Каспинфо
ноябрь 1999

[закрыть]
Название: Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? окончание
Главные Пункты:
Итоговые рекомендации ряда экологических групп азербайджанскому проекту "Ранняя нефть"
(15.11.1999)

Полный Текст
Приведет ли каспийская нефть к экологической катастрофе? окончание
Действия общественности и реакция финансовых организаций

IFC и ЕБРР, две финансовые организации, поддерживающие азербайджанский проект
"Ранняя нефть", являются неправительственными учреждениями, подотчетные гражданам.
Зная об этом, 13 июля 1998 года, как раз перед обсуждением этих проектов на Совете
Директоров ЕБРР и IFC, несколько неправительственных экологических организаций
(НПО) с Кавказа, из Восточной Европы и других стран написали этим банковским
учреждениям коллективное письмо (см. ниже). Такое участие граждан в
деятельности банков оказалось эффективным, так как озабоченность этих
независимых НПО нашло отклик и укрепило озабоченность азербайджанским
проектом "Ранняя нефть"
многих профессионалов внутри и за пределами этих организаций. Точкой особого
совпадения мнений явилось отсутствие прозрачности процесса принятия решения
согласно экологическим стандартам, как, например, тот факт, что EIA было
"оболочкой", представляющей данные других исследований, недоступных для граждан или
общественных финансовых организаций, поддерживающих проект. Имеется также
соглашение о том, что важные экологические решения по таким вопросам, как выброс
отработанной воды и планы реакции на разливы нефти, принимаются через туманный
процесс, который ни банки, ни граждане не могут контролировать.
В результате влияния экологическим групп стало возможным поставить условием
утверждения займов большую прозрачность будущих решений согласно экологическим
стандартам и доступность общественности важной экологической документации,
включая обновленные экологические планы управления трубопроводами, сейсмические
исследования, планы реакции на разливы нефти для береговых трубопроводов и другие
важные будущие отчеты и оценки.
Вынесение такой документации на суд общественности может, в принципе,
привести к большему участию общественности и обеспечить моральное воздействие на
спонсоров для выполнения лучшей работы. Тем временем не ясно, будут ли важные
решения, такие как закачивать ли отработанную воду и ожидаемые планы реакции на
аварийные разливы нефти, доступны для вклада общественности и/или утверждения IFC и
ЕБРР или просто будут сделаны "прозрачными" по факту. Отсутствие прозрачности и
общественного участия в таких рискованных проектах может привести к экологическим
проблемам, которые увеличат финансовые и политические риски, включая именно те
риски, которых эти государственные организации должны всеми силами избегать.
Участие общественности и рассмотрение внутри организации, таким образом, - это то,
что должна обеспечивать экологическая политика IFC и ЕБРР и то, что позволяет
спонсорам проекта переложить выполнение требований на плечи государственных этих
организаций. Были созданы совершенно четкие инструкции по прозрачности, которым
IFC теперь придется следовать, если она ожидает заслужить общественную
поддержку этого и других подобных экологически опасных проектов, выполняемых в
Каспийском регионе.
Тем временем, прогресс в деле укрепления участия общественности и внутреннем
рассмотрении организациями должен идти дальше.


Итоговые рекомендации азербайджанскому проекту "Ранняя нефть"

Принимая во внимание то, что важные экологические решения все еще не
приняты, PERC и другие НПО, пристально следящие за азербайджанским проектом
"Ранняя нефть", рекомендуют следующие мероприятия:
1. Азербайджанский Международный Нефтяной Консорциум (АМОК), как
минимум, обязуется
закачивать в скважины отходы сангачальского сточного трубопровода.
2. Производится закачка всех произведенных отходов; ко всем аспектам
Плана экологических мероприятий применяются береговые стандарты Агентства США
по Охране Окружающей Среды, а во время выполнения проекта идут поиски и
применения еще более строгих стандартов для снижения выбросов до нуля.
3. ЕБРР и IFC рассчитывают отдельные и кумулятивные выбросы парниковых
газов,
связанные с предлагаемым азербайджанским проектом и другими
предприятиями по использованию ископаемого топлива, которые они сейчас
поддерживают или собираются финансировать.
4. Все стороны участвуют в обсуждениях для того, чтобы АМОК и другими
спонсорами в регионе были приняты и применены самые высокие международные
стандарты.
Таким образом, заинтересованные стороны могут стать лидерами в защите и
сохранении ценных экологических и социальных ресурсов региона и остановить
"гонку на дно", где в соревновании выигрывает тот, кто применяет самые низкие
экологические стандарты.
5. ЕБРР и IFC обеспечивают запланированный возврат к пересмотру
экологически важных решений в рамках проекта, которые будут сделаны после его
первоначального рассмотрения.
6. ЕБРР и IFC запрашивают структуру и основные правила работы, имена и
контактную информацию независимой "Обзорной Экспертной Комиссии EIA",
которую они цитируют.
7. ЕБРР и IFC задерживают оплату проекта до расследования идущих споров
между местными и иностранными спонсорами консорциума, технических и
финансовых обоснований решений, согласно которым будут заменены старые
наземные участки
трубопровода, того, будут ли старые участки трубопровода рассчитаны на
землетрясение, случающееся раз в 500 лет, мер по снижению воздействия
проекта на фрагментацию мест обитания и потенциальных экологических проблем,
происходящих от политической нестабильности в регионе.
8. Танкеры, перевозящие нефть по Черному морю в рамках проектов,
поддерживаемых IFC и ЕБРР, должны иметь двойной корпус.


Заключение

Оценки экологического воздействия и другая информация,
предоставленная IFC и ЕБРР
по азербайджанскому проекту "Ранняя нефть" Ъ первому крупному проекту
морской добычи нефти в Каспийском море с международным финансированием Ъ
показывают серьезные экологические недостатки. Очевидно, что многие экологические
соображения упущены из виду, так как компании и страны ринулись воспользоваться
богатством нефтяных запасов, которые, как они считаю, залегают под водой Каспия.
Более того, Каспий уже является экосистемой, переживающей стресс.
Существующее загрязнение нанесло ущерб морским и наземным сообществам. Те
девственные территории, оставшиеся вдоль берегов Каспия Ъ которые все еще являются
важным местом обитания осетра, птиц и каспийского тюленя Ъ будут поставлены
под угрозу крупномасштабной нефтедобычей. Крупные экологические воздействия
нефтедобычи могут привести к катастрофическим последствиям в регионе
Каспийского моря,
ведущим к политической нестабильности, помимо разрушения экосистем.
Авторы данного отчета подтвердили ряд недостатков экологических
аспектов
азербайджанского проекта "Ранняя нефть" и других каспийских проектов.
В частности, экологические решения подрываются политическими доводами, а не
обсуждаются на
прочной экологической основе. Компании, участвующие в развитии Каспия,
вместе с правительствами, поддерживающими проекты, пока не смогли принять во
внимание экологические проблемы или открыто и прозрачно разработать планы с
участием граждан
и заинтересованных организаций в Каспийском регионе и за его пределами.
Эти проблемы должны быть решены, если международное сообщество, включая
неправительственные международные финансовые организации, собирается
способствовать
устойчивому развитию Каспийского региона. "Большая игра" на Каспии не
должна вести экологической или социальной катастрофе. Действительно, если
компании и правительства в Каспийском регионе не готовы отвечать строгим
экологическим
стандартам, они должны остановить добычу нефти на Каспии до тех пор,
пока они не смогут добывать нефть в регионе, не нанося ущерба богатой природе
Каспия и не обостряя политическую нестабильность в регионе.

Используется термин EIA Ъ буквально Оценка
Экологического Воздействия, т.к. применение других
терминов, таких как ОВОС, было бы некорректным. (Прим. перев.)