|
Каспинфо ноябрь 1999 |
|
Название: Сахалинские письма N 50-52 Главные Пункты: * О предотвращении морального, экономического и экологического ущерба нашему государству на Сахалине - председатель комитета Госдумы по экологии - Тамара ЗЛОТНИКОВА * Сахалин Энерджи возобновляет добычу нефти на производственном комплекс <Витязь>. * Официальные источники отказались сообщить реальную причину разрыва троссов на платформе <Витязь>. (15.11.1999) Полный Текст Сахалинские письма N 50-52 САХАЛИНСКИЕ ПИСЬМА N50 от 27 октября 1999г. "СОВЕТСКИЙ САХАЛИН", 26 октября 1999г. На актуальную тему ЭКОНОМИКА ДОЛЖНА БЫТЬ... ЭКОЛОГИЧНОЙ В июле нынешнего года распоряжением 1131-р правительство России утвердило "Временный порядок производства буровых работ по разведке морских нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации в районах Дальнего Востока". То есть разрешило сбрасывать в море сточные воды, содержащие технологические продукты эксплуатации буровых установок - отработанные растворы, грунт с содержанием нефти. Однако на днях 'Верховный суд РФ признал распоряжение 1131-р недействительным. О том, какой моральный, экономический и экологический ущерб мог быть нанесен нашему государству, рассказывает председатель комитета Госдумы по экологии, кандидат юридических наук, член-корреспондент Российской экологической академии Тамара ЗЛОТНИКОВА. - Как только "Временный порядок..." попал ко мне в руки, я сразу же направила в адрес председателя правительства России и генерального прокурора обращение с просьбой изменить решение, доказывая, в чем был нарушен закон. Но зная, что такие обращения ни к чему не приводят, мы - я и несколько истцов - областная экологическая организация "Экологическая вахта Сахалина", Союз муниципальных образований Сахалинской области, несколько десятков жителей острова, представители коренных малочисленных народов Крайнего Севера и люди, заинтересованные в сохранении наших рыбных и природных богатств, - подали жалобу в Верховный суд о грубом нарушении Конституции России и федеральных законов. И суд наш иск удовлетворил, признав распоряжение правительства незаконным, недействительным и не подлежащим к применению со дня принятия. Генеральная прокуратура полностью поддержала нашу позицию. - Но ведь за этим правительственным документом стояли благие намерения по защите экономических интересов России? - Мы считаем, что реализация даже экономически выгодного для России проекта не может проходить без соблюдения экологических требований. В противном случае это может нанести невосполнимый ущерб не только природной среде Дальнего Востока, Но и стране в целом, который в несколько раз перекроет ожидаемую выгоду. Подписав распоряжение, правительство нарушило сразу четыре федеральных закона: "Об экологической экспертизе", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Водный кодекс и закон "Об охране окружающей среды". - Поясните, в какой именно части? - Статья 96 Водного кодекса Российской Федерации и статья 54 закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" запрещают сброс отходов в водоемы общего пользования. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" гласит о том, что проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, подлежат государственной экологической экспертизе. Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" обязывает разведку, разработку и добычу природных ресурсов проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, на проведение буровых работ необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы, а его не было. Подписав распоряжение, правительство грубо нарушило эти требования и Конституцию России, статья 15 которой говорит как раз о том, что органы государственной власти и должностные лица обязательно должны соблюдать и Конституцию, и законы Российской Федерации. Правительство нарушило не только федеральные законы, но и наши свободы и права: на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, бережное отношение к природным богатствам. Ведь земля и другие природные ресурсы - это основа жизни и деятельности, каждого россиянина. Применение "Временного порядка..." неизбежно вызвало бы резкое ухудшение экологической обстановки в районах Дальнего Востока и Сахалина. Загрязнение моря нефтепродуктами неминуемо привело бы к загрязнению и береговой полосы, и морепродуктов, употребляемых островитянами в пищу. - Нежелание правительства проводить единую государственную политику в области экологии, видимо, может служить дурным примером и для остальных ведомств? - Подтверждение этому уже есть: министр топлива и энергетики В. Калюжный успел нажаловаться на то, что Госкомэкологии "торпедирует" выполнение работ, предусмотренных "Временным порядком...". Он предложил отозвать отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, совершенно "забыв", что Госкомэкологии действовал в соответствии с российским законодательством. Отрицательное заключение никто не вправе отзывать: даже начальник экспертизы, даже главный эколог правительства В. Данилов-Данильян. Отменить заключение может только суд. И только после того как будет дано положительное заключение, буровые работы можно начинать. Кстати, американская фирма "Эксон", осуществляющая буровые работы на Сахалине, сочла возможным представить свои соображения Госкомэкологии, как улучшить нашу нормативно-правовую базу, и попросила освободить ее от требований, регламентированных в российских законах! Мы в Верховном суде доказали, что это одна из наиболее "грязных" нефтяных компаний, работающих в России. Самая крупная авария произошла именно по ее вине. По существу В. Данилову-Данильяну предложили закрыть глаза на нарушения федеральных законов. Уникальные рыбные запасы Дальнего Востока были под угрозой истощения, что не могло бы не сказаться и на положении малочисленных народов Крайнего Севера, для которых рыбный промысел - это сама жизнь. Так что мы защитили не только побережье и воды Дальнего Востока, но и людей. Еще пример. На Каспии тоже добывают нефть, и если бы там утвердили такой же "временный" порядок, популяции осетровых был бы нанесен невосполнимый ущерб. А ведь тамошние запасы осетровых - это 90 проц. мировых запасов! - Есть ли в России надзирающий в этой области орган? -Госкомэкологии - специальный уполномоченный орган как в области охраны окружающей среды, так и в области экологической экспертизы. Он обязан контролировать соблюдение законодательства в экологической экспертизе. Комитет не должен был согласовывать подобное распоряжение, предполагаю, что на него был оказан существенный нажим. Американская компания "Эксон" давила на правительство, заставляя Россию снять существующие в нашем законодательстве экологические претензии. Думаю, каждое такое решение Верховного суда, а у меня было уже шесть разбирательств, - это еще один шаг на пути к правовому, конституционному государству. Пресс-служба Госдумы. САХАЛИНСКИЕ ПИСЬМА N51 от 29 октября 1999г. ________________________________________ Пресс-релиз компании "Сахалинская Энергия" САХАЛИН ЭНЕРДЖИ ВОЗОБНОВЛЯЕТ ДОБЫЧУ НЕФТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ "ВИТЯЗЬ" "Южно-Сахалинск, 28 октября 1999г. - "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.", международный консорциум, осушествляющий проект по освоению морских нефтегазовых месторождений "Сахалин-2", возобновил сегодня добычу нефти на производственном комплексе "Витязь". Добыча была приостановлена в результате инцидента, происшедшего 28 сентября 1999г., во время которого произошел разрыв двух тросов, соединяющих ПНХ "Оха" и ОЯП. В состав производственного комплекса "Витязь" входят: добывающая платформа "Моликпак", ОЯП и ПНХ. Расследование причин, вызвавших разрыв тросов, было проведено компаниями "Сахалин Энерджи" и "Сахалин Марин Лимитед" (СМЛ) - оператором ПНХ и ОЯП. В результате проведенного расследования была установлена причина разрыва и, в целях обеспечения безопасности производства, были внесены соответствующие изменения в конструкцию тросов и в порядок проведения работ. "Сахалин Энерджи" была создана....." - дальше идет стандартная общая информация о компании. ________________________________ Собственная информация Экологической вахты Сахалина (источник - менеджер по связям с общественностью Сахалинской Энергии): Поскольку тросы далеко не всегда находились в натянутом состоянии и часто провисали, на их изгибе, возле самого одноякорного причала, создалось повышенное напряжение по наиболее невыгодным направлениям. Из-за быстрой усталости материала произошло разрушение внутренней несущей части тросов, которое не было заметно из-за внешней защитной оболочки. Сейчас компания установила запасные тросы, добавила еще третий трос и изменила конструкцию системы крепления. Сейчас фирма - изготовитель тросов разрабатывает дизайн нового троса. Комментарий от Вахты: по отзывам некоторых экспертов, с самого начала необходимо было применить простейшее и элементарное усовершенствование контрукции крепления тросов - крепить их к причалу не непосредственно, а через небольшой участок цепи - сначала цепь, а к ней уже трос. Это могло бы с большой вероятностью исключить перегиб тросов и, соответственно, авария и разлив. _______________________________________ По нашим данным, сумма платы за аварийное загрязнение морской среды во время разлива с морского терминала "Витязь" 28 сентября 1999г. до сих пор "уточняется" Комитетом по экологии Сахалинской области. В недавней газтной публикации уже упоминаются цифры в 6 тонн разлитой нефти. Мы будем информировать вас о развитии событий в связи с этим разливом. САХАЛИНСКИЕ ПИСЬМА N52 от 29 октября 1999г. Дорогие друзья! Предлагаем Вашему вниманию статью из сахалинской газеты, которая рассказывает о важной новости на сахалинском шельфе. Также сообщаем, что дело с переводом доклада о предотвращении нефтяных разливов с конкретными рекомендациями двигается и сразу после праздников он будет готов. Все, желающие получить его электронную версию - сообщайте нам об этом (кто еще не сообщил) и он у вас будет. Удачи! Дмитрий Лисицын, Экологическая вахта Сахалина. ___________________________________________ Газета "СВОБОДНЫЙ САХАЛИН" 2 ноября 1999 г. вторник #58 (618) "САХАЛИНСКАЯ ЭНЕРГИЯ" ВОЗОБНОВИЛА ДОБЫЧУ НЕФТИ Как сообщается в пресс-релизе, распространенном южно-сахалинским офисом компании "Сахалинская энергия", 28 октября на комплексе "Витязь" возобновлена добыча нефти. Причиной прекращения работ послужил инцидент, произошедший месяц назад, в результате которого в Охотское море вылилось, по различным источникам, от 310 до 3500 кг сырой нефти. Сотрудники "Сахалинской энергии" указывают, что "в результате проведенного расследования была УСТАНОВЛЕНА причина разрыва" тросов. Однако саму причину не указывают. Не смогли мы ее узнать и обратившись в офис компании. Сотрудники компании намекнули, что они и сами не знают подлинных причин, и посоветовали обратиться письменно. Странное поведение нефтедобывающей компании, сначала скрывавшей инцидент, затем старательно уменьшавшей размеры загрязнения, еще можно понять: ее главная задача - добывать нефть и делать из нее деньги. Непонятны действия, а вернее - бездействие государственных органов: Госкомэкология вот уже месяц никак не может подсчитать ущерб, причененный природе иностранной компанией; молчит департамент по шельфу и администрация области. А ведь Сахалинцы до сих пор не представляют полной картины происшедшего, нет анализа действий спасательных служб, нет выводов, нет анализа ошибок, нет списка мер, позволяющих избежать аварий в будущем. Но есть рапорт о начале продолжения добычи. Очевидно, до следующего инцидента... Складывается впечатление, что власти вместе с коммерсантами от нефтяного бизнеса прилагают все усилия, чтобы замять конфликт, спустить его на тормозах накануне выборов. Однако замалчивание может вызвать обратный эффект - и тогда многие из власть предержащих могут оказаться запачканными в этой самой нефти... |