|
Каспинфо июнь 1999 |
|
Название: Обзор "Каспийское Море: Нефть и люди" часть 3, гл. 5 - 6 Главные Пункты: Глава 5. "Островок Америки" на море проблем Глава 6. Экологическая политика Шеврона: без чудес, без катастроф (15.06.1999) Полный Текст Обзор "Каспийское Море: Нефть и люди" часть 3, гл. 5 - 6 5. "ОСТРОВОК АМЕРИКИ" В МОРЕ ПРОБЛЕМ В отличие от некоторых других иностранных компаний, которые предпочитают обсуждать бескорастную помощь казахстанской экономике, Шеврон с самого начала не скрывал, что приехал в Казахстан заниматься серьезным бизнесом и получить хорошую прибыль. Тем не менее два вопроса - окружающая среда и социальный сектор - постоянно были в мыслях казахстанских партнеров. Даже на церемонии подписания контракта самые важные социальные результаты деятельности Тенгизшевройл были оговорены. Открытие совместного предприятия означает создание 3,500 новых рабочих мест в области, на которых будут работать казахстанские рабочие и специалисты. 22 миллиона долларов будет инвестировано в поселения рабочих на Тенгизе. 80 миллионов пойдут на постройку жилых и административных комплексов. Кроме этого, было предложено интенсивно развивать инфраструктуру: постройку и ремонт железных и шоссейных дорог, аэропортов, морского и общественного транспорта. Не все эти планы были сразу воплощены. Самым неприятным сюрпризом для Шеврона стала позиция российского руководства, которые резко ограничили казахстанскую квоту на поставки нефти, проходящие через сеть российских нефтепроводов. Это заставило Тенгизшевройл значительно снизить добычу нефти до 2 миллионов тонн в 1994 году. В 1995 году экспорт был увеличен, но незначительно - до 2,7 миллионов тонн, хотя компания была готова добыть и поставить 4,5 миллиона тонн нефти на иностранные рынки. Не было других экономически оправданных маршрутов для экспорта нефти. Россия действовала в основном в силу экологических причин. Тенгизская сырая нефть имеет высокую концентрацию коррозийной серы, что быстрее влияет на износ труб. Самарский нефтеперерабатывающий завод отказался принимать "плохо пахнущюю" сырую нефть, заявляя, что завод не может перенастроится для приема такого необычного сырья. Российские экологические организации были встревожены поставками "опасной" тенгизской нефти из Казахстана. Многие эксперты Шеврона и представители казахстанских властей считают эти заявления не совсем оправданными. Раньше тенгизская нефть доставлялась в Россию безпрепятственно. Но конечно в то время не было никаких споров о собственности между республиками - советская нефть проходила по советским нефтепроводам. Потом ситуация изменилась: россияне дали казахстанцам выбор или финансовое участие в ремонте нефтепровода или они ограничат прохождение "вредной нефти." Многие эксперты в Москве и в Алматы рассматривали заботу Москвы о безопасности трубопровода и окружающей среды как, фактически, косвенный контрответ на усилия Казахстана как по определению своего "национального сектора" на Каспии, так и на начало геофизической разведки совместно с западными компаниями. Россия не протестовала открыто, но ее бескомпромисное отношение к экспорту нефти из Тенгиза ясно демонстрирует факт, что Москва заставляет Казахстан задуматься о своих силах. Другое возможное объяснение скрытых политических причин трений по этому вопросу - это конкуренция между Россией и Казахстаном как экспортеров нефти. Это правда, что объемы добычи и экспорта этих двух стран еще не могут быть сравнимы: например Россия добыла 306,8 миллионов тонн "черного золота" в 1995 году, а Казахстан только 20,5 миллионов тонн. Тем не менее, добыча сырой нефти в России снижается, в то время как Казахстан, согласно множеству экспертов, по предсказаниям, будет "вторым Кувейтом" в следующем столетии. Ограничив доступ Тенгизшевройл к своим трубопроводам, Москва явно выражает свое намерение не поощрять этот Кувейт, который будет конкурировать с Россией используя российские трубопроводы. Российские эксперты, анализируя ситуацию на Тенгизе, указали, что жесткая политика Москвы не направлена на казахстанское руководство, а, в основном против Шеврона. Согласно мнению экспертов, получив независимость, Казахстан стал ареной столкновения интересов супердержав, больше всего России и США. Москва не желает бездеятельно наблюдать как, игнорируя российские интересы, американские компании занимают доминирующие позиции в казахстанской экономике. Другое мнение было выражено Рустамом Нарзиковым, редактором российской газеты Сегодня. По его мнению, Москва создала Шеврон дополнительные трудности для того, чтобы подтолкнуть американскую компанию к финансированию проекта Каспийского трубопроводного консорциума - прокладку нового трубопровода из Тенгиза в порт Новороссийск на Черном море. Россия предложила Шеврону 25 процентов акций класса Б в проекте, но в обмен на это Шеврон профинансирует 40 процентов строительных затрат. Головной офис корпорации посчитал это несправедливым, настаивая на получении акций класса А, те есть войти в проект на одинаковых с другими участниками правах. Все это сводится к тому, что Шеврон заставили считаться с российскими интиресами. Их ответом России была постройка очистительного сооружения, которое стоило 100 миллионов долларов. Это целый комплекс, направленный на отделение экологически вредных примесей сырой нефти. "Шеврон заботится об окружающей среде," сообщила казахстанская республиканская газета Деловая Неделя в октябре 1994 года. "Компания не только хочет производить много нефти, но она хочет делать это без нанесения вреда окружающей среде," написал журналист Айдар Жансеитов. "Установка запланирована к запуску к концу этого года, и после этого, считают эксперты, любые разговоры и опасения насчет неблагоприятного влияния нефтянников на окружающую среду будут бессмысленными." Интиресно заметить, что этот очистительный процесс был разработан в России, Всесоюзным Исследовательским Институтом Гидрокарбонатов. Это оградило процесс от нападок россиян: качество очистки было серцифицировано ими. Установка начала работу в начале 1995 года. "Это результат коллективной работы разработчиков и строителей из рачличных организаций и фирм, представлявших 12 различных стран," сказал Ник Зана, генеральный директор совместного предприятия. "Две технологические линии позволяют заводу очищать более чем 4 миллионов тонн сырой нефти в год. Показатели эффективности установки впечатляют: все соединения сульфидов и другие примеси эффективно удалены из сырой нефти." "Сначала Шеврон не планировал такого срочного и дорогого строительства, поэтому западные обозреватели предположили, что очистительная установка построена из средств, предназначенных для развития социального сектора региона. Высокая стоимость процесса выделения токсических веществ скорей всего приведет к свертыванию планов Шеврона относительно строительства дорог," предположил Джон Гринвальд, журналист журнала Тайм. Но эти прогнозы подтвердились только частично. "Отчитываясь" по своей деятельности в Тенгизе, американская компания указала несколько фактов их поддержки местными жителями. "Ремонтные работы систем подачи горячей и холодной воды был проведен нашим предприятием; мы также предоставили Атырауской области очень нужное медицинское оборудование, а недавно была открыта больница первой помощи в районном центре Кульсары, расположенный в 100 километрах от Тенгиза," скажал Ник Зана. "Предприятия общественного питания были модернизированы; системы коммуникаций, общественного транспорта и общественых услуг были улучшены. Тенгизшевройл ответвтвенен за 80 автобусных маршрутов и автопарков из 700 видов транспорта. Три тысячи местных работников получили от компании жилье. 2500 местных людей были обучены по специальным программам. Наши расходы по этми программам были более чем 6 миллионов долларов." Весной 1996 года группа алматинских журналистов и редакторов газет посетила Тенгиз. Некоторые из них были довольно скептичны по отношению к американской компании, которая, по мнению некоторых граждан вырасших на коммунистической идеологии, пытается "выкачать нашу нефть." После поездки в Атыраускую область, пресса опубликовала несколько положительных статей - по сути дела бесплатная реклама Шеврона. "Нужен ли нам американский островок?" такой вопросительный заголовок статьи редактора газеты Новое Поколение Бигельдина Габдуллина, на который от сразу же и отвечает: "Да, несомненно!" После этого он делится своими наблюдениями. Средняя зарплата рабочих совместного предприятия 350 долларов - в 3,5 раза выше, чем средняя зарплата по республике. "Тенгизшевройл построил мечеть в селе Кульсары. В столовых рабочих поселков женщины в белых перчатках отпускают еду" Мы заметили огромное сотрудничество и согласие относительно производства между совместным предприятием и руководством местной администрации," подчеркивает Габдуллин. "Тенгизшевройл предоставляет значительную помощь не только населению поселков Тенгиза, ни и области в целом. Например в ближайшем будущем планируется построить котельную в Атырау, станцию по очистке воды в Кульсары, предоставляется помощь в лечении и предотвращении болезней у больных туберкулезом." 50 миллионный фонд, основанный Шевроном для развития инфраструктуры области был увеличен в точности по графику. Он называется "денежным вознаграждением Атырау." Часть фонда предназначена на постройку тепло- и электро-станций в Атырау. Из архивов ФСА: Из интервью с президентом государственной холдинговой компании Мунайгаз, Булатом Елемановым, газете Панорама (июнь 1994 год): "Объем производства в Тенгизе недавно был снижен до 1 миллиона тонн из-за ограничений со стороны России по прокачке нефти. Согласно проекта, Тенгизшевройл должен был транспортировать 3 миллиона тонн нефти. Россия потребовала чтобы нефть была очищена от определенных химических соединений ртути. В мировой практике производства нефти подобная нефть не очищается перед ее транспортировкой. Тем не менее, это условия, которые были выставлены, и сейчас руководители совместного предпрятия ведут переговоры с Россией." Из статьи Джона Кинга в журнале Ньюсуиик (июнь 1994 год): "Ограничения, устновленные Россией на нефть, экспортируемую из Казахстана, может бросить тень сомнения на реальность иностранных инвестиций в Каспийский регион и вызвать подозрения западных компаний по поводу действительных мотивов действий Москвы. Честоно говоря, это политический ход," сказал менеджер совместного предпрятия Тенгизшевройл Чарльз Ауверман в недавнем интервью. "Раньше Россия принимала 330.000 тон нефти с соединениями ртути в месяц, и вдруг они стали говорить об окружающей среде." "Тенгизшевройл планирует потратить 40 миллионов долларов на постройку очистительного завода для извлечения коррозийной примеси. Однако менеджеры совместного предприятия боятся, что Россия найдет любой предлог для отказа от принятия нефти в любое время, когда она захочет. Проблема, которую сегодня переживает совместное предприятие может блокировать другие возможные сделки с иностранными компаниями в регионе, включая разработку каспийского шельфа в водах Казахстана и Азербайджана. Г. Ауверман заметил, что он не собирался изучать природу российских политических мотивов. Но западные политики подтверждают, что Россия, которая практически контролирует нефтепроводы бывшего Советского Союза, разминает свои мышцы для того, чтобы продвинуть свои требования относительно своей части в реализации очень выгодных контрактов по добыче сырой нефти в Каспии. Все пректы каспийского региона зависят от российской территории пока только для вхождения на экспортные рынки, и она более сильно заявляет о своем намерении контролировать экспортные пути." 6. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ШЕВРОНА: НЕТ ЧУДЕС И НЕТ КАТАСТРОФ Наиболее дорогой экологической акцией Шеврон была постройка специального очистительного завода для отделения примесей в сырой нефти Тенгиза, была навязана извне. Американская компания не могла позволить себе никакого другого экологического проекта широкого масштаба. Ограничения на экспорт произведенной нефти заставили компанию работать без прибыли в течение двух лет. Тем не менее, Шеврон запланировал и осуществил экологический проект и прект защиты труда, которые стоили 10 миллионов долларов США. "Мы уделяли большое внимание улучшению системы хранения и переработки отходов," сказал генеральный директор Ник Зана. "Среди пректов, которые мы выполнили находиться место хранения обычных отходов, оборудованное установкой для сжигания мусора, с использованием которой количество вывозимого мусора уменьшиться. Также там находиться комплекс для утилизации вторичного сырьевого материала - специально сделанные резервуары, использующие новейшие технологии для сбора и переработки промышленных отходов (таких как грязь из резервуаров и буровых ригов и т.д.), для проиводства из него компоста и других продуктов , используемых для улучшения почвы. Для улучшения контроля за окружающей средой Тенгиза мы провели работу по ре-оснащению наблюдательной станции загрязнения атмосферы, и пробуриваются дополнительные скважины для наблюдения за подпочвенной водой. Сейчас выполняется программа улучшения и восстановления земли." Таким образом, до какой-то степени, "мечта" г. Медведева, бывшего Министра Экологии, который собирался "заставить" американскую компанию создать экологическую наблюдательную станцию на Тенгизе, стала реальностью. Не было затрачено особых усилий: после осознания того, что компания находиться под особым надзором экологических служб, местные власти, как и некоторые общественные организации, которые не были настроены дружелюбно к западным инвесторам, власти, которые находились в Шевроне, без всякого давления сверху, позаботились о том, чтобы не было экологических аварий на Тенгизе. Тенгизшевройол выполняет сейчас программу по сохранению окружающей среды в тесном контакте с местными и алматинскими экспертами и учеными из Западного отделения Казахстанской Академии Наук, Министерством Экологии и Биоресурсов и государственными органами надзора. Подобное сотрудничество сделало возможным установление атмосферы доверия и конструктивного диалога между нефтянниками и специалистами, озабоченными последствиями их деятельности. "Политика совместного предприятия это тесное взаимодействие с контролирующими органами республики в области охраны окружающей среды, здоровья и защиты труда." Подчеркнул Зана. "Мы хотели бы показать миру, как производство нефти может и должно быть взаимосвязано с сохранением природы, безопасностью и здоровьем нефтянников и рабочих перерабатывающего завода." Сомневаюсь, что кто-либо ожидает, что Шеврон проведет волшебную трансофрмацию экологической среды на Каспии. Буквально каждому гражданину Казахстана понятно, что одна, хотя и большая компания, не может полностью изменить экологическую ситуацию в регионе. Больше всего от Шеврона ждут безошибочной работы с точки зрения окружающей среды. Главная опасность на сегодня - это возможные аварии, жертвами которых могут быть природа, точно также как и люди. Таким образом, руководители Тенгизшевройл ссылаются на Защиту труда и производства, максимально возможное снижение шансов чрезвычайной ситуации. "Меры, которые мы принимаем для усовершенствования спасательных операций при авариях включают подготовку более чем 250 пожарных и техников по чрезвычайным ситуациям, постройка специального учебного полигона для пожарных, и газовую и дымовую камеры, чтобы научить людей как использовать аппараты для дыхания, наряду с открытием двух новых пожарных станций, приобретение 15 новых американских специализированных пожарных машин и машин для чрезвычайных ситуаций и большое количество оборудования по нейтрализации химических аварий," сказал заместитель Генерального Директора совместного предприятия Мендигали Сатпаев. Результатом этого обширного труда стало то, что в Тенгизе не было случаев аварий за последние 3 года. Любая авария на предприятии в бывшем Советской республике с участием иностранного капитала имело бы большой резонанс в обществе. Если местный работник "недоглядел", ему или ей это прощается, но если виновны иностранцы - им посвящается "значительное внимание" общественности: это означает, что они охотятся за прибылью, и забыли кто владельцы нефтяных месторождений, и не заботились ни о людях, ни о государстве" Скептическое отношение к Шеврону изменилось еще не у всех. Различные чиновники клевещут на компанию, которая проложила путь к экономике Казахстана для других иностранных инвесторов. Например, Аким Атырауской области Равил Чердабаев в своей статье "Республиканская наука должна повернуть свое внимание на регионы" призывает ученых к вовлечению к комплексные исследования проблем Тенгиза. "В то время как в конце 1980-х годов сотни исследовательских институтов бывшего Советского Союза были заняты Тенгизской проблемой, сегодня эти работы проводятся только самим совместным предприятием, например, сейсмические исследования и т.д." Тот же самый факт был упомянут вице президентом Казахской Национальной Академии Наук Умиржаком Султангазиным на международном коллоквиуме "Люди Каспия." "В настоящее время научные исследования на месторождении Тенгиз находятся в руках одной компании, которая приглашает тех, с кем ее нравится работать, и кому она отдает приказания если захочет, и государство остается в стороне. Эта не Шеврона дело, это дело государства." Однако такая критика не столько указывает на иностранных партнеров, а больше на правительство Казахстана, которое не может найти бюджетное фининсирование для проведения фундаментального исследования Каспия. На фоне лишений иностранные инвесторы, у которых есть возможность платить, так что они могут заказывать музыку. Но на практике власти никогда не дают иностранным компаниям поблажек. Конкретным примером принципиального отношения властей к Тегизшевройл может быть случай, который произошел в ноябре 1994 года. В то время совместное предпрятие строила сложный завод по технологическому отделению газа (КТЛ 2) в Тенгизе. Готовность линии, а точнее целого завода, контролировалась коммиссией, в которую входили эксперты Государственного Совета по Техническому Контролю, Санитарно Эпидемиологической Станцией и областным экологическим комитетом. Решение комиссии было отрицательным: она потребовала, чтобы Тенгизшевройл утановил на КТЛ 2 дополнительное очистное оборудование, и решил проблему жидкой транспортировки жидкой серы, которая могла нанести вред окружающей среде. Руководство совместного предприятия приняли во внимание замечания комиссии, и проблема была решена; в 1995 году линия успешно начала производства. Усиление экологической политики совместного предприятия эксперты также связывают в увеличением числа партнеров: в мае 1996 года американская компания Мобил стала держателем 25 процентов акций Тенгизшевройл. На церомонии подписания соглашения между правительством Казахстана и Мобил было упомянуто, что хотя республика отдала половину своих акций в тенгизском проекте, экономически она не теряет ничего, так как 72 процента доходов от добычи нефти, как было указано ранее, останутся в Казахстане, так как Шеврон и Мобил платят налоги, денежные вознаграждения, таможенные пошлины в бюджет. Многие журналисты упустили факт, что Мобил один из признанных в мире лидеров в сфере экологически чистой добычи нефти; это означает, что опыт компании будет полезен, помогая не только в будущем развитии каспийского шельфа, ни в Тенгиза тоже. Из архивов ФСА: Из выступления генерального директора совместного предприятия Тенгизшевройл Ника Зана на семираре Всемирного Банка по Развитию частного сектора в Казахстане (Токио, 28 октября 1996 года): "На протяжении трех лет работы Тенгизшевройл, предприятие в первый раз заканчивает этот год с прибылью. Производственные издержки по добыче нефти значительно синизились до 35 долларов за тонну, со 140 долларов в прошлом. К 1998 году ожидается, что мы достигнем среднего мирового уровня издержек. В 1997 году Шеврон планирует инвестировать 350 милионов долларов в развитие предприятия. К 1999 году планируется увеличить инвестиции до 400 миллионов долларов. Ожидается, что основная часть инвестиций предприятия будет состоять из его доходов. К концу столетия Шеврон намеревается достичь уровень производства в 11 - 12 миллионов тонн сырой нефти в год, таким образом став компанией первого класса." Из отчета Бизнес ТАСС, российское информационное агенство (15 августа 1994 года): "Об информационных ресурсах, Казахстан и Россия заключили соглашение, по которому экспорт нефти, произведенной совместным предприятием Тенгизшевройл, увеличится с 30 до 50 тысяч баррелей за каждые 24 часа. Данные из Российского Министерства Топлива и Энергетики, которое обеспечивает транспортировку экспортируемой нефти в зарубежные страны из республик бывшего Советского Союза, ухудшая свой экспорт, говорят о том, что Россия несет убытки в 300 миллионов долларов в год. В тоже время Россия должна пойти на компромис и обеспечить увеличение экспорта этих соседних республик, нацеливающихся на увеличение своего присутствия на нефтяных рынках." Из интервью с Брюсом Кососки, коммерческий директор Шеврон Овервиз Петролеум Инкорпорейтед, газете Панорама (январь 1995 года): "Экспорт нефти из казахстанских портов на Каспии жизненно важны для будущего страны и е" людей. Это будет мощная движущая сила в решинии все их проблем. Множество людей в Шеврон постоянно работают над проблемой транспорта. Я бы хотел подчеркнуть, что компания посвятила себя Казахстану на длинный период времени; мы не собираемся уезжать. Наоборот, мы хотим расширить спектр работ в вашей республике. Кроме работ на месторождении Тенгиз, наша компания, вместе с Министерством Геологии Казахстана, разведываем возможности добычи нефти в других регионах республики." |