|
Каспинфо апрель 2000 |
|
Название: Новости нефтегазовой отрасли Казахстана. Главные Пункты: * Руководители нефтяной отрасли считают, что недавнее решение ОПЕК не несет значительного ущерба бюджету страны. * Шесть млн. долл. инвестирует китайское предприятие "Великая стена" в разработку месторождения нефти и газа в Актюбинской области. * Руководство КННК демонстрирует уверенность в перспективах своей работы в Казахстане. * и другие сообщения. (13.04.2000) Полный Текст Новости нефтегазовой отрасли Казахстана. НОВОСТИ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ КАЗАХСТАНА. ******** Руководители нефтяной отрасли считают, что недавнее решение стран ОПЕК не несет значительного ущерба нефтедобывающим компаниям и бюджету страны Как ожидалось, страны ОПЕК приняли в Вене решение о наращивании объемов добычи нефти, что автоматически повлекло за собой снижение цен на нее. Самая популярная тема сегодня - анализ возможного падения цен и воздействие этого на бюджеты и экономики стран-экспортеров. Нельзя не отметить, что в России эти вопросы обсуждаются более активно, чем у нас. По мнению экспертов, снижение цены одного барреля нефти на 1 доллар ведет к потере российским бюджетом $ 300 млн., а всего страна может потерять от снижения до $ 2 млрд. Есть более спокойные оценки, основанные на мнении, что до критического для России уровня - $ 18 за баррель - цены сейчас уже не опустятся, ситуация двухлетней давности повториться не может, так как экономики основных стран-импортеров нефти, в первую очередь США, Германии, Китая, демонстрируют значительный рост. Очевидно, в этих аргументах есть логика, однако обращает на себя внимание заявление главы Центробанка России Виктора Геращенко о необходимости для банка наращивать золотовалютные резервы. Конечно, нельзя связывать его напрямую только с падением цен на нефть. Во многом побудительным мотивом для таких заявлений стала только что окончившаяся избирательная компания - подобные мероприятия бываю достаточно расходными, даже в том виде, как это происходило в России. Возможно, важную роль играет то, что сомнительным становится дальнейшее получение кредитов от МВФ, особенно после предстоящих президентских выборов в США. Но факт остается фактом - Центробанк явно озабочен вопросом состояния золотовалютных резервов, один из главных источников начинает заметно сужаться. Президент Национальной компании <Казахойл> Нурлан БАЛГИМБАЕВ, комментируя по просьбе Панорамы накануне саммита стран ОПЕК возможные изменения на рынке, заметил, что цены могут снизиться не только в связи с решением ОПЕК, но и в силу сезонных колебаний - кончается зима, соответственно, меньше становятся потребности в нефтепродуктах. <Не думаю, что цены могут упасть так сильно, как в 1998 году, скорее всего они будут держаться в пределах 20-25 долларов за баррель>, - сказал он. Вице-министр энергетики, индустрии и торговли Канат БУЗУМБАЕВ, комментируя последствия снижения цен на энергоносители для Казахстана, высказал предположение, что новый уровень цен будет колебаться между 17 и 23 доллара за баррель. В этом случае, по его мнению, средняя цена казахстанской нефти составит 20-22 доллара. <По оценкам разных экспертов, катастрофического снижения цен не предвидится, хотя, конечно, утверждения, что цены останутся на уровне 30 долларов за баррель, слишком оптимистичны, - считает г-н Бузумбаев. - Но в принципе ничего страшного для нефтедобывающих компаний в Казахстане не должно произойти, себестоимость добычи нефти в республике не такая высокая: самая значительная в Мангистауском регионе - 35-40 долларов за тонну, с доставкой в черноморский порт - 70-75 долларов, то есть примерно 9 долларов за баррель. В случае, если цены будут 22-23 доллара за баррель, компании в любом случае будут получать хорошую прибыль, которую смогут реинвестировать. Хотя та эйфория, которая была у нефтяников в течение последнего года, теперь пройдет и заставит их пересмотреть свои производственные планы>. Что касается воздействия на доходы бюджета, примерно 30 % которого, как известно, зависит от нефтедолларов, то получить какой-либо комментарий в этом вопросе гораздо сложнее. Г-н Бузумбаев заявил, что налоговая система и законодательство об иностранных инвестициях в Казахстане очень сильно отличаются от российских. Например, в Казахстане существует так называема стабильность налогового режима для инвесторов, работающих в республике, и в связи с этим вряд ли сильно снизятся отчисления в бюджет от нефтедобывающих компаний. <Нет жесткой математической зависимости цен на нефть и платежей в бюджет>, - заявил вице-министр. <Панорама> ? 13, 31.03.00 г. ******* КИТАЙЦЫ СМИРНО БУРЯТ В ЖАНА-ЖОЛЕ. Шесть миллионов долларов инвестирует китайское предприятие "Великая стена" в разработку перспективного месторождения нефти и газа в Актюбинской области, - сообщает информационное агентство "KODA". Завершение известного конфликта в "Актобемунайгаз" благотворно сказалось на положении дел. На прошлой неделе китайцы не только вернули в штат всех ранее сокращенных казахстанцев, но и запустили две буровые установки, а к маю планируют увеличить число работающих на Жана-Жоле буровых до десяти. Правительство Казахстана заняло жесткую позицию при анализе обязательств Китайской национальной нефтяной компании на месторождениях Актюбинской области. И сама КННК, и ее основной подрядчик - СП "Великая стена" - обязались не сокращать более казахстанский персонал и резко активизировать работу. Очевидно, что диктовала китайцам такую уступчивость боязнь из-за малого потерять большое. СП "Великая стена" амерено работать не только в Жана-Жоле, но и на месторождениях Кенкияка, Зайсана. А в перспективе - стать одной из главных буровых компаний всей Центральной Азии. При таких грандиозных планах упираться и спорить не стоит. Китайцы и не стали упираться. Они знают, что гибкой политикой всегда можно добиться значительно больше, чем политикой, не признающей уступок. Редактор - Оксана Тарнецк ******** panorama 2000 , 14. апрель Халилулла СУЛЕЙМЕНОВ, Институт экономических исследований: "Экспортеры нефти должны пойти навстречу интересам республики". Как известно, введение в конце прошлого года квотирования экспорта нефти стало первой за последнее время попыткой государства регулировать важнейший экономический вопрос административными методами. Сейчас существуют различные предположения о том, как могут развиваться эти процессы дальше. На вопросы Панорамы отвечает известный казахстанский экономист, много лет профессионально занимавшийся нефтяной проблематикой, Халилулла СУЛЕЙМЕНОВ. - Как могут отразиться на экспортных ценах на казахстанскую нефть изменения, происходящие на мировом рынке углеводородов? Насколько сильно ударит по нашей экономике вероятное снижение цен?. - Можно предположить, что такого резкого снижения цен, как в 1998-1999 годах, уже не произойдет. Конечно, предпринимаемые странами ОПЕК меры по регулированию объемов нефтедобычи приведут к снижению цен на рынке, но трагических последствий для казахстанского экспорта это иметь не будет. Тем более, что между принятием глобальных решений на мировом рынке и воздействием на наш экспорт пройдет определенное время. Большую проблему представляет собой тот механизм, по которому сейчас осуществляется экспорт нефти из страны. Как известно, в прошлом году в Казахстане было добыто порядка 26,6 млн тонн нефти, из них на нефтеперерабатывающие заводы республики было поставлено 5,9 млн тонн при потребности хотя бы в 10 млн. Остальное было экспортировано, что принесло стране значительный экономический ущерб. - Это звучит достаточно неожиданно - ведь экономика Казахстана ориентирована на экспорт, именно расширением возможностей экспорта углеводородов объяснялась политика привлечения в экономику иностранных нефтедобывающих компаний. - Проблема, естественно, не в экспорте как таковом, а в механизмах, по которым он осуществляется. Чтобы это объяснить, не обойтись без арифметики. Продавая нефть казахстанским НПЗ, нефтедобывающие компании должны уплатить НДС в размере 20% от ее стоимости. Например, при цене $70 за тонну нефти НДС составит $11,67; при $100 за тонну - $16,67. Если бы на наши заводы было поставлено в 1999 году не 5,9 млн, а 12 млн тонн, то в бюджет дополнительно должно было поступить больше на $71,2 млн (при цене $70 за тонну) или на $101,7 млн (при $100 за тонну). Кроме того, в результате переработки на НПЗ 6,1 млн тонн (разница между фактически переработанной на НПЗ в 1999 году нефтью и ее необходимым объемом) в бюджет поступило бы свыше $123 млн от уплаты акцизных сборов и НДС. Теперь для сравнения: при экспорте этого же объема нефти республика получила $854 тыс. при цене 1 тонны $70 или $1,22 млн при цене 1 тонны $100. Цифры говорят сами за себя. Резонен вопрос: почему компании-экспортеры отделываются от Казахстана уплатой мизерных таможенных сборов, в то время как компании, продающие нефть казахстанским НПЗ, уплачивают НДС в размере 20% от валовой выручки? И те, и другие добывают сырье, богатство одной и той же страны, но при этом не поставлены в равные экономические условия. Здесь целый комплекс проблем, например, указывание в таможенных документах при экспорте нефти не реальных, а заниженных, по сути демпинговых, цен. Это, в частности, снижает объемы выплаты компаниями-нефтедобытчиками роялти, таможенных сборов. - Очевидно, что без введения неких новых механизмов регулирования поднятые вами проблемы не решить. Но известно, что попытки правительства регулировать отношения с компаниями-экспортерами через введение экспортных квот вызвали недовольство с их стороны. - Но это не значит, что нужно игнорировать интересы Казахстана. Экспортеры нефти должны пойти навстречу республике, подобно тому как страны - члены ОПЕК идут навстречу интересам стран-импортеров нефти. Квоты должны быть сохранены и отступать от них не надо, несмотря на лоббирование интересов экспортеров на различных уровнях. Отдельный вопрос, что нужно предпринять для выравнивая экономических отношений республики, компаний-экспортеров и поставщиков нефти на казахстанские НПЗ. Мы, специалисты Института экономических исследований, предлагаем три возможных варианта. Первое: отменить НДС на сырую нефть при продаже ее отечественным НПЗ; второе - установить экспортную пошлину на экспорт нефти в размере, равном НДС при продаже ее отечественным НПЗ; третье - установить экспортную пошлину на нефть в размере большем, чем НДС. - Нетрудно предвидеть реакцию нефтедобывающих компаний на второе и третье предложения. - Но как мы уже говорили, у республики есть свои интересы. При первом варианте у всех компаний будет равная заинтересованность в экспорте, появится стимул для поставки нефти на казахстанские НПЗ. Это может оказаться особенно актуальным, когда Россия снизит квоты на транзит казахстанской нефти через свою трубопроводную систему. Куда в этом случае компаниям девать тот объем нефти, который невозможно будет прокачать по нефтепроводам на экспорт? Почему бы не поставлять его на казахстанские НПЗ? Но при этом варианте не надо отменять экспортную квоту, так как компании все равно будут ориентированы в основном на экспорт. - Сразу можно сказать, что у этого варианта будут оппоненты даже не столько в лице компаний-экспортеров, сколько в лице правительства, которое не может позволить себе лишиться поступлений от НДС. - Это действительно так, в бюджет поступит меньше средств, чем по ныне действующему Закону о налогах, но это будет значительно компенсировано за счет увеличения переработки нефти на НПЗ и, следовательно, роста акцизных сборов и НДС от реализации нефтепродуктов. При втором варианте - установлении экспортной пошлины в размере, равном НДС, - в бюджет республики поступит заметно больше средств. Хотя в этом случае размер НДС должен быть снижен, так же, как и размер акцизов на нефтепродукты - сейчас они очень высоки: 64 евро на 1 тонну бензина и 6 евро на 1 тонну дизтоплива, на которые накладывается 20%-й НДС. При этом варианте гарантии загрузки НПЗ казахстанской нефтью повышаются, хотя, тем не менее, не становятся абсолютными, так как компании все равно будут стремиться экспортировать нефть, занижая цены на нее. Этому будет отдаваться предпочтение, так как при поставках на НПЗ механизм более прозрачен, скрыть объемы реальной прибыли сложнее. Наконец, третий вариант - введение экспортной пошлины большей, чем НДС. Тогда отпадает необходимость такого инструмента, как квотирование экспорта, так как доходность для нефтедобывающих компаний при поставках нефти на внутренний рынок будет выше, чем при экспорте. Надо заметить, что такой шаг, который насытит внутренний рынок нефтепродуктами по приемлемым для потребителей ценам, позволит снизить транспортные расходы, расширить рынок сбыта, вовлечь в процесс производства дополнительное количество людских ресурсов - потенциальных налогоплательщиков - что позитивно отразится на социально-экономической ситуации в стране. Одновременно это могло бы стать отправной точкой для развития в Казахстане своего нефтехимического производства, которое в среднем в десять раз прибыльнее, чем экспорт сырой нефти. В итоге надо отметить, что при принятии второго или третьего варианта политики в отношении нефтеэкспорта правительство сможет добиться значительного увеличения объемов поступления средств в бюджет республики и объемов производства нефтепродуктов, что позитивно отразится на экономике. Ярослав РАЗУМОВ. ********** panorama 2000 ?14 апрель Руководство КННК демонстрирует уверенность в перспективах своей работы в Казахстане. 3 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась встреча журналистов с вице-президентом Китайской национальной нефтяной корпорации (КННК) г-ном У Яовэнем. Очевидно, этот публичный выход обычно достаточно сдержанных в общении с прессой китайских нефтяников должен был символизировать завершение тех проблем, которые витали вокруг работы компании в Актюбинском регионе в последние месяцы. Китайские представители организовали пресс-конференцию вполне рационально: перед ее началом они распространили текст выступления г-на Яовэня перед журналистами, так что пресса смогла сразу перейти к вопросам. Сам же текст изобиловал такими словами, как "недоразумения были выяснены" и "дружба углублена", что произошло в ходе контактов представителей КННК с правительством в последние недели. Из чего вполне логично вытекал вывод о том, что некий компромисс найден, если не в принципе, то на данном этапе. Правда, надо отметить, что китайский представитель не избегал при этом ответов на острые вопросы и не пытался быть излишне дипломатичным: так, комментируя решение компании "КазТрансОйл" о повышении тарифов на транспортировку нефти, заявил, что такой шаг "отрицательно влияет на интересы компании, будь то транспортировка по трубопроводам или по железной дороге". - С позиции КННК мы не только не желаем повышения тарифа, но даже надеемся на его снижение, хотя у железной дороги и у "КазТранОйла" свои интересы. Нами уже получены сообщения, что между нами, "КазТрансОйлом" и железнодорожниками будут проведены переговоры, чтобы установить рациональные и приемлемые тарифы, - заявил г-н Яовэнь. Очевидно, что тональность подобных заявлений, более чем позитивный тон текста выступления вице-президента компании демонстрировали уверенность китайской компании в перспективах своей работы в республике. По поводу известных претензий со стороны акимата Актюбинской области в адрес компании г-н Яовэнь напомнил, что договор купли-продажи акций предприятия "Актобемунайгаз" был подписан между КННК и правительством Казахстана. Акимат может иметь на этот счет свое мнение, но это "контракт между компанией и правительством" - опять же без лишнего дипломатизма заявил вице-президент КННК. Впрочем, очевидно, что претензии уже в целом сняты: между г-ном Яовэнем и акимом области по результатам проведенных переговоров был подписан меморандум, в котором акимат признал сделанный КННК вклад в развитие экономики области. По поводу самого скандального момента в деятельности компании в Актюбинске - увольнения большого количества сотрудников - г-н Яовэнь заметил, что осуществлялось все строго в соответствии с договором купли-продажи. Тот предусматривал, что новые хозяева "Актобемунайгаза" не будут сокращать рабочие места в течение года после прихода на предприятие. Этого и не происходило - увольняли людей после того, как в декабре 1998 года этот срок истек. - Компания, исходя из своей экономической эффективности, вправе определить требуемую численность работников, - заявил г-н Яовэнь. - Во втором полугодии 1998 и первом полугодии 1999 года цена на нефть на мировом рынке была очень низкой, для нашей компании цена реализации по российскому направлению снизилась до отметки $28 за 1 тонну. После вычета налогов и транспортных тарифов выручка компании составляла около $20 за 1 тонну. Себестоимость добычи очень высокая: например, в 1997 году одна тонна обходилась в $81, в 1998 - $74. Тогда мы не могли вовремя выплатить зарплаты. Перед компанией стоял вопрос: или провести сокращение работающих, или идти по пути банкротства. После сокращения примерно 1700 человек себестоимость добычи 1 тонны нефти в 1999 снизилась до $52. Прибыль компании по итогам 1999 года составила Т540 млн. Сейчас продолжают предприниматься "различные меры" по снижению себестоимости. Г-н Яовэнь предполагает, что она может снизиться до $45 за 1 тонну. Если в 2001 году объем добычи предприятий "CNPC-Актобемунайгаз" составит 3 миллиона тонн нефти, то себестоимость 1 тонны может быть ниже $40. Объем инвестиций, сделанных китайской стороной в месторождения, составляет $120 млн, куда входят инвестиции в бурение 20 скважин и реконструкцию Жанажолского газоперерабатывающего завода. Экспортная квота, выделенная компании правительством Казахстана, составляет 500 тысяч тонн, однако до сих пор ничего из этого объема прокачать по российской территории не удалось из-за претензий российской таможни. Г-н Яовэнь выразил уверенность, что казахстанские правительственные органы сумеют решить этот вопрос. Естественно, что не мог не прозвучать и вопрос о строительстве нефтепровода из Западного Казахстана в Китай. Г-н Яовэнь заявил по этому поводу, что в октябре 1999 года была завершена разработка ТЭО по этому проекту. Экономически оправданный объем перекачки нефти по этому гипотетическому нефтепроводу составляет 20 миллионов тонн в год, еще раз подтвердил высокопоставленный китайский представитель. Казахстанская же сторона не дала гарантий по обеспечению такого объема. КННК никогда не говорила, что этот проект будет приостановлен, заявил г-н Яовэнь, но добавил, что этот вопрос увязан с будущим месторождения Узень. Ярослав РАЗУМОВ. |