|
Каспинфо февраль 2000 |
|
Название: Глобализация, взаимоотношения НПО и ТНК Главные Пункты: * <Граждане Земли>, начав свою деятельность в Сиэтле, продолжают ее акциями в Давосе и планируют протестовать против мировой глобализации в Вашингтоне и других городах. * Обзор: новый кодекс поведения для транснациональных корпораций; вступительная статья обзора - перевод Каспинфо. (16.02.2000) Полный Текст Глобализация, взаимоотношения НПО и ТНК Больше всех в Давосе пострадал "Макдональдс" - символ Америки и глобализации ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ "ГРАЖДАН ЗЕМЛИ" Сиэтл, Давос... Далее - везде? В конце минувшей недели противники глобализации, устроившие два месяца назад массовые беспорядки в Сиэтле (США), вновь напомнили о себе. На этот раз - в швейцарских Альпах, в тихом Давосе, аккурат во время знаменитого форума. Несмотря на все предупреждения, местная полиция не смогла предотвратить просачивание в курортную зону "Активистов за права граждан Земли", как они себя именуют. В результате, как и в Сиэтле, нападению подвергся местный "Макдональдс" и другие символы ненавистной глобализации, а силам правопорядка пришлось вступить с непрошеными гостями в рукопашную. Так кто же все-таки эти бунтовщики и чего они добиваются? КОГДА в начале декабря прошлого года телеоператоры впервые показали толпы беснующейся молодежи на улицах самого спокойного в Америке мегаполиса (в Сиэтле почти на нулевой отметке темнокожее население, а всю "черновую" работу выполняют дисциплинированные выходцы из Азии), маститые комментаторы едва были в силах объяснить, что происходит. Какие-то парни и девушки в черных свитерах крушили витрины престижных магазинов, а потом усердно выводили на белых стенах гигантские буквы А, обведенные кружком - символ мирового анархизма. В Америке допускают, что можно протестовать против войны, расового угнетения, в крайнем случае - против абортов. Но сотни демонстрантов крушили рестораны и супермаркеты, требуя, чтобы власти наклеивали на бутылки с генетически измененным кодом кукурузного масла соответствующие этикетки. Иначе, говорили они, нарушаются права тех, кто вместо натурального продукта получает суррогат. А потом, когда вставили новые витрины и убрали камни на мостовых, стали поступать любопытные подробности. Выяснилось, что акции протеста были подготовлены очень тщательно. Отдельные группы противников свободной торговли отрабатывали свои действия в течение года-полутора. И главную роль в них играли не юноши-анархисты в черном, а достопочтенные главы семейств из американских профсоюзов и многочисленных групп по охране окружающей среды и правам потребителей. В Сиэтле их было около 40 тысяч человек, съехавшихся из разных уголков Америки. В Давосе - несколько сотен, но лидеры бунтовщиков предупреждают, что их воинство насчитывает сотни тысяч активистов. Эти люди выступают против наступления международных транснациональных акул на американский рынок. В результате этой массированной атаки - неважно откуда акулы, из Японии или Германии - в самой Америке снижаются нормы заработной платы, ухудшаются шансы на получение работы, страдает окружающая среда. "Глупцы! - восклицают адвокаты свободной торговли, - ведь появление на рынке массы дешевых продуктов (в том числе и с измененным генетическим кодом) лишь на руку беднякам". И приводят такую статистику. В 1875 году некий Роберт Фогель из университета Чикаго установил, что представители британской элиты живут в среднем на 17 лет дольше рядового рабочего. А средний рост британского аристократа на 15 сантиметров выше, чем у жителя рабочих окраин. Сейчас, как свидетельствуют ученые, средняя продолжительность жизни пэра лишь на один год больше, чем у трубочиста, а разница в их росте - всего один сантиметр. И это все из-за обилия новых продуктов. Но левые либералы не успокаиваются. Тем более что в их рядах не только пролетарии, но и множество мелких собственников. Для них наступление эпохи глобализации означает потерю пресловутого "книжного магазина за углом" (термин взят из популярного фильма с участием Тома Хэнкса). Действительно, в сети книжных супергигантов типа "Барнс энд Нобель" и цены ниже, чем в скромной лавке, и ассортимент куда как побогаче, и кофе дают, и комната есть для детского отдыха. Но владельцев маленьких магазинов это не успокаивает. Их вытесняют с рынка, их заставляют переходить в разряд наемных работников. Ваш корреспондент был искренне поражен во время последней поездки в штат Мэн: мой сорокалетний знакомый, человек немногословный и аккуратный, потомственный владелец крохотной бензоколонки, сказал, что, если бы он оказался в Сиэтле в те бурные дни, тоже вышел бы на улицу. Затаившихся до поры до времени борцов за социальную справедливость в Америке оказалось так много, что респектабельная "Вашингтон пост" сравнила беспорядки в Сиэтле с... захватом Зимнего дворца. "Америка начала переход от капитализма к социализму", с иронией констатирует столичная газета. Но в этой иронии есть доля правды. Мало того что демонстранты в том же Сиэтле одержали сокрушительную победу и напрочь сорвали проводившиеся там торговые переговоры. Уже после этих событий они добились решения американского суда о том, чтобы в контрольные советы деревообрабатывающих компаний были включены представители комитетов по охране окружающей среды. А планы на ближайшее будущее еще более масштабные. Это и подготовка к массовой осаде Капитолийского холма, которая по замыслам "антиглобалистов" должна длиться весь год, и намерение провалить ратификацию в Конгрессе договора, предоставляющего постоянный торговый статус Китаю. "Активисты борьбы за права граждан Земли" уверены, что, если Китай обретет все торговые права и привилегии, он начнет переманивать к себе американские компании и одновременно заполонит (это, кстати, уже происходит) своими дешевыми товарами американский рынок. Десятки, может быть сотни тысяч "синих воротничков" рискуют остаться без работы. За этой акцией - "провалить Китай" - последует еще более глобальная - провести во власть своих людей. А потому вполне может случиться, что ведущих кандидатов в президенты "робокопы" будут защищать от разъяренной толпы, как в Сиэтле, с помощью резиновых пуль. Вот так в Америке незаметно созрела почти большевистская революция. Слишком сильным, к удивлению нации, оказался запал тех, кто продолжает нахально ездить на телеге в эпоху автомобильного бума. А они, устроившие настоящий погром вначале в благополучном Сиэтле, а затем в заснеженном Давосе, абсолютно убеждены в том, что курс мирового прогресса еще можно изменить. Евгений БАЙ, собкор "ОГ" Вашингтон Общая Газета 3-9 февраля 2000г. 5 (339) ------------- * ENWL * ------------ Ecological North-West Line * St.Petersburg, Russia E-mail: enwl@lew.spb.org ----------------------------------------------- ************ -GLOBAL-INFO- информационный проект центр "Эко-Согласие" и Федерация мира и согласия ГЛОБАЛ-ИНФО "Эко-Согласие" - ФМС координатор проекта - Ольга Понизова accord@olgapon.gins.msk.su ________________________________________________ КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ: ОБЗОР Транснациональные корпорации (ТНК) играют важную роль в современном мировом хозяйстве. Их деятельность оказывает важное влияние на экономику и ресурсы многих стран, где они действуют, а также на окружающую среду. В то же время регулировать ТНК мерами национальных законодательств не удается. Международные организации (в частности, ООН, ОЭСР) предпринимали попытки решить эту проблему с помощью разработки кодексов поведения ТНК, руководящих принципов или хартий. В докладе делается обзор результативности попыток регулирования деятельности ТНК с помощью таких документов. Рассматриваются инициативы, выдвигаемые неправительственными организациями, профсоюзами или другими группами, а также деятельность самих ТНК в ответ на эти инициативы. За дополнительной информацией о докладе Codes of Conduct for Transnational Corporations: An Overview, пожалуйста, обращайтесь: International Restructuring in Industries and Services (IRENE), Stationsstraat 39, 5038 EC Tilburg, Netherlands, fax: +31-13/535 0253 e-mail: irene@antenna.nl __________________________________ Перевод вступительной статьи обзора КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ выполнен редакцией Каспинфо, февраль 2000) Опубликовано IRENE (Международная реорганизация в промышленности и услугах) Май 1998 г. грантам от MISEREOR, Brot fur die Welt, Германия Введение Эта работа предлагает обзор попыток регулирования поведения транснациональных корпораций (ТНК) при помощи хартий, кодексов или руководящих принципов. Как государственные органы, так и неправительственные организации провели работу в этом направлении, причем первые в основном в 1970х и 1980х годах. Первая часть этого отчета содержит информацию об усилиях государства в регулировании ТНК. Однако, нынешнее возрождение интереса к "кодексу поведения" бизнеса в значительной степени происходит благодаря неправительственным организациям (НПО), включая организации по развитию, профсоюзы и экологические группы. Эти инициативы обсуждаются во второй части. В ней также рассматриваются стандарты и стратегии, разработанные ТНК и промышленными ассоциациями в ответ на требования НПО. Основной акцент сделан на вопросах труда и способах разрешения их НПО и профсоюзами в промышленности, занимающейся пошивом обычной и спортивной одежды и изготовлением игрушек. В этом секторе больше всего развита работа по "эталонному кодексу", и неудивительно, что компании по производству обычной и спортивной одежды и игрушек были первыми в разработке своих собственных "кодексов компаний". Обзор нынешнего положения дел с эталонными кодексами и кодексами компаний дан во второй части. НПО и профсоюзы сильно озабочены тем, как применяются стандарты (или тем, как ТНК не могут их применить) и как и кем их применение проверяется или контролируется. Как сказал однажды ученый аналитик из одного американского фонда этических инвестиций, "установление стандарта - это 5% работы, обеспечение соответствия ему - 95%". Наиболее детально рассматривается опыт сектора обычной и спортивной одежды. Важно, что развитие отраслей по производству обычной и спортивной одежды и игрушек привлекло внимание НПО, занимающихся вопросами корпоративного поведения в других секторах. Хотя системы реализации и контроля лучше всего разрабатывать отдельно для каждого сектора, у них имеются общие элементы, и им есть чему научиться друг у друга. Недавно Международной Конфедерацией Независимых Профсоюзов (ICFTU) был разработан эталонный кодекс по стандартам труда для всех секторов промышленности. Тем не менее, в настоящее время существует мало НПО, имеющих дело с компаниями работающими в нескольких секторах или оценивающих их этическое поведение в целом, а именно вопросы труда, экологии и прав человека. Это и понятно, принимая во внимание межсекторные различия и разные проблемы, которые привлекают внимание общественности. Однако, к сожалению, это ведет к тому, что когда компании не рассматриваются более широко, всесотронне, то они часто могут обеспечить себе этический образ благодаря лишь ограниченному числу достижений в отдельных направлениях. Существует обоснованное опасение, что компании используют кодексы поведения как инструмент для связей с общественностью в случае обвинений со стороны экологических групп или столкновений с другими формами давления со стороны потребителя. Принимая во внимание потребность в разработке более интегрированного и глобального подхода к корпоративной ответственности, этот отчет использует информацию о деятельности в других секторах. Как сказал недавно в интервью генеральный секретарь Международной Федерации профсоюзов химической промышленности, энергетики, шахтеров и разнорабочих (ICEM), глобализация выступала общим знаменателем для разнообразных секторов, с которыми работает профсоюз. "Нефтяная промышленность в течение длительного времени контролировалась крупными мультинациональными компаниями, но это явление теперь имеет место и в других секторах, таких как производство стекла, керамики, цемента, резины и др. Даже угольная промышленность и электроэнергетика, когда-то считавшиеся характерными национальными секторами, становятся глобальными - по той простой причине, что капитал решил стать глобальным. Проблемы, связанные с мультинациональными компаниями, относительно одинаковы." Действительно, компании в нефтяной и горнодобывающих областях также подвергались критике за использование кодексов поведения для отражения обвинений. В третьей части этой работы рассмотрены усилия правительств, профсоюзов и НПО контролировать поведение ТНК в нефтяном и горнодобывающем секторах. Расширение масштабов анализа за счет включения опыта нефтяного и горнодобывающего секторов в сфере кодексов и других форм регулирования могло бы способствовать прогрессу в упомянутых секторах промышленности. Также может оказаться полезен опыт в отраслях пошива обычной и спортивной одежды, где работа по разработке эталонных кодексов была организована более глубоко. В то время, как невозможно - или неблагоразумно - напрямую копировать опыт производственного сектора, ориентированного на экспорт, для других секторов промышленности, существуют некоторые общие стороны, в основном в том, как компании реагируют на критику и как они относятся на регулирование, контролируемое извне. Детский труд, хорошо известный вопрос в контексте производства одежды и спортивной обуви, также является проблемой в горнодобывающей отрасли. Нужно ли действовать по отношению к горнодобывающим компаниям, ответственным за это, таким же образом, как и по отношению, например, к Nike? Субподряды, явление, хорошо известное в пошиве одежды, также имеет место в нефтяной и горнодобывающей отраслях, что делает интересным и важным рассмотрение поведения ТНК и инициатив НПО и профсоюзов во всех этих секторах. Приводятся их предложения по адекватным и применимым международным стандартам, принципам и определениям в нефтяной и горнодобывающей промышленности. В конце третьей части подытоживаются важнейшие проблемы и направления будущего синтеза и анализа вопросов кодексов поведения. |