|
Каспинфо июнь 1999 |
|
Название: Пресса Казахстана о экологических проблемах Каспия Главные Пункты: - "К нефтяным операциям --- особые требования". Статья А. Ахметова, председателя Комитета по вопросам экологии и природопосльзованию мажилиса (парламента) Казахстана - "Эксперты ОКИОК продолжают компанию по убеждению общественности в экологической безопасности буровых работ на Каспии". (Ярослав Разумов) - "Прокуратура Казахстана запрещает добычу нефти в Тенгизе" Николай Полуектов (на русском и английском языках) (15.06.1999) Полный Текст Пресса Казахстана о экологических проблемах Каспия Газета Экологический курьер 20 января-2февраля 1999года. К нефтяным операциям --- особые требования. Ашимжан Ахметов председатель Комитета по вопросам экологии и природопосльзованию мажилиса парламента Мы полагам, что все работы, относящиеся к разведке, добычи и хранению нефти и ее перекачки являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности.Исходя из Закона Об охране окружающей среды, эти операции подлежат обязательному государственному лицензированию. Но прежде, в соответствии с законом, необходимо утвердить экологические тербования к проектированию, размещению, строительству, реконструкции и эксплуатации производств, за действованных в нефтегазовом секторе. На сегодня таких требований не имеется ,следовательно,нет и обязательного государственного лицензирования.Но они,следует пологать,будут разработаны и приняты, и к этому надо быть готовыми. Согласно Указу Президента ,имеющего силу закона, О нефти,экологическим основанием для подписания контракта по проведению нефтяных операций служит заключение государственной экологической экспертизы с обязательной оценкой воздействия намечаемой деятельности на окружающею среду (ОВОС). Они специфичны , хотя это не отражено в действующих нормативных правовых актах. Если рпинять во внимание отсутствие единых требований, можно рпедположить,что заключения государственной экологической экспертизы не всегда можно признать окончательными и они могут быть оспорены и пересмотрены. Особую остроту приобрел вопрос о нефтяных разливах в связи с предстоящими работами на шельфе Каспия. В соответствии с Законом Об особо охраняемых территориях акватория восточной части Каспия с дельтами Волги (в пределах Казахстана ) и Урала входит в государственную заповедную зону северной части Каспийского моря ,предназначенную для сохранения рыбных запасов и обеспечение оптимальных условий обитания и естественного воспроизводства осетровых и других ценных видов рыб. В этой зоне допуска ется хозяйственная деятельность, включая геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья , но с учетом специальных экологических требований. Однако эти требования для государственной заповедной зоны в северной части Каспийского моря не разработаны и не утверждены. Мы не разделяем также подход некоторых политиков и ученых-экологов, которые ратуют за полный запрет разработки нефтяных месторождений на казахтсанском Каспии. Ноподдерживаем их тревогу о том ,что возможно нефтяное загрязнение моря может привести к деградации осетровых и других ценных видов рыб. Поэтому требуется безотлагательно принять ряд международных соглашений , вытекающих из них региональных и национальных программ. Нужна единая экологическая политика всех прикаспийских государвст, закрепленая ратифицироваными ими международными договарами. Говоря о биологических ресурсах моря , хотелось бы заметить в адрес нефтяных компаний , участующих в геологическом изучении и предстоящей разработке месторождений, что им , в соответствии с закономи Об охране окружающей среды и Об охране , воспроизводстве и использовании животного мира, потребуется вносить специальную плату за охрану и воспроизводство рыбных запасов и других обьектов животного мира в порядке компенсации затрат государства на осуществление указаной деятельности. Со временем этот вопрос встанет остро и обходить эго вряд ли следует. Сейчас по инициативе органов исполнительной власти подготавливаются изменения и дополнения в указы Президента , имеющие силу закона , О нефти и О недрах и недропользовании. Такие новации , но они должны учитывать интересы иностранных отечественных инвесторов . Полагали бы целесообразным вместе со специалистами_нефтяниками газовиками предворительно рассматреть эти предложения в головном комитете по вопросам экологии и природопользованию мажилиса парламента. Казахстанские парламентарии расширяют связи с законодательными органами прикаспийских государвст, чтобы их национальное законодательство было скоординировано ,унифицировано и максимально приближено к реальности . Есть потребность в создании постоянной межпаррламентской рабочей группы по Каспию. Вместе с тем мы поддерживаем предложения о совместных действиях с нефтяными компаниями в той мере , поскольку они отвечают укреплению государственной независимости, экономической и иной национальной безопасно сти всех прикаспийских государвст. Предстоит большая совместная работа исполнительных и представительных органов власти , нефтяных компаний, научных и общественных организаций, специалистов разных профилей по разрешению комплексных проблем Каспия. И в этом сотрудничестве мы видим ключ к подьему экономики, улучшению благосостояния народа и охраны окружающей среды. ********************************** Panorama, May 1999 Эксперты ОКИОК продолжают компанию по убеждению общественности в экологической безопасности буровых работ на Каспии. Известно, что планы по развертыванию буровых работ на казахстанской части каспийского шельфа в последнее время встречают активное сопротивление в лице западноказахстанских экологических общественных организаций, считающих, что эти работы могут нанест и непоправимый ущерб окружающей среде региона. Западные эксперты, представители консорциума ОКИОК, наоборот, утверждают, что вполне реально проведение нефтеразведки без разрушительного воздействия на природу.В последнее время ОКИОК принимает активные меры для озвучивания своей позиции на этот счет, что уже само по себе является отрадным фактом, позваляющим надеяться, что времена, когда мнение общественности в подобных вопросах совершенно не учитывалось, прошли. На прошлой неделе в рамках этих действий консорциума ОКИОК по приглашению американской компании Мобил ряд казахстанских журналистов посетили США для изучения американского опыта ведения нефтяных работ в экологически уязвимых регионах. Место визита-штат Луизиана - было выбрано не случайно:именно здесь уже в течение пятидесяти лет на шельфе Мексиканского залива ведется добыча нефти.Еще дольше нефте- и газодобывающие предприятия работают на суше и в дельте реки Миссисипи.Главная аналогия с северным Каспием - экологическая уязвимость, которую удалось не нарушать за столь долгий период работы. Сами представители консорциума Мобил признают, что абсолютных параллелей между нефтедобычей в Мексиканском заливе и предстоящей нефтера зведкой на Каспии провести нельзя в силу географических и климатических особенностей последнего (например, ледовой обстановки, совершенно енизвестной южной части США). Однако сама концепция взаимоотношений нефтебизнеса с охраной окружающей среды, компаний с местной общественностью, а порой технический и технологический опыт делают работы в Луизиане очень близким и полезным примером для Каспия. История нефтедобычи в южной части Соединенных Штатов насчитывает десятки лет ,а работ на шельфе-полвека. За это время нефтедобывающими компаниями с властями штата и федеральным правительством было заключено более 7 тысяч лизинговых сделок по ра ботам на участках шельфа Мексиканского залива. На карте залива, где обозначены участки работ,буквально нет свободного от них места. Правда , это только в той части залива , которыйпримыкает к Луизиане. В восточной части , омывающей Флориду, таких обозначений крайне мало - власти и общественность Флориды имеют совершенно иной взгляд на нефтяные работы на шельфе , очень близкий к взгляду наших западноказахстанских экологов . Правда, из 7тысяч лизинговых контрактов сегодня работают лиш 1 820, в остальных нефть либо вообще не нашли, либо нашли очень мало. Тем не менее этого хватило для того, чтобы в заливе( речь здесь идет только о его американской части , без учета работ ,ведущихся у берегов Мексики) возникло за пятьдесят лет 3 846 нефтяных платформ, с которых в общей сложности было пробурено более 33,5тысячи скважин. Вообще цифры,характеризующие обьемы нефтяных и газовых работ на шельфе Мексиканского залива, впечатляют: по данным Службы руководства минеральными ресурсами МВД США, 163 компании- оператора через 6 716 действующих скважин со 123 платформ добывают здесь ежемесячно более 5 млн. Тонн нефти и более 13 млрд. кубометров газа.Протяженность трубопроводов, по которым добытые нефть и газ транспортируются на материк , составляет 26 646 миль. Толчок к резкой активизации нефтяных работ в этом месте дал нефтяной кризис 70-х годов, когда США столкнулись с эмбарго на поставки нефти из Персидского залива. История нефтедобычи здесь знает как пики,так и провалы- самый большой из них случился во второй половине 80-х в результате падения мировых цен на нефть. Тогда реанимировать интерес нефтяных компаний к лизингу участков шельфа удалось только с помощью специального закона, снизившего размеры роялти.С прошлого года, после известного падения мировых цен, нефтегазовая промышленость здесь, как и по всем США,также переживает снижение обьемов деятельности: сегодня во всей стране работает всего 502 буровые установки-самый низкий показатель за последние десятилетие. Пытаясь не допустить его усиления, власти обсуждают возможность нового снижения размеров роялти и арендной платы для компаний. Кстати, американские эксперты в области нефти,с которыми удалось встретиться в ходе поездки, опровергли разпространенное в СНГ мнение, что США стремятся к максимальной консервации своих нефтяных запасов для будущих покалений,орентируясь при этом на импорт нефти.Наоборот, заявляли наши собеседники-с помощью различных льгот , в частности, пороялти, власти стремятся максимально стимулировать америкаканские компании к разработке потенциальных нефтегозовых структур.Другое дело , что существует п онимание того, что собственной нефти стране никогда не будет хватать и без импорта не обойтись. Нельзя сказать ,что между властями,общественностью и компаниями существует полное взаимопонимание. Как уже было сказано,Флорида традиционно сопротивляется интересу нефтяников к ее части Мексиканского залива , контракты на лизинг участков шельфа нефтяными компаниями там случаются не чаще одного в десять лет. В Калифорнии,где добыча нефти ведется и на суше, и на шельфе, хотя и не в таких масштабах , как в Луизиане, есть ограничения на нефтяные работы в некоторых районах. Так же обстаят дела и на Аляск е. В некоторых штатах местное законодательство вообще запрещает работы на шельфе, как ,например, Нью-Джерси. У берегов которого обнаружены перспективные газовые структуры. Даже в Луизиане бывало, что заявки компаний на определенные территории отклонялись по причине особой их экологической уязвимости. Однако в целом отношения между бизнесом и общественностью нефтяных регионов позитивны. Конечно,далеко не в последнюю очередь это диктуется конкретными практическими соображениями-отчислениями в местные бюджеты от прибылей нефтяных компаний исоздаваемыми ими рабочими местами. На морских обьектах нефтедобычи Мексиканском заливе занято 35тысяч человек,не считая персонал а, обслуживающего прибрежную инфраструктуру, и различных смежников. Бюджет Луизианы получает 13% от общего обьема налоговых выплат нефтяных компаний. Но этого позитива не могло бы возникнуть даже при всех больших экономических плюсах,если бы компаниям не удалось свести воздействие своих работ на окружающею среду к минимуму.По словам Джозефа КРИСТОФЕРА, представителя Службы руководства минеральными ресурсами,контролирующей деятельностьнефтяных компаний, за все десятилетия нефтяных и газовых работ в заливе не произошло ни одного случая утечки нефти из законсервированных скважин,которых здесь десятки тысяч. Не было аварий на трубопроводах. По поводу разливов нефти(то, чего больше всего опасаются казахстанские экологи - противники бурения на Каспии) г-н Кристофер высказался так: Они рпоисходят , мы следим чтобы этого не было , но все мы люди.Правда , размеры этих разливов невелики в физическом обьеме и тем более в соотношении с размерами нефтедобычи: в прошлом году было тринадцать разливов обьемом от 1 до 50 баррелей ( 1тонна равна 7 баррелям). Несколько раз случались и более крупные разливы, но они были вызваны экстаординарными обстоятельствами-сильными тайфунами. Отношения властей и крупного бизнеса в любой стране носят сложный характер ,и всегда есть искус предположить ,что те или иные оценки контролирующих властных органов в определенной мере порождены этим характером . Но в данном случае есть очень яр кий критерий ,подтверждающий позитивные оценки чиновниками деятельности нефтедобывающих компаний. Этот критерий-рыболовство, вторая по значимости экономическая сфера прибрежных регионов Мексиканского залива ( а кое-где и первая - штат Алабама получает ежегодно до $100 млн от газодобычи на шельфе , но гораздо больше от рыболовной промышленности там же ). По словам сотрудника Института по охране рыб г-н ВИЛЬСОНА, экологическое влияние нефтигазового коплекса невелико, так как не уменьшилось количество рыбы , в этом регионе мы видим очень дружное сосуществование двух видов промышленности. Увеличение обьемов рыболовства и нефтедобычи в Мексиканском заливе росло на протяжении последних пятидесяти лет параллельно, за исключением периода второй половины 80-х , когда из-за ценового кризиса обьемы нефтедобычи снизились , а обьемы рыболовства продолжали расти . Большое количество работ на шельфе не только не снизило популяцию морских животных, но как это ни пародоксально способствовало ее росту. Г-н Вильсон обьясняет это тем, что тысячи морских платформ образуют как бы один огромный искуственный риф , который служит прибежищем для морской фауны.Плотность рыбы наиболее велика именно в районе платформ. На расстоянии 500 метров от них она резко снижается. Местные ученые даже утверждают, что нефтяные работы через создание платформ помогли сохранить некоторые виды рыб- красный морской окунь сегодня существует только в той части залива,где есть платформы, а около берегов не добывающей нефть Флориды его нет. Сброс сточных вод и бурового раствора с платформ , по мнению г-на Вильсона, влияет на экологическую ситуацию, но очень незначительно - в пределах 10-50 метров от платформы. Тем более, что многие платформы работают по схеме нулевого выброса- все отходы, включая и сточные воды, перерабатываются на плотформе и вывозятся с нее на берег (эта схема предполагается и на буровой платформе на Северном Каспии).В морских пределах на которые распространена юрисдикция штата Луизиана, выброс в море запрещен полностью,в федиральных водах при определенных условиях он разрешен.Но на рыбу он не влияет. Как один из важнейших индикаторов состояния воды здесь используют креветку-очень чувствительный к загрязнению воды организм. Ее уловы не уменьшаются, креветки-одна из главных составляющих местного рациона. Г-н Вильсон высказал свое мнение по поводу потенциального воздействия искуственного острова на северном Каспии,преднозначенного для буровой платформы, на популяцию рыб ( еще одно из главных опасений казахстанских экологов )- остров не повлияет на количество рыбы, в худшем случае он его не увеличит. Газета ПАНОРАМА Ярослав Разумов ************************** 10 июня, 1999 г.: The Times of Central Asia Прокуратура Казахстана запрещает добычу нефти в Тенгизе Николай Полуектов, Коммерсант Решение прокуратуры Казахстана запретить добычу нефти в месторождении Тенгиз в западном Казахстане может привести к окончанию проекта Каспийского Трубопроводного Консорциума. Это угрожает России потерями 23 миллионов долларов США. На прошлой неделе прокуратура Казахстана запретила СП ТенгизШевройл добычу нефти из семи скважин на месторождении Тенгиз. Этот конфликт угрожает развитию крупнейшего в Казахстане нефтяного месторождения. В случае прекращения проекта Консорциум Каспийского Трубопровода (КТК), обещающий принести России более 23 миллионов долларов, может погибнуть. В 1993 году американская Chevron Overseas Petroleum и государственная компания Казахстанмунайгаз учредили ТенгизШеворойл для разработки двух нефтяных месторождений Ъ Тенгиз и Королевское (с общими запасами нефти почти 1,4 миллиарда тон). Позднее Казахстанмунайгаз передал половину своих акций в ТенгизШевронойл американской компании Mobil, а Chevron продал 5% своих акций российскому ЛУКойлу. В первые 40 лет работы инвестиции в разработку этих нефтяных месторождений превысят 20 миллиардов долларов, а доход компании составит 210 миллиардов долларов. Ежегодно на обоих месторождениях предполагается добывать 35 миллионов тон нефти. Генеральная прокуратура Казахстана объяснила свое требование остановить разработку этих сими скважин месторождения Тенгиз тем, что добыча нефти здесь ведется варварскими методами, которые угрожают экологической безопасности региона. Добыча из трех из семи скважин в три раза превышала допустимый уровень Ъ из них добывалось более 2000 тон нефти ежедневно вместо разрешенных 600 тон. Из остальных скважин также добывалось больше нефти, чем было разрешено. Это приводит к образованию пустот между подземными слоями, что может вызвать землетрясения. (Такое землетрясение, вызванное неправильной добычей, достигло 6,8 баллов по шкале Рихтера, произошло в 1959 году на Ковыктинском газовом месторождении.) Сегодня никто не может с уверенностью говорить о действительной экологической ситуации в Тенгизе. "Мы проводили геодинамический мониторинг в Тенгизе с 1988 по 1992 годы, но затем Казахские власти остановили нас, и с тех пор никто не проводит подобной работы," Ъ сказал Владимир Сидоров, генеральный директор Научно-Производственного Центра геодинамики и экологии. По его мнению, месторождение Тенгиз разрабатывалось без учета сейсмической ситуации в регионе. Тенгиз расположен на разломе земной коры. Эти разломы активны и двигаются со скоростью до 5 см в год. Поэтому он считает, что рано или поздно Тенгиз испытает землетрясение, но точный прогноз можно сделать только после возобновления геодинамического мониторинга. До сих пор неясно, чем кончится этот конфликт. Если в Тенгизе будет остановлена добыча, Казахстан потеряет треть своего углеводородного потенциала. В прошлом году ТенгизШевройл добыл 8,5 миллионов тон нефти из общей добычи 26 миллионов. Остановка Тенгиз также нанесет серьезный ущерб России. Консервирование месторождения делает бессмысленным строительство трубопровода из Тенгиза в Новороссийск, функционирование которого в течение 40 лет принесет России более 23 миллиардов долларов от транзита нефти. ТенгизШевройл отвергает обвинение казахских властей. Как утверждает компания, она разрабатывает месторождение используя безопасные методы и учитывая экологическую ранимость региона. Компания заявила, что не прекратит добычу из скважин до тех пор, пока не будет проведено независимое экологическое исследование. Учитывая важность проекта Тенгиз для Казахстана можно предположить, что он не будет заморожен. Скорее всего ТенгизШевройлу придется провести новый геодинамический мониторинг, который стоит несколько десятков тысяч долларов в год. une 10, 1999: The Times of Central Asia Kazakhstan Prosecutor's Office Prohibits Oil Extraction at Tengiz by Nikolai Poluektov, Kommersant The Kazakhstan Prosecutor's Office decision to prohibit oil extraction at the Tengiz oilfield in Western Kazakhstan could lead to a termination of the Caspian Pipeline project. This threatens to cause Russia losses in the amount of US $23 billion. Last week the Prosecutor's Office of Kazakhstan prohibited Tengizchevroil Joint Company to extract oil at seven oil wells at the Tengiz field. This conflict poses a threat to the development of the largest oil field in Kazakhstan. In case of the project's termination, the Caspian Pipeline Consortium (CPC), promising to bring more than $23 billion to Russia, may die. In 1993 the US-based Chevron Overseas Petroleum and Kazakhstanmunaigaz state company founded Tengizchevroil to develop two oil fields_Tengiz and Korolevskoye (with total oil reserves of nearly 1.4 billion tons). Later on, Kazakhstanmunaigaz gave half of its share in Tengizchevroil to the US-based Mobil, and Chevron sold 5% of its share to Russia's LUKoil. In the first 40 years of operation, investments in the development of these oil fields are to exceed $20 billion, and the company's profit will total $210 billion. Both fields are to extract 35 million tons of oil per year. The General Prosecutor's Office of Kazakhstan explained its demand to stop the development of these seven Tengiz wells by the fact that oil extraction there is carried out by barbarian methods that threaten the ecological security of the region. Three out of seven wells exceeded the admissible extraction level by three times_they extracted more than 2,000 tons of oil per day instead of the allowable 600 tons. The remaining wells also produced more oil than allowed. This results in the formation of naked voids between underground strata, which may cause earthquakes. (Such an earthquake was caused by incorrect extraction. It measured 6.8 on the Richter scale and occurred at the Kovyktinsky gas field in 1959.) Today nobody can say for sure about the true ecological situation at Tengiz. "We conducted geodynamic monitoring at Tengiz from 1988 to 1992, but then the Kazkah authorities stopped us and since then nobody has done such work," said Vladimir Sidorov, general director of the Scientific Production Center of Geo-dynamics and Ecology. In his opinion, the Tengiz field is being developed without taking into account the seismic situation in the region. Tengiz is located on faults in the earth's crust. These faults are active and move an average of up to 5 centimeters per year. So he thinks that sooner of later Tengiz will probably sustain earthquakes, but an exact forecast can be made only after resuming geo-dynamic monitoring. It is still unclear how this conflict will end. Should the extraction at Tengiz be stopped, Kazakhstan will lose a third of its hydrocarbon potential. Last year Tengizchevroil produced 8.5 million tons of oil out of 26 million tons of the total domestic oil output. The stoppage of Tengiz will also cause serious damage to Russia. The conservation of the field makes senseless the construction of an oil pipeline from Tengiz to Novorossiisk, the operation of which during the next 40 years would bring more than $23 million in profits for oil transit. Tengizchevroil rejects all the accusations of Kazakhstani authorities. According to the company, they are developing the field by using safe methods taking into account the ecological vulnerability of the region. The company said it will not stop oil extraction at the wells until an independent ecological examination has been conducted. Given the importance of the Tengiz project for Kazakhstan, one may presume it will not be frozen. Most likely Tengizchevroil will have to conduct new geo-dynamic monitoring, which costs several dozens of dollars per year. |