|
Каспинфо октябрь 1999 |
|
Название: Геополитические аспекты Каспия (продолжение) Главные Пункты: * США категорически против сотрудничества прикаспийских стран с Ираном в области транспортировки нефти. * Материал о встречи президентов Ирана и Казахстана: Казахстан никогда не исключал варианты южных маршрутов транспортировки и сбыта энергетического сырья. * Армения обвиняет США в проведении <двойной политики> в вопросах строительства трубопроводов на Южном Кавказе. (15.10.1999) Полный Текст Геополитические аспекты Каспия (продолжение) PANORAMA 39, 8 октября 1999 г ПОСОЛЬСТВА. США категорически против сотрудничества прикаспийских стран с Ираном в области транспортировки нефти. 7 октября Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Казахстане Ричард Джонс и специальный советник президента и госсекретаря США по дипломатии в вопросах энергетики Каспийского бассейна Джон Вулф провели пресс-конференцию по вопросам перспектив трубопроводных проектов из Казахстана к мировым рынкам углеводородного сырья. В целом каких-либо новых позиций США по этим вопросам обнародовано не было. Основная идея пресс-конференции заключалась в озвучивании официальной позиции Соединенных Штатов в отношении возможности сотрудничества стран Каспийского региона с Ираном в области транспортировки нефти. - Мы не поддерживали, не поддерживаем и не будем поддерживать любые проекты трубопровода, проходящего через Иран, а также сделки, которые могли бы увеличить воздействие Ирана в регионе и которые могут позволить одному из самых крупных производителей энергии в мире оказывать большее давление на региональных и международных энергетических рынках,- заявил г-н ВУЛФ. Другая идея высказываний американского дипломата была посвящена проекту нефтепровода Баку - Джейхан. Он, по словам г-на Вулфа, в настоящее время может быть построен и эффективно использован. Причем доступ к этому нефтепроводу должны иметь не только производители нефти из Азербайджана, но и их коллеги с восточного берега Каспия. Объемы нефти, которые будут поступать от восточных производителей, будут иметь огромную роль в окупаемости трубопровода. Г-н Вулф заявил, что призвал страны, участвующие в реализации проекта Баку - Джейхан, чтобы они приложили больше усилий для достижения соглашения по проекту. Также возможно и заключение соглашения по Транскаспийскому газопроводу, но для этого "странам - производителям газа придется сотрудничать и отложить в сторону свои исторические несогласия, либо они столкнутся с риском потерять этот проект". Альтернативный Транскаспийскому газопроводу проект "Голубой поток", подразумевающий поставки газа из России в Турцию через газопровод по дну Черного моря, имеет, по мнению г-на Вулфа, много экономических и технологических проблем. По поводу проекта Баку - Джейхан, традиционно активно лоббируемого американской дипломатией, прессе так и не удалось получить четкий ответ на вопрос о том, где найти сейчас или в обозримом будущем гарантированные объемы нефти для загрузки этого гипотетического нефтепровода. Причем этот вопрос интересовал как казахстанских, так и американских журналистов. Вопрос о возможной реакции США на то, что прикаспийские страны все же начнут осуществлять нефтяное сотрудничество с Ираном, г-н Вулф назвал "гипотетическим" и напомнил, что закон о санкциях в этом случае "давно известен". Таким образом, представители США в очередной раз весьма жестко и однозначно продемонстрировали свое отношение к важным для региона проблемам. Ярослав РАЗУМОВ. ********* ПРЕЗИДЕНТ. Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Казахстан никогда не исключал варианты южных маршрутов транспортировки и сбыта энергетического сырья". Завершился визит главы государства в Иран. Президент Республики Казахстан Нурсултан НАЗАРБАЕВ ответил на вопросы информационного агентства ИРНА (Иран) накануне визита в ИРИ. - Вы намерены в ближайшее время посетить Иран. С каким настроем вы готовитесь к встрече с руководством Исламской Республики Иран?. - Я с благодарностью вспоминаю, как в январе этого года, прибыв во главе высокой делегации вашей страны для участия в моей инаугурации, вице-президент г-н М. Хашеми передал мне приглашение Его Превосходительства Президента Ирана г-на М. Хатами посетить Иран. Самым подходящим временем, сказал я тогда, будет лето-осень наступившего года. В апреле в качестве подготовительного нанес визит в Иран Премьер-Министр Казахстана. В мае 1996 года во время моего предыдущего официального визита в Иран я подчеркивал желательность активизации прямых контактов двух стран с изначально присущей им атмосферой дружбы и взаимопонимания, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и взаимовыгодного сотрудничества. С момента установления дипломатических отношений в январе 1992 года наши отношения отличаются интенсивными контактами на высоком уровне, нацеленными на углубление сотрудничества в экономической, политической, социальной, гуманитарной сферах. Надеюсь, что и предстоящий мой визит не только подтвердит наличие солидной практической базы, поступательного темпа двусторонних отношений и неослабевающего интереса двух стран к взаимовыгодному партнерству, но и согласованность подходов Астаны и Тегерана к решению большинства общих проблем. - Отношения между ИРИ и РК развиваются и расширяются, недавно было достигнуто принципиальное согласие по вопросу закупки зерна и сотрудничества в области цветной металлургии и др. Буду очень признателен, если скажете несколько слов о других аспектах сотрудничества между двумя странами. - К позитивному опыту межгосударственного взаимодействия Казахстана и Ирана я бы причислил сотрудничество в рамках ОЭС, 5-й саммит которой успешно прошел в Алматы в мае 1998 г. Отмечу взвешенность региональной политики двух стран, направленной на активизацию мирного процесса и достижение всеобъемлющего урегулирования в Таджикистане, значительное совпадение взглядов на ситуацию в Афганистане. Казахстан и Иран выступают за необходимость прекращения боевых действий в Афганистане и проведение переговоров под эгидой ООН с целью создания правительства национального согласия. Принципиально важна активная позиция наших государств по практическому продвижению инициативы СВМДА. В начале сентября в Алматы прошла первая встреча министров иностранных дел стран - участниц СВМДА, на которой была принята декларация о принципах взаимоотношений. Впервые в истории миру явилась согласованная, единая позиция азиатских стран, определяющих политический климат на этом континенте, заложены юридические основы системы азиатской безопасности. Создан крупнейший для континента прецедент внешнеполитической стратегии добрососедства, исключающего силовое давление. Иран продолжает оставаться одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана. Если взять ситуацию до мирового финансового кризиса, то, например, за 1997 год двусторонний товарооборот достиг почти $100 млн. Естественно, что наши страны заинтересованы в углублении сотрудничества в самых разных секторах экономики. Конечно, имеются проблемы, требующие внимательного обсуждения, например, различия в механизмах банковских взаиморасчетов, законодательные ограничения в кредитной и инвестиционной политике иранского правительства, создающие определенные неудобства для деловых кругов. Тем не менее конструктивный настрой на сотрудничество сохраняется, о чем свидетельствуют результаты работы совместной экономической комиссии. Особую важность представляет развитие культурного сотрудничества. Мы с глубоким уважением относимся к древней культуре Персии, которая является одной из основ человеческой цивилизации. Контакты между нашими предками начались два с половиной тысячелетия назад. Полагаю, что и сегодня, на пороге XXI века, наши страны и народы могут вести такой культурный обмен, который обогатил бы их. - Многие официальные лица и, в частности, вы подчеркивали возможность использования иранского маршрута для транспортировки углеводородов из Центральной Азии, в том числе - из Республики Казахстан, но до сих пор реальные шаги в этом направлении не предпринимались. Каковы причины столь медленных и осторожных действий в этом направлении?. - Я и сейчас готов подтвердить, что наряду с усилиями по развитию нефтегазового транзита через Россию и перспективами транспортного коридора Восток - Запад Казахстан никогда не исключал варианты южных маршрутов транспортировки и сбыта энергетического сырья. Будем откровенны: многим хотелось бы расценивать это не иначе, как геополитическое балансирование "осторожного Назарбаева" перед лицом устремившихся к контролю над Каспием мировых сверхдержав. Но, оставаясь верным своему кредо примата экономических интересов над политическими, повторю на языке народной метафоры: если человеку необходимо попасть на базар, он направится к нему самой короткой, безопасной, удобной и выгодной дорогой, не так ли?. В то же время при всем нашем желании весьма трудно игнорировать и сохраняющиеся факторы мировой политики, которая нередко несет печать идеологической конфронтации и ведет к напряженности в тех или иных регионах. Ведь ни для кого не секрет, что, например, иранский, афганский и пакистанский углеводородные векторы считаются рискованными именно из-за политической нестабильности на Среднем Востоке. Но жизнь не стоит на месте. И мы в Казахстане, после десятилетий "холодной войны" уже сломавшие стену недоверия - своего и чужого, с глубоким пониманием воспринимаем, например, процесс нормализации отношений Ирана с Западом и прежде всего с США. Идя путем защиты ислама и исламских ценностей, Иран демонстрирует свою готовность к большой и долгой работе в этом, полагаю, неотвратимом процессе. Не может не радовать и изменение во всем мире отношения к Ирану, налицо отказ от одномерных, стереотипных оценок и образов. Между Казахстаном и Ираном существует хороший задел в обмене нефтью. Я имею в виду необходимость возобновления SWAP, который не имеет политической подоплеки. В 1997 году было отправлено через Каспий из Казахстана 65 тысяч тонн нефти, однако затем наступила пауза. Ситуацию усугубили плохая конъюнктура цен на сырьевые ресурсы, отголоски кризиса в Юго-Восточной Азии и России. И все же этот проект далеко не исчерпал себя и заслуживает быть реализованным в полном объеме. Думаю, что в такой обстановке разумнее искать возможности, а не виноватых с той или иной стороны. - Казахстан входит в число тех государств, которые пострадали от экологических катастроф. В частности, здесь можно упомянуть трагедию Аральского региона, проблему охраны окружающей среды и т. д. Разве прокладка нефтепроводов по дну Каспия не сулит новые проблемы и не угрожает экологической катастрофой в регионе? Предпринимаются ли какие-либо реальные шаги для решения данного вопроса, для предотвращения возможной экологической катастрофы на Каспии, есть ли какие-либо идеи в этом направлении?. - Мне импонирует, что проблематика экологии Каспия не ускользает из поля зрения казахстанско-иранского диалога. Это тем более ценно, что кое-кто заинтересован поддерживать в мировом общественном мнении такие настроения, как будто судьбой моря озабочен кто угодно, но только не сами прикаспийские страны и народы. Но для начала нелишне уточнить, что угроза экосистеме Каспия наметилась не сегодня. Еще до образования новых независимых государств из Волги, Урала, Бакинского залива, Куры и Эмбы в Каспий сбрасывались промышленные загрязнения, сельскохозяйственные стоки и бытовые отходы. Из-за этого в отдельных районах акватории отмечаются высокие концентрации токсических веществ. По оценкам экспертов, если в середине 80-х годов советскими и иранскими рыбаками добывалось свыше 30 000 тонн осетра, то к 1995 году официальный лов сократился до 3100 тонн. Техногенное отравление, строительство дамб на реках, браконьерство дают свои отрицательные результаты: вырождаются рыба и птица, депопулируют тюлень, другие представители уникальной каспийской фауны и флоры. Поскольку Каспий как автономный водный массив не имеет выхода в мировой океан, а накапливающиеся на дне загрязнения постепенно отравляют местную экосистему, то упомянутая вами прокладка нефтепроводов по дну, разумеется, представляет известную потенциальную опасность и большие риски. Если хотите, это еще один довод к тому, что мы в Казахстане не абсолютизируем роль донных трубопроводов, и в нашем "портфеле" - еще несколько инвестиционных проектов транспортировки: по берегу (с использованием нового терминала в Азербайджане) и по суше (Актюбинск - Китай - Дальний Восток). Что касается реальных шагов в сфере разработки морских месторождений нефти, то они предпринимаются нами с самого начала. Априори нам были известны хрестоматийные картинки, где рядом с нефтяными платформами мирно сосуществует животный мир. Были известны примеры работы на море с нефтью, содержащей газы под аномально высокими давлениями при процветающей в непосредственной близости фауне и флоре. Проблема заключалась в том, чтобы строгие экологические нормы и требования столь же неукоснительно применяли на Каспии. В заботе о тестировании всех этапов нефтяных работ мы поставили перед представительством ООН вопрос о создании независимой экологической лаборатории, подотчетной только ООН, поскольку на море будут работать десятки компаний, представляющих различные государства. "Подлинно экологичное всегда экономично" - такова, вкратце, главная идея позиции Казахстана по охране и воспроизводству ресурсов Каспия. Казахстан приветствует активизацию конструктивного интереса к экологии моря. Ведь Каспий - это дар Создателя всему человечеству, а мы, прикаспийские народы, прямые держатели этого бесценного наследства, разделяем не только права, но и ответственность за него. - Вы являетесь одним из сторонников уничтожения ядерного оружия, и на казахстанской земле, там, где раньше был Семипалатинский ядерный полигон, есть люди, пострадавшие от него. В то же время мы являемся свидетелями новых испытаний ядерного оружия Индией и Пакистаном. И это происходит в то время, когда многие заявляют о создании безъядерных зон. Что вы думаете по этому поводу? Кроме того, разве существование огромного ядерного потенциала Израиля не является опасным для региона Среднего Востока и для всего мира?. - Действительно, став независимым государством, Казахстан первым делом закрыл Семипалатинский ядерный полигон, отказался от доставшегося в наследство от СССР смертоносного ракетно-ядерного потенциала. Мы проводим мирную, добрососедскую политику, с нашей стороны создаются гарантии безопасности и сотрудничества в регионе. Мы делаем это добровольно и сознательно, ибо на своих собственных телах и душах познали цену бесчеловечных атомных экспериментов. Увы, старая история повторяется в более утрированном виде, теперь уже на примере перманентно конфронтирующих Индии и Пакистана. Как только эти страны продемонстрировали свою силу в качестве членов ядерного клуба, Казахстан одним из первых выразил свою тревогу и озабоченность. Нас не обрадовала перспектива того, что XXI век, который футурологи успели окрестить "веком мира и сотрудничества", может стать столетием нового витка гонки вооружений. Это тем более печально, что и с Дели, и с Исламабадом у нас сложились хорошие, дружественные отношения. Было бы гораздо разумнее, если бы правительства этих стран не тратили значительные ресурсы на реализацию военных программ, а направили их на решение злободневных социальных проблем, которых там, как известно, предостаточно. Однако мы считаем, что можно значительно выправить сложившееся положение. В случае подписания Индией и Пакистаном договора о нераспространении и запрещении испытаний ядерного оружия многие узлы будут развязаны. Казахстан, со своей стороны, готов и впредь использовать все меры дипломатического воздействия, чтобы убедить их присоединиться к этому документу. Еще более обидно, что в данном случае конфликтуют правительства и народы Азии, у которых, несмотря на национальную уникальность каждого из них, немало общего в духовном укладе. Ведь это лишний повод для спекулянтов, создающих образ "агрессивного азиатского фанатизма и фундаментализма", хотя я не устаю подчеркивать, что подобные крайности присущи и другим расам и конфессиям, и говорить об этом как о чисто "азиатском" или "мусульманском" явлении несправедливо. Что касается ядерного потенциала Израиля, то я не думаю, что это лучшее средство, чтобы обеспечить прочный и справедливый мир на Ближнем Востоке. В конце концов, у противников только растет искушение иметь такое же страшное оружие. Не обязательно ядерное, а, например, бактериологическое. Ближневосточный кризис не будет преодолен, пока будет действовать принцип "Хочешь мира - готовься к войне". Мы с оптимизмом воспринимаем оживление в последнее время палестинско-израильского переговорного процесса, ибо убеждены - любые препирательства за столом переговоров лучше, чем стрельба и кровопролитие. Казахстан в целом поддерживает резолюции ООН по ближневосточному урегулированию и будет с уважением и пониманием относиться к любому мирному варианту решения конфликта, если он достигнут на основе подлинного согласия сторон. Мы хотим, чтобы на Ближнем и Среднем Востоке утвердился полный и всеобъемлющий мир, и стремимся иметь дружественные и взаимовыгодные отношения со всеми странами региона. - Относительно правового статуса Каспия: каковы перспективы решения данного вопроса?. - Казахстан передал иранской стороне соответствующий пакет предложений, основанный на нашей позиции по каспийской проблеме. Ее мы считаем достаточно гибкой. Мы понимаем, что важно иметь резервы и простор для поиска путей сближения позиций сторон. Правовой статус Каспия не является неразрешимой проблемой. О возможности компромисса свидетельствует казахстанско-российское соглашение о разграничении дна северной части моря, при выработке которого стороны постепенно шли навстречу друг другу. По этому соглашению разделу подлежит только дно, а водная толща и все связанное с ней остается в общем ведении. Есть договоренность о принципах определения модифицированной срединной разделительной линии, которая со временем будет проведена и на карте. Казахстан допускает возможность достижения как дву-, так и многосторонних договоренностей по конкретным проблемам. Хотя такие договоренности не подменяют собой необходимость определения правового статуса моря, но они создают предпосылки для достижения пятисторонней конвенции о правовом статусе Каспия. Каспий должен работать на благо всех прибрежных государств, быть зоной мира, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, а не яблоком раздора. Казахстан выступает против чрезмерной политизации этой проблемы и считает, что прикаспийские государства должны проявить историческую ответственность и здравый смысл при ее решении. Такова наша принципиальная позиция. - Относительно интеграционного процесса стран СНГ существуют различные мнения. Как, по вашему мнению: эти страны движутся в направлении интеграции или наоборот? Что вообще происходит в этом объединении стран?. - Я бы не стал жестко противопоставлять интеграцию и укрепление самостоятельности. Эти процессы не противоречат друг другу, могут идти параллельно. Возможно, в настоящий момент значение второй тенденции представляется отдельным участникам СНГ более важным, нежели интеграция. Но никто не отрицает ее совсем. Нечего скрывать, что страны СНГ оказались в сложном положении, и только совместными усилиями они смогут противостоять мировому финансовому кризису. Моя антикризисная программа для СНГ включает установление единой цены на экспортные товары, снижение тарифов на транспорт, предоставление друг другу энергетических и продовольственных кредитов, что в конечном счете смягчило бы последствия кризиса и стабилизировало социально-экономическое положение. В рамках Таможенного союза и единого экономического пространства странам СНГ была предложена единая внешнеторговая политика по отношению к третьим странам, режим взаимного благоприятствования и свобода прохождения платежей, нейтрализация курсовой разницы обмена национальных валют, обеспечение совместимости валютно-финансовых систем стран-членов. Нестабильность на внешних границах СНГ требует совместной охраны приграничных территорий, борьбы с преступностью и терроризмом, незаконной миграцией и перемещением наркотических средств и оружия. Казахстан - за интеграцию в СНГ на принципах равенства и справедливости, исключающую какое-либо давление либо доминирование одних над другими. - После вашего выступления - обнародованного в парламенте "Послания к народу Казахстана" - и победных для вас выборов наблюдатели начали говорить о начале нового этапа в развитии Казахстана как демократического государства. Не могли бы вы вкратце изложить суть очередного этапа демократизации в вашей стране?. - За семь с половиной лет нашей независимости мы проложили дорогу, по масштабам проделанного сопоставимую с 70-летним путем, вобравшую в себя и развившую то, что на протяжении столетий составляло заветную мечту казахского народа. Мы выстроили основы современного государства, сохранив в стране гражданский мир и межнациональное согласие. Мы обеспечили свободу мировоззрения. Мы поставили вне закона воинствующий большевизм и принудительный атеизм, вернув верующим мечети и реликвии. Мы поставили экономику с головы на ноги, введя рынок и частную собственность. На этом фундаменте мы приступили к новому этапу - широкой демократизации и либерализации государства и общества. Слагаемые этого процесса - справедливые и представительные выборы, усиление роли партий, повышение роли и представительности парламента, рост и поощрение неправительственных организаций, независимость и автономность судебной системы, свобода и неподцензурность прессы, изменение отношения к женщине, семье и детям. Начав 1999 год с выборов Президента, мы планируем завершить его выборами в парламент. Начатая в прошлом году борьба против коррупции уже приносит результаты: дискредитировавшие себя лица осуждаются невзирая на лица и заслуги, а расхищенные ими ценности возвращаются в казну. Наряду с главной новацией года - стартом новой промышленной политики - будут продолжены начатые реформы и программы в области приватизации, антикризисной и антиинфляционной политики, поддержки отечественных производителей товаров, работ и услуг. Важным направлением госполитики становится социальная сфера. Создав Общенациональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан, наладив систему микрокредитов для нуждающихся, государство приступило к организации общественных работ для тех, кто по какой-либо причине остался без заработка. Продолжается работа и по другим - образовательным, здравоохранительным, культурным, научным, экологическим - национальным программам и проектам. Рашид БАХОРВАНД,. шеф-корреспондент ИРНА. по Центральной Азии. Предоставлено ИРНА. *************** RFE/RL NEWSLINE Vol. 3, No. 193, Part I, 4 October 1999 Премьер-министр Армении во время своего визита в Вашингтон на ежегодную сессию Мирового Банка высказался, что США применяют политику двойного стандарта на Кавказе, в частности лоббируя строительство трубопровода Баку-Джейхан и препятствуя строительству газопровода из Ирана в Армению. Президент Мирового Банка высказался в поддержку проведения в мае 2000 г. в Лондоне переговоров между Арменией и диаспорой. ARMENIAN PREMIER IN WASHINGTON. On the sidelines of the annual IMF and World Bank meeting in Washington last week, Vazgen Sargsian held talks with senior officials from both organizations and with U.S. Vice President Al Gore, ITAR-TASS and Armenpress reported. ITAR-TASS quoted Sargsian as telling Gore that Armenia believes the U.S. occasionally pursues "a policy of double standards" in the South Caucasus, for example in promoting the planned Baku-Ceyhan oil export pipeline while opposing construction of a gas pipeline from Iran to Armenia. At a 30 September meeting with Sargsian, World Bank President James Wolfensohn agreed to act as patron for a meeting in London in May 2000 to promote business contacts between Armenia and the diaspora, according to Armenpress. LF |