|
Каспинфо ноябрь 1999 |
|
Название: Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? Главные Пункты: Статья Рори Кокс и Даг Норлен "Великая Экологическая Игра": Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? Тихоокеанский Центр охраны окружающей среды и ресурсов - PERC Перевод на русский # ИСАР-Москва, октябрь 1999 Приводитя эколого-экономический анализ проекта <Рання нефть> (Азербайджан) и критика ОВОС (EIA) этого проекта. (15.11.1999) Полный Текст Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? "Великая Экологическая Игра": Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? Рори Кокс и Даг Норлен Тихоокеанский Центр охраны окружающей среды и ресурсов - PERC Перевод на русский Ъ ИСАР-Москва, октябрь 1999 Предисловие Ограниченное Ираном, Азербайджаном, Россией, Казахстаном и Туркменистаном, Каспийское море обещает в будущем стать одним из крупнейших в мире источников нефти. Это также регион с богатым и разнообразным миром птиц и водной и наземной жизни, среди которой исчезающий каспийский тюлень и ценный осетр. Предыдущая нефтяная деятельность оставила это море, окруженное со всех сторон сушей, загрязненным. Каспий в последние годы поднялся на несколько метров, затопляя береговые постройки и нефтяные платформы, и тем самым еще более загрязняя этот район. Расположенное рядом Черное море столкнулось также с экологическими угрозами из-за транпортировки нефти, как впрочем и наземные экосистемы разорванных войнами Кавказских гор, лежащих между этими морями. После распада Советского Союза эти обширные морские и наземные площади стали весьма вожделенными для транснациональных нефтяных компаний из-за имеющихся там нефтяных ресурсов, а для региональных правительств и мировых сверхдержав из-за стратегических ресурсов и геополитически выгодного положения Каспийского моря. Хотя широкая пресса много раз освещала эти аспекты проекта развития нефтедобычи на Каспии, мало было сказано об экологических угрозах добычи нефти в данном региональном контексте. Один из первых современных проектов добычи нефти, азербайджанский проект "Ранняя нефть" и предполагаемый азербайджанский проект "Полномасштабная добыча", дают общественности, политикам и СМИ такую возможность. Поддерживаемый Международной Финансовой Корпорацией (IFC) в составе Группы Мирового Банка, Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР), азербайджанский проект "Ранняя нефть" (и потенциально проект "Полномасштабная добыча") представляет собой открыто финансируемое экспериментирование на формирующейся нефтяной арене Каспийского моря. Азербайджанский проект Ъ один из нескольких предложенных проектов на Каспии Ъ привлек наибольший интерес и инвестиции, и этот проект, безусловно, станет прецедентом будущей добычи газа и нефти и экологического воздействия в Каспийском море. Этот отчет написан для: 1) описания исторической, экологической и геополитической обстановки, в которой происходит добыча нефти, как, например, азербайджанский проект "Ранняя нефть"; 2) попытки критики специфического воздействия азербайджанских проектов "Ранняя нефть" и "Полномасштабная добыча". Этот отчет составлен при помощи документов Оценки Воздействия На Окружающую Среду или дословно Оценки Экологического Воздействия (EIA) , поданных в Международную Финансовую Корпорацию и ЕБРР, имеющейся информации Ъс местЪ, сообщений прессы и другой доступной литературы, и он рассматривает, как прошлые экологические условия и нынешние попытки сохранения окружающей среды пересекаются с геополитическим маневрированием стран, агрессивным поиском новых запасов ископаемого топлива транснациональными нефтяными компаниями и субсидированием проектов этих компаний неправительственными финансовыми учреждениями во имя экономического развития в этом политически нестабильном, разорванном войной регионе. Далее в отчете рассматриваются специфические экологические воздействия шести составляющих этапов азербайджанского проекта "Ранняя нефть", включая бурение на нефть и связанное с этим загрязнение дна Каспия, подводный маршрут трубопровода к берегу и перекачку нефти из подводного в наземный трубопровод, проходящий через Азербайджан и Грузию, перелив нефти из грузинского участка трубопровода в танкеры и доставку нефти потребителям через Черное море. I. Введение 1. Биоразнообразие Каспия Каспийское море Ъ один из старейших в мире регионов нефтедобычи. Добыча нефти началась в регионе в 1847 году, а в начале XX века составляла 50% мировой добычи. В настоящее время морские акватории объявлены регионом огромных запасов, некоторые обозреватели оценивают их в 100-200 миллиардов баррелей, что соперничает с запасами на Ближнем Востоке и превосходит запасы Норвегии и Аляски. Прикаспийские правительства рекламируют эти цифры, хотя незаинтересованные наблдатели более осторожны относительно масштабов реальных запасов. Например, компания Petroconsultants в Женеве и ряд других организации отрасли оценивают объем ближе к 15-30 миллиардам баррелей. Какими бы ни были настоящие запасы, спекулятивная гонка иностранных государств и интернациональных нефтяных компаний с конца Холодной войны привела к "большой игре" в этом регионе. В этой игре объединены многие национальные и культурные проблемы прошлого с геополитическими и ресурсными проблемами настоящего. К сожалению, эта "игра" представляет значительную угрозу природе региона, которая не признает политических границ. Каспий омывает берега Ирана, Азербайджана, России и Казахстана и Туркменистана. Развитие этого региона привело к значительному притоку иностранных инвесторов, каждый из которых считал, что регион станет стабильным поставщиком нефти по крайне мере на ближайшие 50 лет. Азербайджанские морские нефтяные месторождения являются зоной, которая кажется наиболее богатой подводными запасами. Согласно информации вице-президента Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР) на май 1998 года из 67 открытых до сих пор нефтяных и газовых месторождений разрабатывалось 55. Технические проблемы при проведении разведки в водах Каспия препятствуют добыче, еще нужно пробурить более 100 запланированных морских скважин. В тоже время, сейчас уже имеется два работающих наземных трубопровода, построенных в советские времена; один идет из Баку, Азербайджан, к российскому черноморскому порту в Новороссийске (Северный маршрут экспортного трубопровода), а другой в настоящее время находится на реконструкции и будет закончен в 1999 году, он идет из Баку в Супсу, Грузия, также на Черном море(Западный маршрут экспортного трубопровода). Параллельно "Западному" маршруту проходит азербайджанский трубопровод "Ранней нефти", который будет запущен в эксплуатацию в 1999 г. Серьезно рассматривается предложение продлить "Западный" маршрут минуя Черное море и, пересекая Турцию, завершить его на средиземноморском побережье в Джейхане, что на момент написания данного отчета получило значительную поддержку правительств США и Турции. Другие конкурирующие предложения по строительству трубопроводов, проходящих через соответствующие страны, поступили от Украины, Румынии, Греции, Ирана, Пакистана, Афганистана, Туркменистана, Китая и Армении. В то время, как СМИ и правительства придают большое значение политической и экономической ситуации вокруг развития Каспия, мало внимания уделяется экологической опасности, которую представляет дальнейшая добыча. Ободряет то, что, согласно Али Джарали, главному администратору ГНКАР, Азербайджан полон решимости последовать примеру "Норвегии, а не Нигерии" при разработке своей нефти (San Francisco Chronicle, 12 августа, 1998 г.). Однако, другие индикаторы указывают на нефтяную лихорадку, которая стремительно развивается без должного интереса к развитию инфраструктуры, необходимой для избежания повторения прошлых ошибок нефтедобычи. По словам заместителя министра иностранных дел по экономике Октая Хагвердиева, "Нам предстоит огромная работа только для того, чтобы вывести нашу инфраструктуру на современный уровень Ъ транспорт, связь, порты, аэропорты, железные дороги, электроэнергия, дороги и услуги. Стоимость превзойдет 10 миллиардов долларов. Однако, мы настолько заняты вопросами макроэкономики, что другие соображения отходят на второй план." (San Francisco Chronicle, 12 августа, 1998 г.). Заявления, подобные этому, подразумевают, что экологические проблемы также могут быть оттеснены на задний план в стремлении добывать нефть. Со стороны западных нефтяных компаний и правительств имеется значительное давление для скорейшей разработки предложенных проектов. Например, 27 мая 1998 г. Гос. секретарь США Мэйделин Олбрайт объявила о новой "Инициативе по Каспийскому Морю", где крупнейшие американские двусторонние торговые и инвестиционные агентства, включая Корпорацию по частным инвестициям за рубежом (OPIC), Экспортно-Импортный Банк и Агентство по Развитию Торговли, будут сотрудничать с Министерством Финансов США и Советом Государственной Безопасности США для определения возможностей и осуществления государственной поддержки инициатив американских корпораций, которые хотят инвестировать в добычу нефти в Каспийском море. К моменту этого объявления американские компании зарегистрировали в OPIC проекты в Каспийском море на сумму 10 миллиардов долларов. Примером этого давления также может служить недавний обмен между Президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым и Сенатором США Чаком Хагелем (республиканцем от Небраски), который вел переговоры, представляя западные интересы, включая нефтяной консорциум Азербайджанской Международной Операционной Компании (АМОК), в который входит British Petroleum, Amoco, Pennzoil, Unocal, Exxon и другие. Г-н Хагель выразил серьезные сомнения в том, что строительство основного азербайджанского трубопровода будет закончено к концу 1998 года из-за перерасхода средств и споров между партнерами. Нынешние диспуты включают разногласия по поводу того, кто будет платить за восстановление "Западного" маршрута трубопровода, которое первоначально оценивалось в 315 миллионов долларов и почти удвоилось до 590 миллионов. Государственная Нефтяная Компания Азербайджанской Республики ГНКАР категорически возражала против перерасхода бюджета, обвиняя AMOK в "безответственном" отношении к проекту, особенно в связи с затратами на тестирование и экологическую оценку. Алиев сказал: "АМОК участвует в этом проекте и она финансирует его". Он считает утечки из трубопровода и другие проблемы "Ъ их ошибкой. АМОК должен решить, откуда взять (деньги). Я не вижу здесь никаких проблем." (Бюллетень Каспийского моря, май-июнь 1998 г.). Озабоченность экологическими вопросами в регионе проявилась со стороны турецкого правительства. "Западный" маршрут трубопровода заканчивается в Супсе на берегу Черного моря, еще одного внутреннего водного объекта в регионе. Для транспортировки нефти из Черного моря корабли должны миновать Босфор, который проходит через центр Стамбула, города с населением 12 миллионов. В настоящее время Босфор Ъ один из крупнейших торговых маршрутов в мире, через который проходит ежегодно около 45000 крупных судов помимо 1000 местных судов, пересекающих пролив ежедневно. Недавно Турция предприняла проверку безопасности танкеров и может потребовать двойные корпуса для судов, проходящих через пролив Босфор. Следует отметить, что экологические проблемы, вызванные транспортным сообщением через пролив Босфор недавно начали играть роль при принятии региональных решений. Предложенный трубопровод из Баку в Джейхан освободит Черное море от дополнительного объема транспортируемой каспийской нефти в рамках предложения, которое поддерживается турецким и американским правительствами. Возможно, что не совсем случайно такой трубопровод предоставит для транспортировки открытый морской порт и откроет легкий доступ к Израилю. Такой трубопровод был бы неблагоприятен для геополитических интересов России и Ирана, которые вместе лоббировали альтернативные маршруты через свои территории, маршруты, которые, как они заявляли, будут короче и дешевле. Трубопровод Баку-Джейхан будет значительно длиннее с соответствующими экологическими воздействиями на суше и рисками разлива нефти, хотя некоторые экологи считают, что с этими разливами легче справиться, чем с возможными разливами из танкеров. Однако, пока Турция и Соединенные Штаты лоббируют строительство нефтяными компаниями трубопровода Баку-Джейхан (с экологическим подтекстом), нефтяные компании не склонны поддерживать дополнительные расходы на строительство трубопровода, который в три раза длиннее, чем предложенный трубопровод Баку-Супса. В любом случае Турция использует веские экологические доводы относительно пролива Босфор в качестве аргумента в этой борьбе. В октябре 1998 года турецкое правительство объявило, что в 1999 году оно введет более жесткие ограничения на транспортировку нефти через пролив Босфор. Турецкий министр иностранных дел Исмаил Джем сказал: "Турция на даст никакого преимущества нефтяным танкерам. У нее есть право и обязанность предпринять все меры по защите экологических систем, истории, культурного наследия и безопасности тех, кто живет вдоль пролива." (New York Times, 26 октября, 1998). Все это вместе Ъ использование требований по защите окружающей среды как аргумент за более длинный маршрут Баку-Джейхан или попытки некоторых группировок ограничить отчисления на ЪэкологическуюЪ модернизацию трубопровода на более коротком маршруте Баку-Супса, иллюстрирует степень, в которой важные экологические вопросы могут "выпячиваться" или наоборот забываться странами и компаниями, когда это удобно для получения геополитического или финансового преимущества. Однако, если "Большая Игра" на Каспии должна принести большую пользу обществу, было бы мудро поставить экологические аспекты перед геополитическими. 2. Нынешнее состояние окружающей среды и угрозы ей a. Каспийское море Каспий - крупнейший в мире внутренний водный объект - был закрытым бассейном на протяжении 3 миллионов лет, когда, как оценивается, произошло поднятие Большого Кавказа. В настоящее время он занимает площадь более 4000 квадратных миль, а его глубина варьирует от 1025 м на юге до 1 м на севере. Объем его воды, составляющий 80000 кубических километров, в четыре раза больше объема Балтийского моря. Его уровнем обычно считают отметку -28 м ниже уровня моря. Регион Каспийского моря, включая территории с существующими и предполагаемыми наземными трубопроводами, это зона, отличающаяся богатым биоразнообразием ( как водных так и наземных видов), которое, как известно, чувствительно к загрязнению из-за разливов нефти и постоянных выбросов при добыче. В Каспии обитает 120 видов рыбы, 40 из которых имеют коммерческую ценность. Каспий является местом обитания более 90% осетров мира - основного источника черной икры. Это также место обитания каспийского тюленя, который занесен в списки Всемирного Союза Охраны Природы (МСОП) как уязвимый вид. Уже наблюдалось снижение добычи каспийского рыбного промысла, в большой степени из-за загрязнения, особенно нефтяного. На северном побережье Каспия находится Астраханский Заповедник, который был создан в 1919 году Владимиром Ленином. Один только этот регион является местом обитания 33 видов млекопитающих, 289 видов растений, 256 видов птиц, 58 видов рыб и 1248 видов насекомых. Крупнейшая хищная птица Европы - все реже встречающийся белохвостый орел - живет здесь и представлен более 35 гнездующимися парами. Другой выдающийся вид - цветок лотоса (Nelumbo nucifera). Это растение имеет большие розовые цветы и семенные коробочки, содержащие съедобные орехи. Оно было интродуцировано буддистскими калмыками столетия назад и во время снижения уровня моря в 1930-х годах занимало 2000 гектаров заповедника. Мелкий восточный берег Каспия привлекает на зимовку огромное количество водоплавающих птиц из Центральной России, Сибири и Казахстана. Около 5-8 миллионов птиц 120 видов зимуют в регионе. Среди них - лысуха, разные ныряющие утки, дикая утка, европейский чирок, немой лебедь и некоторые чайки. Несколько редких и исчезающих видов также зимуют на Каспии, включая фламинго, лебедя Бевика, фиолетовую болотную куропатку, белоголовую утку, большую черноголовую чайку и белохвостого орла. Многие экологи боятся того, что может случиться с этими популяциями птиц при увеличивающейся добыче нефти и, как результат - загрязнении каспийской нефтью акватории и прибрежных территорий. b. Таинственное падение и поднятие уровня Каспия По причинам, о которых ученые до сих пор не договорились, уровень Каспия исторически поднимается и опускается. Последняя регрессия происходила с 1882 по 1977 гг., и с 1977 года Каспий испытывал быстрый подъем; только за последние пять лет Каспий поднялся на 2.5 метра. Среди возможных причин - климатические изменения и флуктуация притока воды из нескольких рек, питающих Каспий. Последнее поднятие привело к расширению заболоченных территорий, которые теперь занимают площадь в 284000 гектара. Это потенциально может предоставить еще большую площадь для обитания водных птиц (Владислав Васильев и Мирра Гаузер, Russian Conservation News, лето 1997) Однако, подъем, с его обширным затоплением прибрежных хозяйственных сооружений вокруг Каспия, был также разрушительным для промышленности. Затоплению подверглось по крайней мере 14 действующих нефтяных скважин, 150 портовых построек, линии электропередачи, станции перекачки нефти, буферные резервуары, канализационные узлы, нефтяные пирсы, линии связи, а также нефте-, газо- и водопроводы - все это происходило начиная с 1991 года. Ущерб от затопления оценивается в 4 миллиарда долларов и привел к значительному нефтяному загрязнению. Для избежания таких последствий в будущем каспийские проекты при проектировании своих инфраструктур должны принимать во внимание такие колебания, а также потенциальный дальнейший подъем в будущем вызванный глобальным изменением климата. Однако, пока не заметно, чтобы это учитывалось при разработке таких проектов. c. Другие источники загрязнения Каспия Другие факторы загрязнения Каспия и прибрежных территорий связаны с промышленными выбросами (углеводороды, фенолы, масла), сточными водами (органические вещества, вирусы, неорганические вещества), и сельскохозяйственными стоками. Кроме того, загрязненная вода попадает из Волги, которая протекает через некоторые очень загрязненные промышленные районы России. Береговые сообщества подвергались разрушению со стороны некоторых из этих загрязнителей. Яркий пример истории загрязнения - город Сумгаит с населением 300 000, лежащий в 25 милях в северу от Баку. В советскую эпоху 32 химических и металлургических завода выбрасывали в воздух около 120000 тон загрязнений и 36 из каждых 1000 младенцев умирали на третий год жизни. После распада Советского Союза около 90% рабочей силы было уволено, так как производство сократилось. В 1995 году ООН предложило возродить Сумгаит как экологически устойчивую свободную экономическую зону, и более десятка международных компаний выразили интерес инвестировать в этот проект. Однако, идея не была реализована, так как была заблокирована начальниками местных заводов и соответствующими министрами, которые получали прибыли от нелегальной торговли. В отчете Программы развития ООН (UNDP) за 1997 год говорится: "В настоящее время у большинства женщин, занятых в промышленности Сумгаита, наблюдается анемический токсикоз при беременности, сосудистые и почечные болезни и выкидыши." ООН обычно называет Сумгаит "мертвой зоной" (New York Times, 14 февраля 1998). Принимая во внимание нынешние экологические воздействия в Каспийском море, включая добычу нефти в прошлом, загрязнение водой Волги и береговые заводы, становится особенно важным, чтобы предлагаемая добыча нефти и газа не ухудшила уже и так неустойчивое равновесие экосистем, который является ключом к выживанию Каспия и людей вокруг него. d. Маршрут трубопровода Как трубопровод Баку-Супса (пример, который будет рассмотрен более глубоко в этом отчете), так и трубопровод Баку-Джейхан, будут проходить по поверхности земли через Азербайджан и Грузию. Согласно последним данным Красной Книги Грузии, в настоящее время 152 вида в Грузии исчезающие, по сравнению с 62 в 1982 году. Кавказские горы Ъ уникальная территория с богатой дикой природой. В Грузии популяции волка, рыси, серны, благородного оленя, лисицы, шакала, медведя и гиены уже испытывают нагрузку от браконьерства. Диких кавказских козлов теперь можно встретить только в Восточной Грузии, т.к. в северных районах их уничтожили браконьеры. Вдоль своего маршрута трубопровод пройдет через или около охотничьего заказника, 5 рек, два заповедника и заболоченную территорию, и несомненно, окажет влияние на экологическую целостность этих территорий. e. Черное море Как "Западный" маршрут экспортного трубопровода (Баку-Супса), так и "Северный" маршрут (Баку-Новороссийск) оканчиваются на Черном море. Как и Каспийское, Черное море Ъ большой внутренний водный объект. По причинам, не вполне ясным для ученых, в Черном море наблюдается высокая концентрация сероводорода, который практически уничтожил жизнь на глубине свыше 180 м. Тем не менее, в Черном море всегда обитало много морской живности и продолжает обитать сейчас. В течение определенного времени здесь были самые продуктивные рыбные промыслы, обитали большие популяции осетра, ставриды, макрели, сардин, тюрбо и форели. Однако, в 1990-х популяции видов рыб резко сократились из-за чрезмерного вылова и загрязнения. Крупнейшее в мире скопление красных агаровых водорослей рода Phyllohora занимало территорию в 11 000 км2 на северо-западном шельфе Черного моря в 1950-е. Оно было крайне важным источником кислорода и основой биоценоза (сообщества биологически объединенных и связанных морских видов), который включал 118 видов беспозвоночных и 47 видов рыб. За последние 25 лет общая площадь филофоры сократилась до 500 км2. Аналогично, популяции мидий, которые в 1960-х занимали 10 000 км2, значительно сократились в 1980-х, и теперь их осталось лишь 10%. За последние 30-40 лет популяции дельфинов, которые раньше насчитывали от одного до двух миллионов, теперь оценивается в 60-100 особей. По крайнем мере 249 видов растений и животных предложено внести в Красную Книгу Черного моря, которую планируется выпустить. Среди них Ъ 10 видов водорослей, 40 сосудистых растений, 69 беспозвоночных, 86 видов рыб, 36 видов птиц и восемь видов млекопитающих. f. Пролив Босфор Пролив Босфор Ъ уже сейчас один из самых перегруженных торговых путей в мире, пропускающий столько же судов, сколько Суэцкий канал. Считается, что по нему проходят 45 000 крупных судов в год, или одно судно каждые 12 минут. Если ожидаемые дополнительные 36 миллионов тон всей каспийской нефти будут транспортироваться через него, это потребовало бы 2920 дополнительных проходов танкеров средних размеров в год. Это был бы единственный путь транспортировки каспийской нефти в открытые моря через Черное море. Босфор проходит через центр Стамбула, города с населением в 12 миллионов. Любая авария с пожаром или взрывом может подвергнуть угрозе здоровье населения Стамбула. Уже сейчас часто случаются аварии, когда проходящие суда врезаются в здания вдоль берега. Девятнадцатимильный канал очень узок, с 12 угловатыми изгибами. Четыре из этих изгибов абсолютно не просматриваются, а ширина одного менее половины мили. Опасность аварий усугубляют мощные и быстрые течения, разные противотечения и подводные водовороты, способные сбить суда с курса или стащить с якоря. По мере того, как растет судоходство через Босфор, растет и число аварий. За последние 10 лет случилось 150 серьезных несчастных случаев. Число жертв аварий увеличилось с 7 в 1988 г. до 38 в 1992 г. В 1972 г. в результате столкновения румынского и греческого танкеров в Босфор вылилось более 95000 тон нефти, которая горела несколько недель. В 1991 г. ливанское судно Rubinion 18 врезался в мост и затонуло с грузом 20000 живых овец. Недавно в катастрофе на Nassia (танкер греческого Кипра) в 1994 году погибло 30 моряков, и в пролив вылилось 20000 тон нефти. Нефтяное пятно стало адом, горящим в течение пяти дней. Пролив был когда-то биологическим коридором для морских обитателей, которые использовали его для миграции. Однако, за последние 10 лет загрязнение из-за судоходства прекратило эту миграцию. Также загрязнение вызвало снижение улова рыбы до 1/60 от предшествовавшего уровня. Среди исчезающих видов Босфора Ъ тюлень-монах (Monachus monachus) и бутылконосый дельфин (Ziphius cavirostris). 3. Экологический смысл региональной энергетической борьбы Продолжаются региональные и глобальные споры о правах владения, контроле и маршрутах нефтяных запасов на Каспийском море. В борьбе за энергоресурсы участвуют Россия, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Иран, Турция, США и другие, причем экологические соображения используются для поддержки интересов национальной безопасности и с целью получения прибыли. В то время, как такие соображения со стороны региональных лидеров часто обоснованы, некоторые спорят, что они рассматриваются только по геополитическим причинам. Например, 29 июля 1998 г. по сообщению Интерфакса, Государственный Советник Азербайджана Вафа Гулу-заде отверг заявления России и Ирана о том, что подводный газопровод станет серьезной экологической угрозой для Каспия. Гулу-заде возразил, что такие экологические претензии являются попыткой предотвратить экспорт топлива на запад через Азербайджан и вместо этого направить все экспортные трубопроводы через Россию или Иран. Такие обвинения подкрепляются тем, что Россия слабо применяла экологические законы по Каспию в Советский период. Российские и иранские официальные лица отвечают, что Каспий Ъ и так уже хрупкая экосистема. Они считают, что поспешное и неконтролируемое бурение, загрязнение от береговых сооружений, подводные трубопроводы и движение танкеров только подтолкнут Каспий ближе к катастрофе. Законные экологические ограничения могут и делают возможным остановку опасных проектов. В другом каспийском проекте российские компании Лукойл и Юкос, претендовавшие на добычу нефти на Северном Каспии, были остановлены российскими экологическим законами. Мелкие северные воды Каспия являются местом размножения осетра, которому и так уже угрожают браконьеры, охотящиеся за икрой. Решение было претворено в жизнь российским генеральным прокурором Юрием Скуратовым в ответ на государственный запрос на расследование (London Financial Times, February 4, 1998). Эти вопросы должны рассматриваться с научной точки зрения, а не решаться ради политической выгоды, так же как и вопросы, поставленные другими заинтересованными сторонами. Риск разливов нефти и других, связанных с этим экологических бедствий, например из- за нападений на трубопроводы конкурирующих группировок в регионе является, возможно, самой острой угрозой, вызванной проектами добычи каспийской нефти. "Северный" маршрут оказался подвержен нападениям со стороны ряда группировок из соседней воюющей Чечни и ставшего недавно неспокойным Дагестана. "Западный" маршрут трубопровода пересекает Азербайджан и Грузию, которые до сих пор нестабильны после недавней гражданской войны. В октябре 1998 года Грузия столкнулась с попыткой переворота со стороны группы заговорщиков в собственной армии. Впоследствии Ираклий Церетели, председатель оппозиционной партии Национальной Независимости Грузии сказал, что из-за такой нестабильности "западные силы", такие как НАТО или правительство США, должны предоставить военный контингент для защиты трубопровода. Более длинный трубопровод Баку-Джейхан добавит нестабильности политической обстановке: он пройдет как раз через территорию, на которой турецкая армия воюет с курдскими сепаратистами. Маршрут в Новороссийск также находится под угрозой, так как проходит через воюющую сепаратистскую Чечню. Помимо военных угроз нефтяным сооружениям, политическая нестабильность в регионе делает возможным широкое нарушений мер, необходимых для обеспечения безопасности трубопровода. В Оценке Экологического Воздействия (EIA) азербайджанского проекта "Ранняя нефть" говорится, что до реконструкции "Западного" маршрута было обнаружено более 400 "кранов" или отверстий, просверленных в участках трубопровода для незаконного получения нефти. Утечки из таких "кранов" могут привести к бесчисленным нефтяным разливам или, еще хуже, к взрывам, как тот, что недавно случился в Нигерии из-за отверстий в трубопроводе и привел к гибели более 500 человек. Сторонники проекта "Ранняя нефть" возражают, что реконструированные участки "Западного" маршрута практически все будут идти под землей, снижая риск индивидуальных или групповых действий против трубопровода. Однако, угроза насилия по-прежнему остается. Недавно в статье в New York Times Magazine об азербайджанском проекте "Ранняя нефть" автор Джеффри Голдберг сообщает с границы между Азербайджаном и Арменией о возможности последней захватить трубопровод: Я спросил лейтенанта (из военного конвоя), считает ли он, что Армения способна захватить территорию, по которой проходит трубопровод "Ранней нефти". Он выглядел смущенным. "Я не знаю про трубопровод." Трубопровод, тот который строится в нескольких километрах отсюда. "Я ничего не знаю об этом," Ъ сказал онЪсразу после этого за холмом раздались выстрелы. Несмотря на ясный и очевидный риск аварий трубопровода и другой нефтяной инфраструктуры, исходящий от возможных попыток диверсий или захвата "Северного" или "Западного" маршрутов, эта угроза скупо обсуждается в оценке экологического воздействия проекта "Ранней нефти". На самом деле, бросается в глаза отсутствие в отчетах и служебных записках, поданных в Мировой Банк и дирекцию ЕБРР до утверждения проекта, упоминания существования воюющей Чечни и ее близости к "Северному" маршруту. Что касается региональных, политических и, возможно, военных конфликтов из-за контроля над Каспием, междоусобные споры между партнерами по азербайджанскому проекту также очевидны. Например, в 1998 году неоднократно появлялись сообщения, описывающие споры между членами консорциума азербайджанского проекта "Ранней нефти" относительно предложенной модернизации трубопровода, а также между правительственными чиновниками в Каспийском регионе и за его пределами по поводу контроля над нефтяными запасами и транспортными путями. Принимая во внимание хронических характер споров о проекте, государственный и региональный уровни, недавнюю историю гражданской войны и других вооруженных конфликтов в регионе, возможность политически- или военно-мотивированных диверсий против проекта, особенно транспортных трубопроводов, становится особенно актуальной. |