|
Каспинфо октябрь 1999 |
|
Название: Материалы конференции по устойчивому земледелию Главные Пункты: *Материалы конференции по многофункциональному характеру сельского хозяйства и использования земель <Возделывая наше будущее>; освещены проблемы и возможности для усиления местных общин для достижения устойчивого земледелия и сельскохозяйственного развития. 12-17 сентября 1999, Маастрихт, Нидерланды (15.10.1999) Полный Текст Материалы конференции по устойчивому земледелию Монофункциональное или многофункциональное земледелие? (Проблемы и возможности для усиления местных общин для достижения устойчивого земледелия и сельскохозяйственного развития) Заявление членов группы НПО/фермеры/наемные сельхозрабочие на конференции по многофункциональному характеру сельского хозяйства и использования земель "Возделывая наше будущее" 12-17 сентября 1999, Маастрихт, Нидерланды Члены группы: Asian NGO Coalition (ANGOC); Both Ends, Netherlands; CLADES, Latin America; CORDAID; Dutch NGO Working Group on MFCAL; Farmer/NGO Sustainable Agriculture/Food Systems (SAFS) Caucus of the UN CSD (via International Partners for Sustainable Agriculture - IPSA); Food First/The Institute for Food and Development Policy, on behalf of the Global Forum for Sustainable Nutrition and Food Security; ICCO: Dutch Interchurch Organisation for Development Cooperation; International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM): International Union for the Conservation of Nature (IUCN); International Union of Food and Agricultural Workers (IUF); Netherlands Society for Nature and Environment; Pesticide Action Network - Asia; Rural Advancement Foundation International; The Popular Coalition to Eradicate Hunger and Poverty; Third World Network; Via Campesina; World Wildlife Fund for Nature Отчет конференции должен не только прославлять островки успеха, представленные многочисленными примерами и опытом, относящимся к теме данной конференции, но и признавать наличие океана утерь разнообразия, а значит, и многофункциональности земледелия. Далеко не все земледелие является многофункциональным, гораздо большую его часть составляет монофункциональное хозяйство, уничтожающее небольшие семейные фермы, продовольственную безопасность, здоровье, биологическое разнообразие, жизненные возможности и жизнеспособность сельских сообществ по всему миру. Согласны мы или нет, но термин "многофункциональность" объединяет много аспектов, каждый из которых более или менее общепринят. Мы призываем к созданию плана действий, которые будет направлен как на достижение новых возможностей, так и на осознание опыта полученного ранее, равно как и понимание главных проблем в применении безопасной, здоровой, разнообразной, ориентированной на преодоление бедности политики и практики, которая бы объединила все функции. Мы также надеемся, что отчет конференции будет распространен не только в Комиссию ООН по устойчивому развитию CSD 8 и FAO, но и в Секретариат Конвенции по сохранению биоразнообразия, имеющую специальную программу по сохранению сельскохозяйственного разнообразия, координируемую FAO, для серьезного обсуждения на 5й сессии SBSTTA (координирующего органа по научным, техническим и технологическим консультациям) в январе 2000 и соответственно на конференции сторон в мае 2000. Приоритетные области включают: 1. Развитие конкретных рамок для разработки руководства по многофункциональному сельскому хозяйству. Мы признаем, что есть проблемы с пониманием самого термина "многофункциональность" и, соответственно, необходимость добиваться четких принципов для лиц, принимающих решения, в их работе по выработке каждой страной наилучшего подхода к сельскохозяйственной стабильности. В любом случае мы верим, что существуют возможности для примененния многофункциональных подходов в сельском хозяйстве и землепользовании для развития общих методологий и аналитических рамок в целях определения ключевых проблем, выявления вопросов, которые необходимо решить для их устранения, для определения основных инструментов для политики сельскохозяйственного и сельского развития с учетом понимания социальных, экономических и экологических различий между разными странами и регионами. IUCN, в частности, надеется, что использование MFCAL как подхода к дальнейшему достижению целей Повестки на 21 век будет более детально обсуждено в более технических дискуссиях 2. Усиление политики, направленной на поддержку наилучшего опыта: пример органического земледелия Существует необходимость дальнейшего изучения потенциала органического земледелия и работы по лучшему пониманию как достичь многообразных выгод для продовольственной безопасности,решения экономических, социальных и экологических проблем. Заинтересованность и прогресс в этой сфере явно недостаточен, несмотря на то, что благодаря органическому земледелию был достигнут значительный прирост продуктивности во многих регионах и имеется значительная поддержка со стороны общественности и некотрых правительств- как в развитых, так и в развивающихся странах. Органическое земледелие включает в себя подходы, направленные на устойчивость (SARD - устойчивое сельскохозяйственное и сельское развитие), которые "затрагивают земельные, водные, растительные и животные генетические ресурсы, не обуславливают экологическую деградацию, технически приемлемы, приносящие экономически ощутимые результаты и допустимые социально". Такие вопросы как долгосрочная продуктивность и сохранение структуры почв, максимальное использование и возобновление энергии, адаптированные к местным условиям техника и технологии, честная оплата труда, развитие сельских производств всегда были ключевыми элементами органического управления. Мы призываем к усилению связей и сотрудничества между правительствами, НПО и сектором органического земледелия на национальном и международном уровнях, к признанию вклада органического земледелия данной конференцией и соответствующим подразделением Комиссии ООН по устойчивому развитию(CSD 8), к формированию политических решений в поддержку органического земледелия в противовес дорогостоящему химическому земледелию. 3. Расширение доступа к продуктивным ресурсам *Безопасность землевладения Землевладение и права собственности могут улучшить продовольственную безопасность, увеличить доходы сельской бедноты, снизить неравномерность землевладения и понизить опасность сельских конфликтов. Доступ, особенно безопасный доступ к земле может катализировать практику устойчивого использования ресурсов, улучшить управление почвами и внести тем самым вклад в борьбу с опустыниванием. Новые возможности требуют создания и более приемлемых условий для проведения реформы землевладения. Как отмечается в одном из представленных исследований, "Расширение возможностей местных организаций для достижения устойчивого управления местными ресурсами является чрезвычайно важным. Для стимулирования инвестиций и долгосрочного планирования фермеры должны быть уверены, что они имеют соответствующие права собственности, уверенный доступ к ним или иные соглашения по владению" Мы призываем к более глубокому изучению механизмов достижения безопасного землевладения в ООНовской CSD 8. *Поддержка семенного и биологического разнообразия Если мы действительно обеспокоены ростом и устойчивостью селькохозяйственного биоразнообразия, то мы обязаны сфокусировать направленность общественных фондов на исследования и развитие, которые базируются на традиционных технологиях и знаниях, и требуют знаний, относящихся к экологически дружественному сельскому хозяйству, в частности, органическому земледелию. Это оптимальный путь инвестирования, который позволит корректно распределить ресурсы в тех сферах, которые уже финансировались ранее. Главное препятствие в достижении устойчивого сельскохозяйственного биоразнообразия и высокопродуктивных агроэкосистем - недостаток капитальных вложений, включая общественные фонды, в исследования и развитие биотехнологий, в расходы по многообещающим и более устойчивым и экологически дружественным, более доступным технологии, используемых в органическом земледелии, основанных на агроэкологических методах, которые устойчивы в использовании и позволяют сохранять все аспекты сельскохозяйственного биоразнообразия - в поле, саду и на фермах. Обычно эти инвестиции использовались для разрушения средств существования, в частности технологий предотвращения проращивания семян - так называемых "технологий терминации" - которые являются противовесом мультифункциональности. Многие генетически модифицированные культуры не только продемонстрировали более низкую урожайность чем традиционные сорта - современные научные исследования доказали многочисленные негативные воздействия их на здоровье человека и окружающую среду. Контроль и собственность на генетические ресурсы через права интеллектуальной собственности являются и неэтичными, и аморальными, более того, они нарушают права и роль местных сообществ в сохранении подобных ресурсов. Мы призыаем конференцию отразить обеспокоенность этими проблемами граждан и организаций во всем мире - как это уже было сделано другими авторитетными форумами; мы призываем подготовить специальный отчет для Комиссии по устойчивому развитию ООН с призывом отказаться от подобных технологий, которые нарушают самые основные права фермеров, нарушают продуктивность агроэкосистем, развитие и жизненные средства местных сообществ. * Агроэкологические методы производства продуктов питания Слабость внешних воздействий на фермерские системы приводит к большему использованию разнообразия биологических ресурсов, изобретательности производителей, местных систем самоорганизации. Более интенсивное их использование приведет к их восстановлению и более высокой оценке - как фермерами, так и обществом в целом. Существует необходимость более четкой ориентации на малые фермерские хозяйства - в противовес крупным индустриализированным формам (крупным коммерческим фермам, крупным объединениям и плантациям и т.п.) -как более устойчивые и многофункциональные. Таким образом общественная политика должна быть сориентирована на поддержку фермерских систем, которые подвержены минимальному внешнему воздействию; на поддержку исследований и развития, вносящих реальный вклад в становление этих систем как более видимых в социальном,экономическом и экологическом плане. 4. Признание существенного вклада малых семейных фермерских хозяйств и наемных сельскохозяйственных рабочих в устойчивое сельское хозяйство и продовольственные системы. Необходимо признать, что сельское хозяйство небольших ферм более многофункционально, оно приносит больше пользы обществу и биосфере чем крупные монокультурные хозяйства. Малые фермы более устойчивы в плане биоразнообразия, они оказываются более продуктивными в пересчете на единицу площади, что способствует достижению продовольственной безопасности, повышает занятость и вклад в развитие малых городов и регионов. С другой стороны, именно малые фермерские хозяйства подвергаются наибольшему негативному воздействию развитии политики либерализации торговли и поддержки экспорта. Исследования показывают, что они обычно более ориентированы на внутренний рынок продовольственных товаров и, скорее, способствуют достижению местной продовольственной безопасности. Роль наемных сельскохозяйственных работников в достижении устойчивого сельского хозяйства и продовольственных систем является ключевой - более 40% занятости в этой сфере относится к ним, а не к собственникам. Эти работники и их профсоюзы должны получить большее признание своего вклада в достижение прогресса сельского хозяйства. Мы призываем к поддержке для: *развития и предложения курсов по устойчивому сельскому хозяйству для достижения осведомленности местных и национальных профсоюзных лидеров для развития возможностей этих союзов в практических акциях по достижению устойчивого сельского хозяйства на местном уровне и вовлечения сельских сообществ и организаций. *развития критериев и действий по здравоохранению, безопасности окружающей среды как центрального условия устойчивости сельского хозяйства, производства приемлемых данных, информации, политики и индикации прогресса. 5. Признание растущего отрицательного воздействия нерегулируемой торговли на достижение устойчивого сельского хозяйства и сельского развития. Имея четкие позиции по вопросам, связанным с торговлей, мы понимаем, что недостаточность широкого консенсуса на данной встрече означает, что мы должны оставить торговые проблемы в стороне и сосредоточиться на технических аспектах многофункционального ведения сельского хозяйства. Современная сельскохозяйственная и торговая политика не позволяют развивать многофункциональное и устойчивое земледелие, включая невозможность достижения продовольственной безопасности странами, развитие их национальной политики в сфере сельскогохозяйственного и сельского развития. Ведущей проблемой остается то, что торговля не должна нарушать способности сельских сообществ сохранять их средства существования - фактически, мы вынуждаем сельское население мигрировать в города, лишая его возможности выживания в сферах сельскохозяйственного производства и производства продовольствия. Нарастающий экологический и социально-экономический кризис сельского хозяйства продолжает выражаться в массированном исходе мелких фермеров в города по всему миру - как в развивающихся, так и в индустриальных странах. Такое положение дел обусловлено быстро нарастающей глобализацией рынков, культур и вкусов, внедрением высокотехнологичных процессов индустриализации, перераспределением рыночных сил, включая нарастающую приватизацию земель, семенных и водных ресурсов. 6. Вовлечение в процесс всех заинтересованных сторон Было показано, что одной из основных предпосылок многофункциональности является участие всех заинтересованных сторон. Как указывается в Повестке на 21 век, разнообразные группы могут сыграть ключевую роль. Мы должны мобилизовать население на прямое включение в работу по достижению целей мультифиункционального сельского хозяйства. Особо следует отметить роль женщин в сельском хозяйстве. Как отчетливо показывают многочисленные примеры, представленные на этой конференции, сельскохозяйственные системы более устойчивы и приносят больше социальных, экономических и экологических результатов в тех случаях, когда они ориентированы на нужды и ожидания фермеров, сельскохозяйственных рабочих или рабочих, занятых в производстве продовольствия, другого сельского населения. Таким образом, существует явная необходимость расширения возможностей фермеров, сельхозрабочих, потребителей, женщин и мужчин и иных многочисленных участников на местном уровне для вовлечения в понимание экономики сельского хозяйства и землепользования. Также весьма важно привлечение несельскохозяйственного и городского секторов. Чрезвычайно важно оббеспечить их информацией об экономических, социальных и экологических последствиях их деятельности. Развитие возможностей и понимания потенциальными сельскими участниками требует роста вложений со стороны национальных правительств и региональных зонтичных организаций (как, например, Европейское сообщество) в местные процессы. Организации на местном и национальном уровнях также могут сыграть свою роль - например, в удостоверении, что в планах действий при определении местных потребностей уделено достаточно внимания экологическим, социальным и экономическим проблемам. Существует достаточное количество моделей участия, учитывающих усиление роли основных социальных групп в усотйчивом развитии и внедрении Повестки на 21 век. Для примера мы можгли бы процитировать статью 19 Повестки на 21 век об экологичном управлении токсичными химикатами. Эта статья призывает к созданию Межправительственного форума по химической безопасности - Intergovernmental Forum on Chemical Safety (IFCS). IFCS функционирует на основе ПОЛНОГО участия всех заинтересованных сторон (в противовес статусу наблюдателей) с правами помощи в определении политической повестки, участия во всех встречах и рабочих группах форума, правом подачи отчетов и рекомендаций. Лишь право голоса остается исключительно за правительствами. Такой широкий подход к участию всех заинтересованных сторон ведет к более быстрому и эффективному внедрению всех шести направлений плана действий по Статье 19 по токсичным химикатам. Более того, чтобы убедиться, что имеется реальное вовлечение и координация между крупнейшими межправительственными химическими агентствами по международной оценке и управлению химическими веществами, согласно Статьи 19, была подготовлена Меж- организационная программа по управлению токсичными химическими веществами. В числе ее членов такие организации как: FAO, ILO, UNEP, UNIDO, UNITAR, WHO and OECD. Нам кажется, что аналогичный путь действий был бы весьма полезен и для вовлечения и координации межправительственных агентств, вовлеченных в SARD. eGroups.com home: http://www.egroups.com/group/safs; http://www.egroups.com - Simplifying group communications Подробная информация: safs@egroups.com |