить поддержку в осуществлении программы, включая консультирование в выборе оборудования и его использования, установление связей с другими группами в регионе дренажа и определение наилучших мест для проведения наблюдений. В большинстве случаев группы должны приобрести свое оборудование сами. В зависимости от региона и потребностей в оборудовании, оно не должно быть дорогим. Многие группы для данной цели получают спонсорскую поддержку от местных советов, предприятий и других общественых групп. ________________________________________________________________________ КАНАДА Сеть по экологическому мониторингу и оценке (EMAN) Том Бриджес, Директор, Отдел координации экологического мониторинга Адрес электронной почты: tom.brydges@cciw.ca Адрес сайта в Интернете: www.cciw.ca/ema Вся окружающая среда Канады подвергается влиянию изменяющихся экологических условий, таких как изменения в химических и физических характериских атмосферы, введение токсичных химических веществ в пищевую цепь и влияние нашествия экзотических видов. Вполне определенно, что у биологических компонентов окружающей среды будут ответная реакция на данные изменения. Будет ли эта рекция положительной - не всегда известно, но вполне определенно то, что произойдут изменения! Очень важно для канадцев понять, как экосистема реагирует на данные стрессы, так как большой компонент нашей национальной экономики основан на устойчивом управлении отраслей промышленности, такими как ловля и разведение рыб, лесоводство, сельское хозяйство, экотуризм и гидро-электрические станции. Долгосрочное исследование, включающее в себя множество дисциплин, предоставило ответы на вопросы управления, такие как контроль над эутрофикацией и кислотными дождями. Подобное комплексное исследование и мониторинг должны быть продолжнены потому, что очень важно, чтобы люди, принимающие решения, имели доступ к надежной информации в будущем, в то время как они пытаются поддержать здоровое развитие экономики при изменении условий окружающей среды. Сеть по экологическому мониторингу и оценке была создана для предоставления общенационального обзора влияния, которому подвергаются канадские экосистемы, предоставления научно- обоснованных методов контроля и управления, произведения оценки эффективности программ по контролю, и определение новых вопросов по мере их появления. Сеть устанавливает связи с подобными программами в Европе, Соединенных Штатах и в Мексике. Отдел по координации экологического мониторинга был совмещен с Группой по работе с показателями после сокращения государственного филиала по экологической отчетности. Новый Отдел по работе с показателями, мониторингу и оценке (IMAB) будет играть координирующую роль в сборе данных, использовании стандартных показателей и в проведений мероприятий по оценке отдельных вопросов и областей. Данные оценки будут сопровождаться отчетами для людей Канады и для людей, принимающих те или иные решения, о положении окружающей среды в нашей стране. Общая задача работы IMAB - это содействие сбору и использованию научной информации в законодательной работе, управлении и процессе принятия решений, и предоставление более тесных связей с научным сообществом. Сеть связей между добровольными объединениями EMCO крайне заинтересована в развитие сети связей между добровольными объедениниями, и выделяет ресурсы на достижение этой цели. Участники подобной сети, как и участники сети погоды, обзора размножения птиц, фенологических обзоров над растениями и амфибиями, эффективно собирали данные в течение десятилетий. Эти программы оказывают огромную помощь различным отделам в получении обширной информации об окружающей среде. Задачей EMCO является установление как можно большего числа подобных обширных сетей по сбору данных в местах работы EMAN. Это обусловит наличие дополнительных возможностей по объяснению любых изменений, замеченных в результате подобных изменений, и, в свою очередь, экстраполировать результаты с мест работы EMAN на большие географические площади, охваченные обширной сетью. Сети добровольных объеденений являются отличным механизмом по вовлечения общественности в работу и для продолжения изучения образовательных аспектов вопросов окружающей среды. ________________________________________________________________________ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ Дапартамент по охране окружающей среды - Департамент по охране воды: Мониторинг качества воды Агенство США по охране окружающей среды Департамент по охране воды (4101) 401 M Street, S.W. Washington, D.C. 20460 Адрес электронной почты: OW-GENERAL@epamail.epa.gov Адрес в Интернете: www.epa.gov/owow/monitoring/index.html Что такое волонтерский мониторинг? По всей стране простые граждане узнают о вопросах качества воды и помогают защитить водные ресурсы нашего государства путем присоединения к волонтерскому мониторингу. Волонтеры анализируют пробы воды на содержание кислорода, питательных веществ, жесткость, температуру и серию других составляющих воды; оценивают здоровье среды обитания вдоль ручьев и водных сообществ; проводят учет ручьев - состояние берегов, использование земель, которое может повлиять на качество воды; проводят учет и сбор нанесенных пляжных останков, и восстанавливают нарушенные среды обитания. Государственные и местные агенства могут использовать данные, полученные волонтерами, для слежения за проблемами качества воды, устанавливать тенденции, которые без работы волонтеров, были бы неучтены, и принимают решения по планированию действий. Волонтеры получают пользу от того, что они узнают о своих местных водных ресурсах, определяют условия или действия, которые могут быть частью проблем загрязнения, и работают с клубами, экологическими группами и центральными и местными органами над решением проблем в своей местности. Какова роль Агентства по охране окружающей среды в волонтерском мониторинге? Агентство США по охране окружающей среды (EPA) поддерживает движение волонтерского мониторинга несколькими путями. Оно выступает спонсором национальных и региональных конференций для содействия обмену информацией между группами волонтеров, правительственных агентств, промышленных предприятий и сектора образования; публикует руководства по исследованию проб для использования добровольцами; выпускает общенациональный справочник всех волонтерских программ; и через свои десять региональных центров, предоставляет техническую поддержку (главным образом, методику контроля качества и лабораторные методы) и региональное координирование. Гранты, выданные штатам, могут быть использованы для поддержки волонтерского мониторинга на озерах и для контроля неточечных источников загрязнения, которые также управляются регональными центрами Агентства по охране окружающей среды. Сколько существуют программ? Каждый год в Соединенных Штатах формируются множество новых программ по волонтерскому мониторингу. Некоторые программы включают в себя до нескольких тысяч волонтеров. Однако многие программы являются небольшими, и очень часто организованы при объединениях жильцов, школах или местных экологических организациях. На сегодняшний день количество организаций насколько велико, что их практически невозможно сосчитать. Быстрый рост движения волонтерского мониторинга ясно демонстрируется увеличением количества программ, которые получают техническую или организационную помощь от государственных агентств, работающим с природными ресурсами и качеством воды. В 1988 году только 14 штатов оказывали поддержку подобным программам; к 1992 году 32 штата проводили подобные программы, и еще шесть планировали начать их. Более 24000 волонтеров в данных программах, поддерживаемых штатами, проводят наблюдения за более чем 985 ручьями и реками, около 2800 прудами, озерами и заболоченными местностями, и четырмя крупными устьями рек. Во многих случаях наблюдения на этих водах не проводились бы, если бы не были вовлечены волонтеры. Кто платит за волонтерский мониторинг? Программы по волонтерскому мониторингу финансируются из различных источников. В некоторых случаях государственные агентства по контролю качества воды и природным ресурсам выступают спонсорами добровольцев и выделяют для этой работы работников из своего персонала, оборудование и услуги, такие как анализ данных. То же самое делают городские и региональные власти. Некоторые программы поддерживаются правительственными агентствами, такими как Агентство по охране окружающей среды (в первую очередь посредством грантов, выделяемых штатам, и направленных на контроль над загрязнением), Национальная служба по охране парков природы и Национальная служба по охране лесов. Кроме этого многие волонтерские программы получают поддержку от частных источников через фонды, университеты и другие исследовательские центры, или корпоративных спонсоров. Эта поддержка может выражаться в финансировании полной или частичной ставки организатора, оборудование, семинарах или анализе данных. Во многих программах волонтеры сами помогают оплатить мониторинг путем приобретения своего собственного оборудования и организации семинаров своими силами. ********* Дополнительные источники информации в сети Интернет Информация предоставлена ISAR-DC, Февраль 2000 года Защити свой водоем (анг.SYW) http://www.epa.gov/surf SYW - это страница в Интернете, посвященная защите окружающей среды в США, которяа предоставляет информацию об экологическом состоянии болот, ручьев, рек и озер в Соединенных Штатах. На этой странице можно найти информацию о всех крупных водоемах страны, о программах по защите водоемов, базу данных страниц Интернета, посвященных данной теме, а также возможность участвовать в теле-конференциях по вопросу загрязнения водоемов. Справочник по американским программам наблюдения с помощью волонтеров. http://yosemite.epa.gov/water/volmon.nsf В пятом выпуске справочника по программам наблюдения с помощью волонтеров в основном представлена информация о группах наблюдения за водоемами. Представлено большое количество групп наблюдения ( около 800), осуществляющих наблюдение за водоемами. Многие из этих групп проводят наблюдения не только за водоемами, но и за растительным и животным миром водоемов, а также за использованием земли возле водных источников. Общенациональная конференция США по вопросам мониторинга http://NWQMC.site.net Этот страница принадлежит Национальному совету по наблюдению за качеством воды (анг. NWQMC). Данная организация была основана для разработки добровольной, целостной и общенациональной стратегии по оценке и улучшению программ наблюдения, а также для обнародования полученных данных. Эта организация являлась спонсором первой конференции в 1998 году, во время которой 400 участников проходили обучение, и принимали участие в обсуждении различных вопросов, связанных с загрязнением водоемов. Вторая конференция будет проходить в городе Остин ( Техас), 25-27 апреля 2000-го года. Общенациональная конференция по вопросам развития программ наблюдения. http://www.epa.gov/OWOW/monitoring/notice.html Эта страница посвящена шестой общенациональной конференции волонтерского мониторинга "Вливаясь в основной поток", которая состоится 26-29 апреля 2000-го года в городе Остин (Техас). Среди вопросов, которые будут обсуждатся на конференции - разработка новых и усовершенствование уже существующих программ; новые разработки и идеи; новые методики и оборудование. Наблюдение с помощью волонтеров: Информационный бюллетень о программах наблюдения с помощью волонтеров http://www.epa.gov/OWOW/monitoring/volunteer/vm_index.htm Eleanor Ely, Editor E-mail: volmon@rivernetwork.org Информационный бюллетень по программам наблюдения выходит два раза в год, с его помощью различные группы экологического наблюдения со всей страны обмениваются идеями, методами наблюдения, практическими советами и т. д. Подписка бесплатно. Чтобы подписаться на бюллетень необходимо обратиться к волонтеру программы наблюдения. Несколько последних выпусков доступны в сети Интернет. Информационный бюллетень выпускается профессиональным редактором и группой волонтеров, при участии представителей различных групп экологического наблюдения. В последних номерах обсуждались такие темы, как развитие программ наблюдения в школах; прошлое, будущее и настоящее программ наблюдения; обработка и представление полученных данных; а также развитие программ наблюдения по всему миру. Страницы Интернет о программах наблюдения с помошью волонтеров http://water.nr.state.ky.us/ww/vm.htm Cписок составлен при поддержке программы "Следи за водой" из штата Кентуки. Здесь можно найти краткое описание страниц, имеющих непосредственное отношение к программам наблюдения с использованием волонтеров. Эта страница Интернет связана с более 60 университетскими, местными, общенациональными и международными страницами Интернет. Образовательные материалы по защите водоемов на Интернете. http://www.igc.apc.org:80/green/resources.html Эта страница Интернет представлена Глобальной сетью обучения по защите рек (анг. GREEN) и организацией EcoNet. Страница связана с более чем сотней других страниц Интернета, посвященных программам обучения и наблюдения |