|
Каспинфо апрель 2000 |
|
Название: Новости НПО Главные Пункты: * Результаты Международного семинара <Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы>, март 2000 г. Алматы (24.04.2000) Полный Текст Новости НПО Казахстанская ЭкоПравда орган Пресс-Центра ЭкоФорума РК номер 47, 17 апреля 2000 г. _____________ Здравствуйте, друзья!!! В сегодняшнем номере публикуются результаты Международного семинара "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы", который состоялся 14-15 марта 2000 года в рамках программы "Восток-Восток" Фонда Сорос-Казахстан. Анонс семинара был в номере 24 "ЭкоПравды" от 6 марта с.г. Результаты семинара предоставлены Каракуловой Куралай, Исполнительным директором АННОК. __________________ Уважаемые представители НПО! В марте 2000 года Ассоциация некоммерческих неправительственных организаций Казахстана (АННОК) провела международный семинар на тему: "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы". Во время семинара участники единодушно сошлись во мнении, что законотворческий процесс не прозрачен, неправительственные организации не привлекаются к разработке проектов законов, не имеют регулярного, свободного доступа к законодательной информации. Кроме того, отсутствует реальный механизм участия НПО в разработке нормативных правовых актов, касающихся интересов и прав граждан. К сожалению, на сегодняшний день в стране действует немного неправительственных организаций, имеющих опыт работы в законотворческом процессе. Вместе с тем у них есть определенный профессиональный опыт в решении социальных проблем общества и в изучении нужд и потребностей различных слоев населения. Именно поэтому очевидно широкое вовлечение НПО в законотворческий процесс, что позволит в наилучшей степени обеспечить интересы всех групп населения в принимаемых законах. Кроме того, совместная постоянная работа НПО и уполномоченных органов будет способствовать достижению взаимопонимания при разработке проектов законов. В связи с существующей ситуацией назрела необходимость в мобилизации усилий для расширения возможности участия НПО в законотворческом процессе и его законодательного закрепления. Призываем все заинтересованные неправительственные организации - включиться в область законодательного труда и творчества, повсеместно поддерживать усилия АННОК, направленные на защиту интересов и прав неправительственных организаций. Участники семинара выработали Рекомендации для НПО и Обращение к Парламенту и Правительству страны. Мы надеемся, что эти документы будут способствовать необходимости нормативно-правового регулирования общественных отношений. __________________ Р Е К О М Е Н Д А Ц И Я Международного семинара "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы" 14-15 марта 2000 года, Алматы, Казахстан Одним из необходимых условий формирования правового демократического государства и гражданского общества является участие неправительственных организаций в законотворческом процессе. Участники и участницы международного семинара "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы", убежденные в том, что только равноправное участие общественных организаций и государства в законотворческом процессе позволит: a.. реформировать национальное законодательство в соответствии с международными принципами и стандартами; a.. обеспечить открытый прозрачный доступ к законодательной информации; b.. создать эффективные процедуры участия общественных организаций в законотворческом процессе; c.. создать основы механизмов взаимодействия общественных организаций и государственных органов в области законотворчества П Р Е Д Л А Г А Ю Т Общественным организациям Республики Казахстан А. По процедуре участия общественных организаций в законотворческом процессе 1.. Формировать общественное мнение путем подготовки и распространения информации о готовящихся законопроектах (через открытые письма, обращения, публикацию в СМИ, опросы, сборы подписей). 2.. Участвовать в процессе разработки нормативных правовых актов на самом раннем этапе: - с момента получения информации о плане законопроектных работ; - работы с ведомствами на стадии выработки концепции законопроекта. 3.. Участвовать в рабочих группах ведомств по разработке нормативных правовых актов. 4.. Наблюдать (осуществлять общественный мониторинг) за улучшением изменений и учетом предложений представляющих интерес общественных организаций (Ведомства, Министерство юстиции, Правительство, Парламент). 5.. Поручить Ассоциации некоммерческих неправительственных организаций Казахстана (АННОК) составить перечень первоочередных проблем, требующих законодательного регулирования и на его основе подготовить план законотворческой деятельности неправительственных организаций на период до 2002 года с последующим его распространением всем заинтересованным государственным и неправительственным организациям. Для эффективного участия вплоть до заключительного этапа (рассмотрения законопроекта) необходимы: a.. постоянная и индивидуальная работа с депутатами (через встречи, переписку, работу в округе); b.. участие в работе заседаний комитетов и комиссий Парламента и маслихатов; c.. представление и защита общественных интересов; d.. работа с депутатскими фракциями. В. По формам взаимодействия между общественными организациями и уполномоченными органами В целях создания эффективного механизма взаимодействия общественных организаций и уполномоченных органов: a.. открыть представительство АННОК в г.Астане; a.. образовать Рабочую группу при АННОК по законотворческой деятельности, в обязанности которой также будет входить консультирование общественных организаций по взаимодействию с уполномоченными органами. С. По доступу к законотворческой информации a.. Создать при АННОК Рабочую группу для подготовки проекта Закона о свободном доступе граждан к информации. В группу должны входить представители правозащитных, социологических, юридических неправительственных организаций, представители правительства, депутаты Парламента, журналисты. Функции Рабочей группы: 1) Обзор существующего законодательства Республики Казахстана и законов о доступе к законодательной информации в других странах. 2) Разработка законопроекта. 3) Представление закона Парламенту через заинтересованных депутатов и Ведомства. 4) Информирование общественности об этой инициативе. ______________________ О Б Р А Щ Е Н И Е Участников международного семинара "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы" 14-15 марта 2000 года, Алматы, Казахстан к Парламенту и Правительству Республики Казахстан Одним из необходимых условий формирования правового демократического государства и гражданского общества является участие неправительственных организаций в законотворческом процессе. Участники и участницы международного семинара "Законотворческая деятельность неправительственных организаций: проблемы и перспективы", убежденные в том, что только равноправное участие общественных организаций и государства в законотворческом процессе позволит: - реформировать национальное законодательство в соответствии с международными принципами и стандартами; - обеспечить открытый прозрачный доступ к законодательной информации; - создать эффективные процедуры участия общественных организаций в законотворческом процессе; - создать основы механизмов взаимодействия общественных организаций и государственных органов в области законотворчества; П Р Е Д Л А Г А Ю Т: А. По процедуре участия общественных организаций в законотворческом процессе 1. Включить общественные организации в : - процесс разработки нормативных правовых актов на самом раннем этапе с момента формирования плана законопроектных работ, затрагивающих права и свободы человека или имеющих значительный общественный интерес; - работу с ведомствами на стадии выработки концепции законопроекта. 2. Включить представителей общественных организаций в рабочие группы ведомств по разработке нормативных правовых актов. 3. Внести дополнение в Регламент Парламента Республики Казахстан: 1) Положение об Общественных Советах из представителей общественных организаций при соответствующих комиссиях и комитетах. 2) Положение о процедуре проведения общественных слушаний. В. По формам взаимодействия между общественными организациями и уполномоченными органами 1. Включить в Положение о Центре законотворческой деятельности и мониторинга Парламента Республики Казахстан - Раздел об участии общественных организаций в законотворческой деятельности. 2. Внести дополнение в Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года "О нормативных правовых актах" норму об участии общественных организаций в обсуждении концепции законопроектов. С. Доступ к законотворческой информации 1. Публиковать в специализированных изданиях, средствах массовой информации План законопроектных работ Правительства и Парламентский календарь законодательных работ. 2. Обеспечить публикацию проектов законов, нормативных правовых актов, протоколов заседаний Парламентских комитетов, информацию о текущей законодательной работе в специализированных изданиях и печатных, электронных средствах массовой информации. 3. Публиковать информацию о результатах голосования в Парламенте. КОНТАКТ: Ассоциация Некоммерческих Неправительсвенных Организаций Казахстан (АННОК) Республика Казахстан 480072, г. Алматы, ул. Сейфуллина, 597 тел.: (3272) 62-48-82, факс: (3272) 62-48-82 E-mail: kuralaiANNOK@nursat.kz Редактор - Оксана Тарнецкая, Директор НПО "Экологический ПрессЦентр", E-mail: OTarnetskaya@itte.kz *** |